政策概览

中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。围绕人民群众关心的热点问题，这次会议提出了诸多民生举措。

1.脱贫攻坚：集中兵力打好深度贫困歼灭战。会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

2.污染防治：打好蓝天、碧水、净土保卫战。会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

3.基本保障：做好关键时点、困难人群的基本生活保障。会议提出，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

4.医疗教育养老：增强多层次多样化供给能力。会议提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

5.住房：坚持“房住不炒”，做好城镇老旧小区改造。会议强调，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

6.“米袋子”“菜篮子”：加快恢复生猪生产，加快农业供给侧结构性改革。会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

国务院办公厅印发意见 切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力

最近，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，要构建集中统一高效的管理新体制。一是统一规划布局。修编全国高标准农田建设规划，集中力量在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。二是统一建设标准。研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额，健全耕地质量监测评价标准。三是统一组织实施。及时分解落实高标准农田年度建设任务，同步发展高效节水灌溉。四是统一验收考核。按照粮食安全省长责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用。五是统一上图入库。建立农田管理大数据平台，把各级农田建设项目各阶段相关信息上图入库，建成全国农田建设“一张图”和监管系统。

教育部：农村学校食堂不得对外承包或委托经营

为进一步规范农村义务教育学生营养改善计划管理，教育部、发改委等五部委最近发布《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，农村学校食堂（伙房）要坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。

《通知》明确，要按照与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂(伙房)从业人员，并妥善解决其待遇和专业培训等问题。要严格落实学校负责人陪餐制度(餐费自理)，有条件的学校可建立家长代表轮流陪餐制度，及时发现和解决供餐过程中存在的问题和困难。对违反食品安全法律法规、发生食品安全事件、擅自降低供餐质量标准或随意变更食谱的，市场监管、教育行政等部门要严肃追究相关单位和个人责任，并列入“黑名单”，禁止参与学校供餐。

全国农村公共服务领域评选出首批18个典型案例

最近，首批18个全国农村公共服务典型案例在京发布。农业农村部和发展改革委于2019年6月启动全国农村公共服务征集活动。来自北京、山西、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、广东、重庆、贵州、西藏、陕西、甘肃等14个省（自治区、直辖市）的18个案例从各地推荐的百余个案例中脱颖而出，被评为首批全国农村公共服务典型案例，涵盖农村医疗、养老、文化、社会保障、留守儿童关爱、人居环境、基础设施等多个领域。