建设项目工程造价全过程管理策略

陈 宇 刘佳林 中国水利水电第八工程局有限公司

1 引言

近些年，随着城市发展步伐的不断加快，建设项目工程越来越多，人们在开始重视建设项目工程质量的同时，开始关注建设项目工程造价。对于建设项目工程造价来说，其涉及的内容较多，并且贯穿于建设项目工程的始末。因此，若想有效的控制建设项目工程造价，就必须加强全过程管理，在全面认识建设项目工程造价全过程管理重要性的同时，认真研究其中存在的一些问题，并及时采取相应的措施解决这些问题，以此不断的改进和优化建设项目工程造价全过程管理。

2 建设项目工程造价全过程管理概述

建设项目工程造价是指在整个项目工程中投入的资产，其中包括固定资产和无形资产。建设项目工程造价全过程管理是指在建设项目工程的各个阶段、各个环节，控制工程造价。例如：在建设项目工程的决策阶段，需要进行全面的投资估算；在确定项目工程建设方案阶段，需要对整个项目工程的投资数额进行概算；在进行项目工程招标时，需要做好精细的投资预算，并严格控制招标价格；在建设项目工程的施工阶段，必须严格的控制成本费用的支出，降低施工成本；在建设项目工程竣工阶段，则需要严格额控制项目工程额结算价。若想将建设项目工程造价有效的控制在工程投资概算范围内，就必须注重加强建设项目工程造价全过程管理的实施。

3 建设项目工程造价全过程管理的重要性

对于建设项目工程来说，其所涉及的内容较多。若想科学的、正确的做出建设项目工程造价，就必须全面了解整个建设项目工程。通常情况下，建设项目工程造价都比较大，并且其往往直接关系着国计民生。众所周知，建设项目工程的工期一般都较长，甚至一些建设项目工程需要几年的时间才可以完成，其投入的资金更加的巨大。如果不加强建设项目工程造价全过程管理工作的实施，很可能会造成资金浪费，资金利用率降低的现象。因此，必须针对建设项目工程整体做好全面的精细化预算分析，并通过行之有效的方法加强对资金使用流向的掌控，保证每一笔资金支出都确实应用到建设项目工程中，并扩大资金利用率。对于不同的建设项目工程来说，其功能不同，工程造价也有所不同，即便是两个完全相同的建设项目工程，如果采取的工程造价管理方式不同，那么其工程建设的整体投入也会存在一定的差异。因此，必须合理的做好建设项目工程预算，只有这样才能够有效的控制项目工程成本费用的支出。部分项目工程的建设工期较长，已定的建筑施工材料、施工设备以及人工费用等都可能会因为各种因素的影响发生变化，因此，在具体实施项目工程建设前，必须针对这些潜在可能影响项目工程造价因素进行全面的分析，以此确保项目工程建设的顺利完成。项目工程造价全过程管理工作的实施顾名思义是一项贯穿在整个项目工程建设中的重要工作，其不仅有助于项目工程成本的降低，同时还能够在一定程度上保障项目工程建设的质量。在实施建设项目工程造价全过程管理的过程中，应该合理的对项目工程建设方案。

4 建设项目工程造价全过程管理中存在的问题

4.1 缺乏完善的项目工程造价全过程管理制度

在针对建设项目工程造价实施全过程管理时，需要通过动态化的管理方式全面的落实造价管理工作，针对项目工程建设的各个阶段和环节实施有效的造价管理，并对项目工程各阶段、各环节的造价管理方法与标准进行明确。然而，从目前的实际情况来看，在实际实施项目工程造价全过程管理的过程中，缺乏完善的工程造价全过程管理制度，未针对项目工程的各个建设阶段和环节设置明确的管理标准、管理方法和管理目标，这将对建设项目工程造价全过程管理工作的实施质量造成严重的影响。

4.2 前期项目工程造价管理工作缺乏

建设项目工程造价全过程管理工作的实施需要贯彻落实在整个项目工程建设的整个过程中，不单单需要项目工程建设的施工阶段实施造价管理，同时还需要针对项目工程建设的各个阶段实施造价管理。然而，从实际情况来看，很多单位都仅仅是针对项目工程建设施工阶段实施了造价管理，而未针对项目工程建设前期，实施造价管理。而项目工程建设前期预算工作和造价管理工作的开展与项目工程建设整体成本和质量的控制有着密切的关联，如果缺乏前期项目工程造价管理工作的实施，很可能会增加项目工程建设成本，甚至影响项目工程建设的质量，这对项目工程效益的提高十分的不利。

4.3 缺乏项目工程成本控制

在建设项目工程造价全过程管理工作中成本控制是其中一项非常重要的内容，并且也是实施工程造价全过程管理的目的所在。因此，在实施建设项目工程造价全过程管理工作的过程中，必须严格管理施工材料的采购、工作人员的引进以及施工消耗等。然而，目前一些单位在建设项目工程的过程中，实际项目工程建设成本费用支出要远远高于项目工程预算成本。造成这一问题的主要原因就在于这部分单位对项目工程建设成本控制工作的实施不够重视，致使项目工程成本控制工作未能够得到全面的落实，有效的成本控制措施比较少。在实际建设项目工程的过程中，过于重视项目工程质量，在采购施工材料时一味的选择价格较为昂贵的施工材料，这将大大增加项目工程的建设成本。除此之外，还有一些项目工程管理工作人员在工作中存在贪污受贿的行为，将贪污的建设费用通过做假账的方式，弄虚作假的变为项目工程建设成本费用，这将对项目工程效益的提高造成严重影响。

5 建设项目工程造价全过程管理的有效策略

5.1 建设项目工程决策阶段的造价管理

对于建设项目工程来说，项目投资估算非常的关键，在估算建设项目工程投资时，必须加强对相关可行性报告和建议书等进行深入的研究，这对项目工程决策阶段的造价管理十分的重要[1]。因此，在开展建设项目工程决策阶段的造价管理工作时，必须加强与各个部门的联系。在建设项目工程的决策阶段，应该以全过程造价管理理论为重要基础，对建设项目工程的资金规模、工程造价以及整体成本进行估算，以此在保证项目工程顺利完成的基础上，提高项目工程的经济效益。

5.2 建设项目工程设计阶段的造价管理

为了确保项目工程建设符合投资人的需求，就需要建立起具体的投资建设，在规划设计建设项目工程阶段，全面落实造价管理工作的过程中，必须对项目工程规划设计方案不断的进行改进和优化[2]。建设项目工程规划设计阶段涉及的环节主要包括：第一，建设项目工程规划设计制定环节的造价管理，在这一环节中必须加强对建设项目工程说明书以及项目工程图纸的研究，详细的估算项目工程造价，并形成项目工程造价估算书。第二，项目工程的初步设计环节的造价管理，在这一环节中，应该加强对项目工程初步设计图纸的研究与分析，并以此编制项目工程建设的造价定额，通过审批后，需要严格的控制项目工程造价限额，以此为项目工程造价全过程管理工作的顺利完成奠定良好的基础。第三，项目工程施工图纸设计环节。在这一环节中，需要加强对项目工程使用说明说和施工图纸的研究与分析，仔细、认真的对设计施工图纸环节的工程造价进行核算，并确定施工图纸是否需要修改。这一环节的项目工程造价控制对于建设项目工程全过程造价管理工作顺利完成非常的关键。建设项目工程规划设计的这几个环节之间不仅存在着密切的关联，同时相互之间还存在一定的制约。针对建设项目工程全过程造价管理理论进行研究和分析可以看出，在项目工程规划设计阶段，必须通过合理的方法进行规划设计。

5.3 建设项目工程招标阶段的造价管理

在针对项目工程建设进行招标时，通常都是以公开招标选择邀请的方式进行招标。如果施工单位在未接受到邀请的情况下，前来参加工程招标。招标方会通过公告的方式进行工程招标，也就是以公开的方式进行招标。在开展招标邀请工作的过程中，必须结合项目工程的建设需求，邀请施工单位法人前来竞标。不管是通过哪种方式进行建设项目工程招标，都要根据建设项目工程造价全过程管理的需求对项目工程建设的各个阶段造价管理工作进行完善[3]。另外，还可以通过订单的形式开展项目工程招投标工作。在进行建设项目工程招标时，必须严格按照统一招标文件中的各项需求进行招标。对于施工单位来说，其则需要了解和掌握建设项目工程的招标定额。另外，若想建设项目工程招标阶段的造价管理工作可以顺利的完成，就必须通过正确的方式管理建设项目招投标，以此加强对建设项目工程的成本控制。在编制完项目工程建设清单后，将其交给招标方，其后开展全面的项目工程预估和复核工作。

5.4 建设项目工程施工阶段的造价管理

若想增强建设项目工程造价全过程管理，就需要加强对项目工程的成本控制与管理，构建起完善的成本控制体系，以此对项目工程建设成本控制与管理工作进行规范[4]。在建设项目工程施工阶段实施造价管理工作，需要根据项目工程造价全过程管理理论，构建起完善的建设项目工程施工方案评价体系，以此确保建设项目工程规划设计方案更加的合理。首先，利用人工的方式，循环控制项目工程建设成本，按照建设前、建设过程中、建设后三个重要时期进行建设成本循环控制，全面落实项目工程整体建设的成本控制工作。其次，采用两分法严格控制施工材料成本，材料采购和供应工作的开展必须及时。材料采购成本在项目工程建设整体成本中占较大的比重。在采购材料的过程中，必须结合工程造价全过程管理理论，规范的进行采购。采购完材料后，需要认真、仔细的对材料采购费用进行核算，对计算采购成本和实际采购成本之间存在的差异进行深入研究与分析，加大项目工程整体成本的控制。再次，采用双选法严格控制建设设施成本，并对项目工程建设方案进行完善，认真的核算建设设施成本费用。最后，利用CALS 系统对项目工程造价进行全过程管理，CALS系统的利用可以有效的提高项目工程建设造价管理水平，从而确保项目工程建设可以更加顺利的完成。

5.5 项目工程建设决算阶段的造价管理

在完成整体项目工程建设后，并不代表项目工程造价管理工作就已经结束，必须继续加强项目工程造价管理工作。项目工程相关管理工作人员需要针对项目工作的整体建设流程进行全面的监察，并以正确的方式进行项目工程结算[5]。项目工程结算工作的开展与项目工程效益之间有着密切的关系，因此，项目工程建设决算阶段应该持续性的实施造价管理，全面落实项目工程造价全过程管理。在进行项目工程竣工结算时，必须全面的了解和掌握项目工程前期建设的实际情况，并以项目工程竣工图纸为基础，根据项目工程建设实际情况和变动情况对项目工程进行核算，提高项目工程建设成本核算工作的准确性。

6 建设项目工程造价全过程管理工作的要点

6.1 针对建设项目工程招标文件进行详细研究

招标方会将对项目工程建设的所有要求和建设标准在招标文件上详细的写明。施工单位在进行投标时，需要针对建设项目工程招标文件进行详细的研究。第一，施工单位需要大体的了解招标方给出的项目工程建设图纸的大体情况，掌握招标方的要求。第二，确定自身的实力水平能否达到招标方对项目工程建设的要求。第三，根据自身的实际情况以及招标方对项目工程建设的要求，制定投标文件，并针对项目工程建设给出合理的报价。

6.2 科学的、合理的制定项目工程建设计划方案

施工单位应该根据项目工程造价全过程管理理论，科学的、合理的制定项目工程建设计划方案，该方案的制定对项目工程的最终造价具有一定的影响[6]。因此，在制定项目工程建设计划方案时，应该全面的分析建设项目工程的规模、建设的地理位置、项目类型等。并综合调查项目工程建设中存在的各方面影响项目工程造价的因素。这样制定出的建设项目工程造价既科学又合理。

6.3 加强项目工程成本核算

对于建设项目工程造价管理工作主要构成部分就是项目工程建设成本控制与管理，项目工程建设成本主要包括施工材料的采购成本、人工雇佣费用、资源损耗等[7]。项目工程成本核算工作是一项比较复杂的工作，这就对相关工作人员提出了较大的要求，其不仅仅需要熟练的掌握专业的工程造价技术和丰富的项目工程招投标经验，同时还需要熟悉施工材料的市场价格。

7 结语

综上所述，对于项目工程建设来说，项目工程造价全过程管理工作的实施具有非常重要的意义。因此，相关单位必须提高对建设项目工程造价全过程管理工作的重视。从目前的实际情况来看，在建设项目工程造价全过程管理工作的实施中依然还存在着一些问题有待解决。因此，必须采取相应的措施不断的优化和改进项目工程造价全过程管理工作。