电力废旧物资管理的风险识别及其防控措施

杨乘浩

【摘 要】目前电网公司废旧物资管理中普遍存在管理思想缺乏重视、管理流程不够完善、监督检查力度不足、制度执行不到位等问题。对此本文界定废旧物资概念，结合废旧物资管理现状深入分析废旧物资可能产生的风险的原因，指出了废旧物资管理的必要性，利用层次分析法，从转变思想观念、建立废旧物资管理制度，加强联合监督机制等角度提出了完善和落实废旧物资风险防控管理的做法，对目前电力企业的废旧物资管理具有现实意义。

【关键词】电力废旧物资;风险分类;防控策略

一、引言

为了实现“三型两网”的战略目标，在智慧供应链体系下，运用“大云物智移”优化电网废旧物资处置管理方式，提升废旧物资管理水平，降低废旧物资交易风险，助力企业实现精益化、集约化管理。

二、电力废旧物资的概念及管理现状

电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产 70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。

目前，在电力行业，废旧物资处置被纳入到企业设备资产全寿命周期管理之中，设备资产采购、退役、报废及回收处置的全过程也更加集约化、精益化，电网企业物资管理的经济与社会效益得到提升。国网公司自全面推广应用电子商务平台废旧物资网上竞价，改变了过去各单位废旧物资处置竞价或公开拍卖相对分散的管理模式，提高了处置效率，降低了竞拍成本，强化了废旧物资处置集中管控和风险防范能力，形成了“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的废旧物资处置竞价体系。但由于内外部环境的影响，地域文化和经济发展水平的差异性，在废旧物资竞价处置方面仍然面临着不少困难和问题，有些物资处置有一定的环保风险。如何加强电网企业废旧物资管理成为亟待解决的问题。

三、电力废旧物资管理的风险分类及原因分析

近几年来，为了拉动内需，国家加大电网建设的投资，从城市到农村的电网建设改造工程相继开工，大大提高了电网设备档次，增强了电网供电能力。但与此同时，也造成了大量的设备退役和材料报废，形成大量的废旧物资，然而电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视，管理水平还比较落后。通过分析，电网企業的废旧物资管理风险的原因主要分为以下四种类型：

1.管理思想缺乏足够重视。电力生产过程中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。

2.管理流程不够完善。废旧物资管理是一项需要多部门协同参与的工作，各部门之间必须要做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的处理。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程，造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资，难以及时进行废旧物资的回收和处理，同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。导致了废旧物资管理存在脱节现象，从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。

3.管理监督检查力度不足。废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。

4.管理制度执行不到位。按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。

四、电力废旧物资管理风险的防控措施

电力废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团，而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益，这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。建议采取以下对策来加强电力废旧物资管理：

1.转变原有旧观念。电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。

2.建立和完善废旧物资管理制度。切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。

3.建立联合监督机制。为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化。

4.宣贯制度执行规范。制定制度执行标准，深入推进制度制度标准的识别确认、分解落实、宣贯培训、执行应用、监督检查等工作。各部门要密切关注电力公司制度标准制定发布动态，及时跟踪最新制度标准发布情况;将新发布的适用通用制度分解落实到相关业务部门，让每位员工及时掌握制度标准相关要求并在实际工作中加以贯彻落实;开展制度标准宣贯培训，遵循分层分级原则，采用集中培训、下发学习资料等培训形式;各业务部门深入推进制度标准执行落地，通过信息系统的信息化支撑作用，及时推送适用制度标准至相关岗位，实时查看制度标准收藏评价情况，认真开展制度标准执行应用问题反馈，及时沟通协调，确保执行到位;开展标准化工作月度信息反馈，并借助信息系统开展动态监督检查，实现制度标准执行、检查和信息反馈全过程闭环管理工作机制。

五、总结

综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中。相信一定能够降低废旧物资风险，让废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量，为实现“三型两网”的战略目标奠定基础。

【参考文献】

[1] 程涛.废旧物资管理实践效果分析[J].中国电力教育，2011，（24）.

[2] 吴玲娟.浅谈电力企业加强废旧物资管理的意义[J].科技信息，2011，（29）.