双一流建设下的实验室安全管理机制研究

◆陈 艳

（长安大学外国语学院 陕西 710064）

高校实验室是学校实施人才建设的重要核心区域，实验室安全直接影响着学校教学与科研工作的正常进行，影响着学校的财产安全，更重要的是影响着师生的生命安全[1]。随着我国对教育事业的不断投入，高校实验室的规模不断增大、数量不断增多，实验室安全管理工作面临着新一步的挑战。近年来，国内高校实验室安全事故时有发生[2]，2018 年11 月南京某医科大学实验室发生爆燃，导致多名师生受伤；2018 年12 月北京某大学市政环境工程系发生的实验室爆炸起火，导致3 名学生死亡；2019 年2月南京某工科大学实验室发生火灾，火势蔓延导致整栋大楼的损坏。这些惨痛的实验室安全事故给学校和师生安全带来了不同程度的损失，引起了强烈的社会影响。

1 实验室安全管理现状

对近年来国内外高校95 起实验室事故的分析报告指出，其中实验室爆炸与火灾事故、生物安全事故和气液体泄漏事故占比较大[3]，其触发安全事故的原因主要是实验室安全管理的责任不明确、师生安全意识薄弱、安全制度落实不到位和软硬件设施不完善等[4-5]。

1.1 实验室安全管理责任体系模糊

实验室安全管理工作主要由实验室设备管理处统筹管理，但实验室设备是由各学院及研究单位使用，各学院及研究单位具有实验室安全管理工作的使用责任，学校保卫处对全校安全具有监督管理的责任，科技处、研究生院对学院及研究单位的科研实验室又具有安全管理的责任[6]。但是在现实工作中，实验室安全工作是由多个部门共同交叉管理，其具体的责任划分不明，管理分工模糊[7]。例如实验室设备管理处管理的方向主要在于全校科研和教学实验室的正常运行，使其不发生较大安全事故，而保卫处管理工作重点在于保障各教室或实验室的消防和电力工作，各学院主要工作在于确保不发生安全事故的情况下保障教学或科研的顺利进行，各个部门的主要安全管理工作之间存在相互叠加的成分，分工不明确，使每个部门都寄期望于其他部门进行安全管理工作，形成了每个部门都疏于管理的局面，容易出现部门之间相互推诿的现象，无法保障实验室的安全。

随着“双一流”高校的建设，大量的资金资源投入到学校各级科研及基本教学实验室建设中[8]，实验室的设备数量不断增多，实验场地不断扩大，实验室人员的不断变更，某个实验室可能出现无人管理的局面，或者出现管理人员不足，无法形成实验室专人专管的责任要求。

1.2 实验室安全管理制度落实不到位和评价不健全

实验室安全管理制度是实验室安全管理的重要执行依据，高校实验室各级部门通过制定不同类型的实验室安全管理方法、规章制度、操作规程等，约束和规范师生使用实验室的行为和操作，明确实验室安全管理人员的具体工作职责，因此实验室管理制度的有效落实，直接影响着实验室的安全问题[9]。但是在实际工作中，虽然高校建立了相应的管理制度，但制度中包括的安全管理方面的内容不够详细，且制度的落实依靠逐级下达，在层层传达中制度的严格执行大打折扣，导致部分学院的教师和学生重视程度不够。

针对不同的实验室，实验室安全要求规则不同，但由于实验室管理制度中无明确要求具体有哪个部门或哪些管理人员执行，导致无人执行此制度。由于安全工作比较弹性，既可以完成基本的安全要求，也可以详细的拓展安全管理要求，安全工作是否做好，虽可通过明面上的检查来评价，但安全的效果很难用量化标准衡量，导致负责安全责任的教职工无法进行考核评价，打击安全工作开展的积极性。因此安全管理制度的细化落实和科学考核评价制度需要进一步加强。

1.3 教师及学生安全意识薄弱

实验室安全管理工作不仅是管理人员的事，也是所有实验执行者即教师及学生共同的事。教师和学生是指导参与实验的主要人员，其实验安全意识直接影响实验室安全，在实际教学中存在违规购买存储危险化学品、做实验时无安全防护措施、实验完成后无检查实验设备等未符合规章制度和操作流程的事件[10]。

根据最近几年内实验室发生的安全事故分析，不少安全事故主要是因为参加实验室的学生不按操作流程规范操作，或者液体顺序混淆、操作失误等导致的[11-12]。例如某高校实验室发生爆炸事故，是因为把易燃物质镁粉与磷酸搅拌从而产生易爆气体，教师和学生对实验违规操作，导致爆炸；另一所高校学生在做完实验离开实验室时忘记关闭氮气钢瓶的总阀和减压阀，导致仪器内压力过高从而发生爆照。此一系列事故都是因为学生在做实验时，安全意识薄弱，对所做实验的危险性认识不足，从而展开违规操作实验、冒险作业。因此亟须加强师生的安全意识，才能减少本可避免的实验室安全事故的发生。

1.4 实验室软硬件安全设施不足

随着高校的发展，师生人数的不断增多，原来实验场所已不能满足于教学科研的进行。为了解决实验用房的紧缺，部分单位把原来办公楼改建成实验室，而在改建中未考虑到实验室的标准设计规范要求，忽视了实验室安全基础设施的合理布置，有违章搭建临时建筑影响安全布局，存在通风设施不健全、电线乱拉乱接、无烟雾灭火装置、消防设施缺损及安全逃生路线不合理等问题[13]。同时在现有的实验室中，随着新实验课程的开展，新进仪器的购置，现有实验室的基础设施也已无法满足要求，实验室的电路负荷超标、旧实验室无漏电保护装置、无化学实验废弃物处理装置、无安全监控网络等问题增加了实验室安全隐患，增大了发生实验室安全事故的概率。

2 实验室安全管理模式的全面构建

2.1 精细化实验室安全责任体系，实时分级管理

《教育部关于高校安全》文件中指出，实验室安全管理工作要坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，做到“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到岗位、落实到每个人身上。根据我校实验室管理工作的情况，建立了分级管理责任体系，细分每个主管部门的详细安全工作，构建学校、二级单位、实验室主任、每个实验室管理人员四级联动的实验室安全管理责任体系，学校与二级单位行政负责人签订安全责任书，二级单位负责人与专管实验室主任签订安全责任书，实验室主任与实验室管理人员签订安全责任书，同时与使用实验室设备的教师和学生分别签订安全责任书，形成层层安全责任体系，从而逐级落实安全管理责任。

精细化各级部门安全管理的具体项目和职责，推动科学高效的管理规范，实验室设备管理处作为实验室安全管理的统筹规划部门，需把科技处、保卫处、研究生院、教务处和各级学院联合起来，牵头制定《实验室安全管理办法》，细化各个部门的岗位职责。例如实验室管理处主要职责为组织制定实验室安全规章制度、责任体系和应急预案，编制及实施实验室安全管理经费预算，指导、督查和协调各耳机单位的实验室管理工作，不定期组织实验室安全检查，将发现的问题及时通知相关单位并督促整改等工作；保卫处负责实验室消防安全的监督和管理，加强对实验用房的用电安全性检查；各级学院的行政负责人全面负责本单位的实验室安全管理工作，设置每个实验室的直接责任人，做到专人专管的责任要求。通过精细化实验室安全责任体系，实现各个部门的逐级管理，从而加强实验室安全的管理工作。

2.2 健全实验室安全管理制度，建立科学安全管理评价体系

健全全校各级实验室安全管理制度，为实验室安全管理工作提供依据[14]。根据实验室安全责任体系，细化每个部门的主要职责，根据各自的职责，落实实验室安全管理的日常工作。根据我校制定的《长安大学实验室安全管理办法》为基础，制定了《实验室安全准入制度》、《实验室安全责任追究办法》、《实验室安全检查制度》、《实验室安全事故应急办法》等一系列规章制度，同时针对不同的功能实验室，又制定了《危险化学品安全管理办法》、《生物实验室废弃物处理办法》、《实验室防辐射安全要求》等规章制度，各级管理人员根据适合所管理的实验室的规章制度落实安全工作。针对使用实验室设备的教师和学生，制定实验室安全操作规程、实验室设备使用记录本等安全使用办法，做到不同身份的人员有安全制度可依，从而更好地落实实验室安全管理工作。

实验室安全工作是一项比较细碎弹性的工作，作为执行实验室安全工作的人员其工作量无法量化，因此应建立实验室安全工作评价考核机制，设置实验室安全工作的评价指标[15]。首先根据实验室制定的详细安全责任体系，对因管理不善、违规操作、违反实验室安全管理制度造成的重大安全事故，此院系或科研单位的各级安全负责人的年度考核直接评定为不合格，并根据事故的程度被问责。其次实验室安全工作可作为教师评职称评级、年度考核评优的重要指标，教师是否签订安全责任书作为考察安全制度落实的硬性指标，教师是否记录使用实验设备、是否按照操作规程等都予以量化，从而作为年度考核的重要参考因素。最后对于在实验室安全工作的优秀人员在职称评定或年终绩效方面给予相应的奖励，从而激励人员更好地做好实验室安全管理工作。

2.3 开设实验室安全文化教育，提升师生的安全意识

作为开展实验的第一执行人，教师和学生的安全意识和防范意识需要进一步加强。根据经验可知，随着新进教师和新生的录取，执行实验的教师和学生每学年是变动的，因此应开设实验室安全文化教育的培训，加大安全教育的宣传力度，做到每位教师和学生人人懂安全，人人具有基本的安全防范意识，提高师生预防及应急处理危险的能力，形成良好的安全意识和责任意识。

为了增强全校师生的安全防范能力，我校首先开设了“实验室安全教育与管理平台”自学教程，要求每位师生自学安全课程时间不低于6 小时，课程主要包括实验室安全使用手册、用电用气的安全操作及危险化学品使用的基本要求，师生可在平时学习中可进行自测考试，实时了解安全知识的自测成绩，并在平台中完成安全教育的正式考试。学校要求只有通过安全考核的师生，才被授权进入实验室的资格。其次，培养师生对实验室安全的责任心，每位执行实验的教师和师生签订《实验室安全承诺书》，做到有安全责任意识。最后在每个实验课程之前，要求任课指导教师针对专门的不同实验，对学生做有区别性的详细安全知识教育，指导学生观看实验安全教育守则，根据所使用的实验设备或实验材料的不同[16]，讲解安全操作规范和要求，做到针对性的安全教育要求，从而形成多方面的安全文化教育，提升师生的安全意识。

2.4 加强实验室安全软硬件基础设施建设

为了解决实验室软硬件建设不足的问题，学校应加大安全经费的投入，做到专款专用。针对办公室改造成的实验室和原旧实验室，应重新按照实验室建设的行业标准，改造实验室内原电路装置、通风装置及消防设备等硬件设施。在电路方面，针对大功率设备，把原2.5mm 的电缆改造为4mm 或6mm 电缆，每个实验室加装漏电保护装置，禁止乱接乱拉的现象，对高压电源处设置明显警示标识等。在消防设施方面，拆除违章临时建筑，清理阻塞消防车通道路口，安装火警自动报警系统、自动灭火系统等，检查消防水源、消防栓和灭火器材，针对不同实验室的火源类型，配备不同的泡沫灭火器、干粉灭火器或二氧化碳灭火器。在通风装置方面，尤其针对具有可挥发性有机物的实验室，建立良好的具有有毒气体的吸附或处理装置，产生高浓度有害气体的实验室需在通风橱内进行，防止可挥发性危险物扩散到安全区域[17]。

3 结语

在高校“双一流”建设的要求下，高校实验室作为培养学生探索求知的地方，将变得越来越重要。而实验室安全工作直接关系到师生之间的生命安全，事关学校可持续稳定发展和长远利益，因此学习应加大加强实验室安全管理工作，从责任体系、安全制度、安全意识及软硬件设施建设上着重紧抓实验室安全工作，建立科学合理的实验室管理机制，从而为师生建立安全良好的教学科研环境。