内部参考

2020.1.9

2019年中国能源十大新闻

1.煤矿百万吨死亡率首次降至0.1 以下，达世界中等发达国家水平

2019年1月19日，全国煤矿安全生产工作会议传出消息，根据2018年的统计数据，各产煤区、煤矿安全监管监察部门和煤矿企业实现了煤矿事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比“四个下降”，创历史最好水平。其中，煤矿百万吨死亡率0.093，首次降至0.1 以下，达到世界产煤国中等发达国家水平。

点评：曾几何时，煤矿是安全生产领域的高危行业。多年来，特别是党的十八大以来，我国不断强化安全风险管控，依靠科技进步推进煤炭资源整合，煤矿安全监管监察执法效能持续提升，煤矿企业安全主体责任进一步落实，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。百万吨死亡率0.093 的数据表明，在“以人民为中心”的新时代，煤炭行业能够成为安全行业。

2.江苏响水县化工厂大爆炸，为危化品行业安全生产敲响警钟

2019年3月21日14时48分，江苏省盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，波及周边16家企业，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元。经调查组认定，该爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

点评：在煤矿安全生产水平持续提高之际，近年来化工企业事故频发，特别是响水“3·21”爆炸事故，再为危化品行业安全生产敲响警钟。“3·21”爆炸事故警示我们：能源化工行业无小事，安全生产责任大于天。

3.全面放开经营性电力用户发用电计划，电力市场化改革再进一步

2019 年6 月27 日，国家发改委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。

点评：该通知在提出全面放开经营性电力用户发用电计划的同时，还提出“鼓励经营性电力用户与核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源开展市场化交易，消纳计划外增送清洁能源电量”等要求。这事实上表明了我国电力改革发展的两大方向：价格市场化和产品清洁化。

4.三桶油互签合作协议，2019年成油气勘探开发“丰收年”

2019 年7 月10 日，中石化与中海油就渤海湾、北部湾、南黄海和苏北盆地签订了合作框架协议，涉及双方探矿权19个、总面积约2.69万km2。此前，中石油与中海油、中石油与中石化已分别签署油气勘探开发协议。三桶油打破各自为战的利益格局，互签协议，联手出击，我国迎来新一轮油气勘探开发热潮。

点评：三桶油联手出击，油气勘探开发成果丰硕：继中海油渤海海域探明天然气地质储量超过1000亿m3之后，中石化鄂尔多斯盆地累计探明储量达1239 亿m3；中石油随后宣布，在南天山又发现一个千亿方级大气田，在甘肃陇东则探明储量达10亿吨级的庆城大油田……在当前原油对外依存度超70%、天然气对外依存度超40%的大背景下，三桶油联手加大油气勘探开发力度，对保障我国能源安全意义重大。

5.六台核电机组获核准开工，核电悄然按下“重启键”

2019 年7 月25 日，国家能源局召开新闻发布会，国家能源局发展规划司司长李福龙透露，截至2019年6月底，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。这是过去三年半以来，首次有官方消息确认新的获得开工核准的核电项目。

点评：无论是山东荣成项目核准采用的2 台CAP1400 机组，还是福建漳州一期和广东太平岭一期核准采用的4 台“华龙一号”机组，都是我国自主知识产权的三代核电技术。6台核电机组获核准开工，不仅意味着历经三年“零核准”后国内新建核电按下“重启键”，同时也标志着我国完全自主知识产权的三代核电技术进入批量化建设新时代。

6.首个平价风电示范项目并网发电，可再生能源平价上网时代到来

2019 年7 月31 日，中核汇能甘肃玉门黑崖子50MW 平价风电示范项目并网发电。项目包括25 台单机2MW 容量风机，预计利用小时数在3000h 以上，造价控制在5.7 元/W 以内。该项目是国家能源局批准的首批风电平价示范项目之一，也是全国首个并网发电的平价风电示范项目。

点评：首个平价风电示范项目并网发电，意味着我国风电产业开始走出政策补贴的“温室”，进入市场化发展新时代。但市场化发展需要法制化环境，对风电及光伏产业而言，如何将已写入《可再生能源法》的“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”落在实处，无疑是下一步工作的重点。

7.中俄东线天然气管道投产，年供气将达380亿m3

2019年12月2日，中俄东线天然气管道投产通气。该管道俄罗斯境内约3000km，中国境内途经9个省（区、市）长5111km。年供气量380 亿m3，未来30年里俄方将向中方供气超1万亿m3。

点评：这条总长超8000km 的输气管道，不仅是当今世界最长的天然气输气管道，同时也是中俄能源务实合作的重要成果；不仅对保障中国能源安全意义重大，而且有利于将俄罗斯资源优势转化为经济优势，带动中俄两国沿线地区经济社会共同发展。

8.国家石油天然气管网集团成立，我国油气体制改革加速推进

2019年12月9日，广受瞩目的国家石油天然气管网集团有限公司宣告成立。该公司统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。

点评：2019年堪称中国油气体制改革年。特别是国家管网公司的重磅推出，无疑是深化油气体制改革和国资国企改革的重要举措，对于提高油气资源配置效率、促进油气行业高质量发展、保障国家能源安全、更好为经济社会发展服务等均有重要意义。尽管距离最终形成“X+1+X”的油气市场体系还有许多路要走，但改革毕竟已在路上。

9.百万千瓦级火电机组落户印尼，高效清洁煤电成中企“走出去”新名片

2019 年12 月13 日，国家能源集团新闻发言人张玉新在京宣布，国家能源集团百万千瓦级火电机组——国华印尼爪哇7号燃煤发电工程1号机组投产，这是中国企业海外投资建设单机容量最大、并拥有自主知识产权的燃煤机组，同时也是中国首台“走出去”百万千瓦级高效清洁环保煤电机组。

点评：作为首台“走出去”百万千瓦级高效清洁火电机组，国家能源集团国华印尼爪哇7 号燃煤发电工程1 号机组的投产，不仅意味着“海上丝路”再添能源新地标，而且还标志着继高铁、核电、特高压之后，高效清洁煤电已成为中国企业“走出去”又一张“国家名片”。

10.国家电投黄河项目募资242亿元，成央企混改年度最大项目

2019 年12 月16 日，国家电投黄河项目增资引战签约仪式在北京产权交易所举行。该项目共引入中国人寿、工商银行、农业银行、中国国新、国投集团、浙能集团、云南能投、金石投资8 家战略投资机构总计242亿元，将用于开发青海海南州、海西州等大型清洁能源基地。

点评：募资242亿元，不仅创下北交所史上募资金额最大单，成为央企混改引入战略投资第一大项目，而且也是2019年国内能源电力领域股权融资最大项目。对比2019年10月份国投集团在上海联合产权交易所挂牌转让6 家火电资产乏人问津，国家电投此次用于清洁能源基地开发的黄河项目获资本青睐，投资者动向表明，我国能源清洁化转型已成为社会共识。

（来源：经济参考报）

2019年煤炭行业十大新闻

1.习近平总书记考察郑煤机

2019年9月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到郑州煤矿机械集团股份有限公司。在企业展厅，习近平听取了企业开展科技创新、进行海外并购、推动产品转型升级情况介绍。总装车间内，煤矿液压支架产品整齐排列，习近平仔细观看了液压支架操作演示。习近平强调，制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去。

点评：习近平总书记对先进制造业和实体经济的重要指示和嘱托，为煤机装备生产企业和煤炭企业做强做优做大实体产业指明了方向。煤炭是我国主体能源，安全高效绿色稳定供应关系国家能源安全。广大煤炭企业干部职工要按照总书记的嘱托，继续努力、矢志创新，实现煤炭装备制造业从“大而全”到“高精尖”的转变，为加快建设制造强国、做强实体经济贡献力量。

2.煤炭人热烈庆祝新中国成立70周年

2019年，煤炭人开展各种活动庆祝新中国成立70周年。2019年10月18日，“煤炭人致敬祖国”全国煤炭行业庆祝新中国成立70 周年文艺展演在北京举行。全国煤炭职工用文艺的形式表达了热爱祖国的心声，共同分享了煤炭工业取得的辉煌成就。煤炭职工把对祖国的无限敬仰融入到每一个音符、每一组词汇中，用诗歌绘就了煤炭工业70 年来与祖国风雨同行的壮美画卷。除800名观众现场观看演出外，本次展演还吸引了13万人在线观看。

点评：新中国成立70 年来，煤炭人贡献了大约846 亿t 煤炭。我国煤炭年产量由1949 年的3432万t，增加到1978 年的6.8 亿t，再到2013 年的最高点39.7 亿t，煤炭在一次能源生产和消费结构中长期占比75%、70%，支撑了我国GDP 由1978 年的3678亿元增加到2018年的90万亿元。在今后很长一段时间内，煤炭依然是我国主体能源。站在新的历史起点上，煤炭人要坚定信心、深化煤炭供给侧结构性改革，建设现代化煤炭经济体系。

3.全国煤炭运转能力大幅提升

2019年9月28日，世界上一次性建成运营里程最长的铁路——浩吉铁路正式通车。浩吉铁路全长1813.5km，北起内蒙古鄂尔多斯境内的浩勒报吉南站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西7 省（区），终点位于江西境内的京九铁路吉安站。浩吉铁路规划年输送能力超过2 亿t。2019年，瓦日铁路的年运输能力增加到5000万t，2020年预计年运输能力增加到7000 万t，煤炭铁路运输瓶颈问题大为缓解。

点评：全国煤炭转运能力大幅提升，使得煤炭运输与消费格局发生较大变化。特别是浩吉铁路投运有助于推进煤炭资源优化配置，加快“三西”地区优质煤炭产能释放，加快“两湖一江”地区落后煤炭产能退出；可减轻南方地区对“西煤东运”“铁水联运”集疏运系统的依赖，在一定程度上降低“两湖一江”部分地区从“三西”地区调入煤炭资源的物流成本，对保障南方地区煤炭安全供应具有重要战略意义。

4.山西能源革命综合改革试点工作全面启动

2019年9月16日，山西省能源革命综合改革试点动员部署大会在太原召开，标志着山西省能源革命综合改革试点工作全面正式启动。山西将着力抓好“八个变革、一个合作”，全面推进能源领域改革创新，加快“当好排头兵”的历史性跨越。“八个变革”，一是要深入推进煤炭开采利用方式变革，二是要深入推进非常规天然气勘采用变革，三是要深入推进新能源可持续发展模式变革，四是要深入推进电力建设运营体制变革，五是要深入推进能源消费方式变革，六是要深入推进能源科技创新相关体制变革，七是要深入推进能源商品流通机制变革，八是要深入推进与能源革命相关企业发展方式变革。“一个合作”为深化拓展能源领域对外合作。

点评：推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。选择山西，因为山西是我国典型的资源型地区、重要的能源和原材料供应基地。山西煤炭产量居全国第2位，煤炭综合资源量居全国第1 位。经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，山西近年来提升煤炭发展质量，延伸产业链，实现清洁发展的决心更加坚定，其在转型改革方面的探索对于其他资源型地区具有积极的借鉴意义。

5.全国能源工作会议明确煤炭定位

2019年12月16日召开的全国能源工作会议进一步明确了煤炭定位。会议指出，要稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障，深刻认识我国能源资源禀赋和煤炭的基础性保障作用，持续做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，不轻易转移对煤炭的注意力，不轻言“去煤化”。要着力提高煤炭供给质量，加快关闭退出资源枯竭、灾害严重、与生态环境敏感区重叠煤矿，逐步淘汰30万t/a以下煤矿，有序核准新建大型煤矿项目，积极释放优质产能，推进煤矿智能化发展和安全绿色开采，保障煤炭市场稳定供应。加强煤炭清洁高效利用，做到煤炭与煤电、煤制油、煤制气等相关产业协同发展，抓好煤炭与铁路交通、电力发输等环节的平衡衔接。

剪力墙属于高层建筑结构设计与施工建设中较为常见的一种结构形式，能够承载整个建筑工程的重量，发挥支撑的作用，保持整个建筑工程的稳定性，很好的抵抗水平方向外力的作用。剪力墙结构是空间结构，在布置时应双向设置，且两个方向的刚度必须接近，否则容易发生扭转。沿着建筑物从下至上，剪力墙不应突然减少或增加，宜上下连续设置。而且剪力墙上开窗、开门也很有讲究，需工程师根据规范要求并结合经验，慎重设置，同时采取适宜的计算方法。

点评：全国能源工作会议进一步明确了煤炭定位，提出要抓好煤炭兜底保障，不轻易转移对煤炭的注意力，不轻言“去煤化”。我国煤炭的集中利用率在90%左右，煤炭完全可以实现清洁高效利用。煤炭人要坚定信心，深入学习贯彻全国能源工作会议精神，实现煤炭安全绿色开采，清洁高效利用，提高煤炭供给质量，发挥出煤炭的基础性保障作用，写好煤炭这篇大文章。

6.煤矿机器人重点研发目录印发

2019 年1 月，国家煤监局发布《煤矿机器人重点研发目录》，明确重点研发应用掘进、采煤、运输、安控和救援五大类、38 种煤矿机器人，对每种机器人的功能提出具体要求。此后，各界参与煤矿机器人研发应用的热情高涨。中国煤炭学会、中国煤炭科工集团等27 家单位成立了煤矿智能化技术创新联盟。中国矿业大学（北京）成立了智慧矿山与机器人研究院。截至目前，全国有152 处煤矿建成了183 个智能化采煤工作面，巡检、选矸等11 种机器人已在煤矿井下应用，掘进、喷浆、搬运等19种机器人已立项研发。

点评：《煤矿机器人重点研发目录》第一次明确提出，聚焦关键岗位、危险岗位，重点研发应用掘进、采煤、运输、安控和救援五大类、38 种煤矿机器人。《煤矿机器人重点研发目录》对每种机器人的功能提出了具体要求，既希望引起全社会的关注与投入，又拿出标准，避免盲目投资、仓促上马，有助于煤矿机器人关键技术研发迎来新突破。方向明确，具体措施不断，我国煤矿机器人研发、智能化建设必将迎来新的发展高潮。

7.30万t/a以下煤矿处置方案印发

2019年8月28日，国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家煤监局联合印发《30 万t/a 以下煤矿分类处置工作方案》。《方案》提出，通过3年时间，力争到2021年底全国30万t/a以下（不含30万t/a）煤矿数量减少至800处以内，华北、西北地区（不含南疆）30 万t/a 以下煤矿基本退出，其他地区30 万t/a 以下煤矿数量原则上比2018年底减少50%以上。

点评：我国已提前完成“十三五”煤炭去产能目标任务，但30 万t/a 以下煤矿数量仍有约2100 处。煤炭去产能由总量去产能转向结构性去产能、系统性优产能，需要继续淘汰落后产能，有序释放先进产能。而30 万t/a 以下煤矿普遍生产效率低、技术装备水平低、安全保障程度低。同时，晋陕宁内蒙古新疆等重点产煤省份优质先进产能逐步释放，北煤南运通道建设加快，为煤炭调入地区调整产业结构、加快退出30万t/a以下煤矿创造了有利条件。

8.全国煤矿薄煤层智能开采现场推进会召开

2019 年5 月9 日，全国煤矿薄煤层智能开采现场推进会召开。预计350 人参加的会议，最终吸引了来自全国主要产煤省区煤炭行业管理部门、行业协会、大型煤炭企业的700 余名从业人员。参会人数激增的背后，是各产煤地区对薄煤层智能化开采的迫切需求。我国厚度1.3m 以下的薄煤层储量在3500 亿t 左右，约占煤炭保有储量的20%，当前薄煤层煤炭产量仅占全国煤炭产量的7%左右。

点评：随着中厚煤层等易采资源的逐步枯竭，煤炭开采的重心将逐渐向薄煤层和极薄煤层转移，如何安全、高效地开采薄煤层资源，事关矿井资源充分利用和煤炭工业可持续发展。通过研发高效智能的自动化采煤技术及装备，降低煤矿工人劳动强度，提高作业人员安全系数和采煤效率，最终实现薄煤层无人化开采的需求也愈加迫切。薄煤层智能开采拓宽了煤炭开采的“空间界限”，是增加煤炭资源可采储量、促进煤炭工业可持续发展的必然选择。

9.煤电价格联动机制取消

2019年9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从2020年1 月1 日起，取消煤电价格联动机制。国务院常务会议提出，抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。我国告别了已经实行了15年的煤电价格联动机制。

点评：2015 年以来，煤电价格联动机制一直没有执行。在这个时间点取消煤电价格联动机制，短期内实际影响并不大，更深层次的意义在于定价机制的转变。电力产业采用市场化的浮动定价机制，煤电产业由以前的“市场煤计划电”转变为“市场煤市场电”，可能会在一定程度上缓解一直存在的煤电矛盾。在新的政策下，价格的传导机制更加通畅，有助于平衡煤电双方利益，从中长期看，有利于发展煤电联营。

10.我国提前完成煤炭化解过剩产能任务

国家能源局透露，我国提前2 年完成“十三五”去产能目标任务，5年来累计退出煤炭落后产能8.1亿t。2019年，我国坚决淘汰落后过剩产能，深入推进煤炭结构性去产能，关闭退出落后煤矿450 处以上，淘汰关停2000 万kW 煤电机组，超额完成去产能任务。与此同时，持续推进煤炭优质产能释放，120万t/a 及以上煤矿产能达到总产能的3/4，进一步向资源富集地区集中。

点评：经过近4年的努力，我国煤炭供给侧结构性改革成果丰硕，化解煤炭过剩产能成效显著，煤炭市场供需实现从严重供大于求到基本平衡的转变，煤炭产业结构不断优化，大型现代化煤矿成为我国煤炭生产的主力军，煤炭市场价格保持在绿色区间，中长期合同、“基准价+浮动价”的定价机制成为稳定煤价、稳定市场的压舱石，煤炭行业整体效益回升。成绩的取得来之不易，进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果正当其时。

（来源：中国煤炭报）

2019年煤炭企业十大新闻

1.国家能源集团400万t/a煤制油项目获奖

2019 年10 月1 日，在墨西哥梅里达举行的第31届IPMA国际项目管理颁奖大会上，国家能源集团宁夏煤业公司400 万t/a 煤炭间接液化项目获国际卓越项目管理大奖银奖（超大型项目组）。国际卓越项目管理大奖由国际项目管理协会于2001 年设立，是当前国际上针对项目管理的最高级别荣誉。国际项目管理协会成立于1965年，总部设在瑞士洛桑，是全球项目管理的国际性组织和权威机构。

点评：400 万t/a 煤炭间接液化项目此次获奖，全面展示了国家能源集团宁夏煤业公司在煤制油化工产业高质量发展中的管理经验，填补了全球煤制油化工领域的申奖空白，提升了我国在煤制油领域的核心竞争力和影响力。该项目设备国产化率达到98.5%，是世界单体装置投资与规模最大的煤制油项目。该项目的建设有利于解决我国油气资源短缺的问题，实现煤炭清洁利用，对改善国家能源结构具有重要意义。

2.中煤集团举办首届“国企开放日”活动

2019 年11 月6 日，中煤集团首届“国企开放日”活动在中煤集团大屯公司举行。本次活动邀请了30 名院校师生代表和8 名媒体代表参观大屯公司热电厂和大屯公司发展史陈列馆。活动期间，院校师生代表和媒体代表了解了中煤集团及大屯公司的基本情况；在大屯公司热电厂，参观了1 号机组、2 号机组、化学制水车间等，了解了机组主要运行参数、设备运行状况等。

点评：近几年，不少国有企业陆续开展“国企开放日”系列活动，但其中煤炭企业的身影并不多见。2019年，煤炭行业提前完成“十三五”化解过剩产能任务，涅槃重生后安全、绿色、高效的煤炭企业正在驶入高质量发展的快车道，崭新的国有煤炭企业形象，应该更加有担当、有胆识、有责任地展现在大众面前，被众人知晓。了解是理解、支持的前提。开展“国企开放日”等活动有助于公众了解、理解、支持煤炭工人、煤炭企业、煤炭行业。

3.陕煤黄陵矿业发布煤矿智能化开采标准

2019 年10 月，由陕煤集团黄陵矿业公司联合应急管理部煤矿智能化开采技术创新中心、华北科技学院编制的智能化无人综采工作面5项企业标准通过了陕西省煤炭工业协会组织的专家组审查。此次发布的标准包含《智能化无人综采工作面设计》《智能化无人综采工作面安装验收》《智能化无人综采工作面运行质量》《智能化无人综采工作面操作》《智能化无人综采工作面回撤》5项，形成了智能化无人综采工作面巷道设计、设备选型、设备安装、日常操作、过程管理、工作面回撤等成套技术标准体系。

点评：该标准首次对“智能化无人综采”“综合智能化控制系统”“记忆截割”“自动跟机”“机架协同”“监控中心”“地面指挥控制中心”“井下监控中心”等专业性术语作出了定义，填补了国内煤炭行业智能化无人开采工作面的标准空白。近几年，煤矿智能化建设进行得如火如荼，但标准缺失是一大问题。黄陵矿业公司智能化建设起步早，在实践中积累了很多经验，其技术标准对于其他煤炭企业具有积极的借鉴意义。

4.河南能源化工集团推行职业经理人制度

2019年，河南能源化工集团推行职业经理人制度，明确今后所属二级单位新提任的经理层成员实行任期制。经理层成员由各单位党委会研究后推荐董事会，董事会按程序进行聘任，一个任期3 年。任期届满，绩效评价结果为“称职”以上等次的可以按照程序续聘，绩效评价结果为“不称职”等次的予以解聘并降级使用。截至2019年，河南能源化工集团已对集团层面有关部门和所属义煤公司、新疆公司等二级单位、三级单位的50多名新提任的管理人员实行任期制及契约化管理。

点评：对大多数煤炭企业而言，职业经理人是个新鲜词。与过去的管理人员相比，职业经理人最大的不同就是身份市场化、管理契约化、薪酬差异化。推行职业经理人制度，推进了河南能源化工集团干部“能上能下”机制落地，破解了困扰国有企业多年的“铁饭碗”难题；形成了“1+N”薪酬绩效管理体系和市场化、差异化、长效化的薪酬分配制度，实现了收入有高有低，让激励约束机制更健全，业绩导向更突出。

5.中国煤炭科工集团成立中央研究院

2019 年7 月6 日，中国煤炭科工集团中央研究院及其所属机构揭牌。该研究院作为中国煤炭科工集团全资子公司、公益性科研单位，依托煤炭科学研究总院的法人主体进行建设，法人单位名称为煤炭科学研究总院，内部名称为中国煤炭科工集团中央研究院，简称中央研究院。中央研究院建设关键共性技术研究机构、新兴产业技术研究机构等3类研发机构和功能性资源与服务中心。依托各二级单位已经建设的煤炭科学研究总院分支机构实行中央研究院和二级单位双重管理，二级单位负责按隶属关系进行管理，中央研究院负责科研体系建设和科研业务指导。

点评：中国煤炭科工集团是保障煤炭行业发展重要的科技力量。成立中央研究院是该集团在实施创新驱动发展战略、建立健全科技创新体系、提升自主创新能力、打造具有全球竞争力的世界一流科技创新型企业过程中的重要措施之一。未来，中央研究院将在基础研究、关键共性技术研发、新兴产业技术研发、未来技术研发、科技人才培养等方面为煤炭行业做出积极探索。

6.淮河能源控股集团正式揭牌

2019年11月16日，淮河能源控股集团举办新闻发布会，为淮河能源控股集团揭牌，发布改革发展情况和视觉识别系统。这标志着具有百年历史的淮南煤矿正式迈进淮河能源时代。之前，该集团已引进战略投资者，完成增资扩股工作。目前，淮河能源控股集团拥有现代化大型矿井12对，先后控股、参股电厂25 座，电力装机权益规模1499 万kW，全方位进入、全产业链发展天然气产业，成为安徽省天然气三大运营平台之一。

点评：推进淮河能源控股集团整体改制上市是安徽省深化国资国企改革、促进国有企业做强做优做大的重要举措，也是企业加快转型升级、实现高质量发展的重要途径。淮河能源控股集团揭牌是其中的重要时间节点。整体上市成功将有助于该集团降低企业负债率，减轻包袱，轻装上阵，让企业管理更加规范、现代化。

7.兖矿集团等联合设立海南国际能源交易中心

2019 年10 月25 日，海南国际能源交易中心启动大会在海口市召开。海南国际能源交易中心由兖矿集团、华能集团和国家电力投资集团联合发起设立，于2019 年7 月5 日注册成立。根据与海口市政府的协议，兖矿集团将在海口江东新区设立区域总部，同时设立海南国际能源交易中心，项目建设期限为5年，计划2023年前完成50亿元人民币规模投资。

点评：煤炭企业要找到从生产到生产服务转型的方法和途径，要研究我国煤炭开发、消费、运输格局的深刻变化，预测判断市场供需关系，关注国家宏观调控政策。搭建市场化、开放化、国际化的能源交易平台是金融服务实体经济的重要载体，是煤炭电力企业实现融合发展的重要平台，是推动供给侧结构性改革的重要抓手。兖矿集团与华能集团、国家电力投资集团联合设立海南国际能源交易中心，有利于煤电产供需各方认真贯彻新发展理念，以“一带一路”倡议为引领，依托海南区位优势，发挥自贸区、自贸港双重政策优势，构建供需双方新型战略合作伙伴关系。

8.山西焦煤集团日照千万吨级配煤基地开工

2019 年10 月18 日，山西焦煤集团日照千万吨级配煤基地开工奠基仪式在日照港举行，标志着该项目进入快速建设阶段。山西焦煤集团日照千万吨级配煤基地位于日照港石臼港区南作业区，占地155.3 亩，堆存容量19.7 万t。项目工程总投资6 亿元，项目建设规模为年储配销售1000 万t 炼焦煤，建设期1年。

点评：山西焦煤集团日照千万吨级配煤基地的建设符合国家煤炭战略布局需要，有助于进一步发挥侯月线和瓦日线等“北煤南运”“西煤东运”大通道作用，带动外贸煤炭进口业务，为东北地区、华东沿海沿江地区等提供服务，为拓展国际市场提供资源保障，实现煤炭营销的全球采购、数字配煤、集中仓储和科学配送，为焦炭、钢铁、电力等下游企业提供服务。

9.同煤、开滦纵深推进机构改革

2019 年6 月，山西大同煤矿集团按照“先立后破、不立不破”的总原则，突出整体重构、系统高效、法治保障，大力推行大部制、板块化、专业化机构改革，将职能相近、专业相通的部门、单位进行优化重组整合，进一步压缩管理层级，明确职责边界。通过推进机构改革，河北开滦集团机关职能部门、机构由39 个精减到12 个，人员由1065 人减至177人。截至2019年9月底，开滦集团机关职能部门数量和人员编制分别只有改革前的30.8%和16.6%。

点评：同煤集团与开滦集团都是有过辉煌历史的煤炭企业，历史包袱比较重。一个有机体必须不断自我调节以保持活力。与先进企业相比，一些老牌国有煤炭企业在体制机制上的差距还十分明显。作为其中的代表，同煤集团、开滦集团通过不断改革，焕发生机，如此决心值得学习，效果更值得期待。

10.阳煤建成首个井下5G基站

2019年，多家煤炭企业加快了5G技术研发应用速度。2019 年9 月5 日，山西阳泉煤业（集团）有限责任公司与中国移动通信集团有限公司、华为技术有限公司签署5G业务框架合作协议，三方将联合开展5G+智慧矿山应用合作，推动5G井下通信应用研究及试点。2019年11月18日，阳煤集团建成了全国首个煤矿井下5G 基站。另外，国家能源集团、开滦集团等也加快了5G技术研发应用。2019年10月30日，中国大数据技术与应用联盟智慧矿山工业互联网5G+专业委员会在北京成立。

点评：通信短板是制约煤矿智能化建设、影响煤矿安全生产的重要因素之一。煤矿数据量大，特别是视频监控数据等对带宽、传输速度要求很高。另外，井下还存在很多干扰因素。数据不能实时传输影响了生产的连贯性、安全性，抑制了企业进行智能化开采的积极性。5G技术具有的高数据速率、少延迟等特性使其成为补齐煤矿智能化生产短板的重要抓手。

（来源：中国煤炭报）

煤炭产业高质量发展需理顺四个关系

煤炭产业应坚定发展信心，科学编制发展规划，重点协调好逆周期调节与顺势而为、资源储备与有序开发、结构调整与区域能源保障、煤炭价格市场化与政府调控四大关系，突出解决好提高产业集中度、绿色发展、经济下行压力加大背景下出现的新问题。

煤炭产业经济自2016 年触底回升、2017 年恢复到较景气状态以来，已实现连续3 年的平稳运行。2020 年，受宏观经济影响，煤炭重点下游产业将难有较大起色，且在产业经济周期可能面临向下拐点和产业平均利润率机制作用下，煤炭产业经济保持较高景气的难度将有所增加，一些微利煤企或将步入亏损阵列，优势煤企需通过进一步提升高质量发展水平来保持效益的稳定性。身处“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，以及“十四五”规划编制关键之年，煤炭产业应坚定发展信心，科学编制发展规划，重点协调好“四大关系”，突出解决好“三个新问题”。

坚定产业发展信心，保持发展定力。应坚信，煤炭在较长一个时期内仍将保持基础能源地位的现实条件没有改变，可清洁开发利用和低碳转化的本质属性没有改变，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。煤炭产业应保持发展定力，既要顺应能源结构调整趋势，又不应在清洁、低碳的“呼声”中过分担忧、如临大敌，而是要“集中力量办好自己的事”。

科学编制发展规划，推动高质量发展。煤炭产业要坚定不移贯彻新发展理念，科学编制“十四五”发展规划。首先，要摸清家底，包括资源、产能、建设规模与开发时序等基础数据，做到未来供给规模可预测、供需矛盾能预警，扭转过去“底数不清、政策不准”的被动局面。其次，要把握好化石能源与非化石能源的协调发展关系，准确定位煤炭地位。再次，要在规划中特别注重煤、电在量和空间上的匹配性，为产业总体规模与空间布局明确规划目标。最后，要平衡好先进产能建设与落后产能退出的关系，防止产能过快增长。

重点协调好“四大关系”。一是要协调好逆周期调节与顺势而为的关系。煤炭产业仍处较高景气周期内，容易“顺势而为”加大投资力度，有必要按照产业周期性特征和逆周期调节要求，严控投资规模，除必要的资源接续外，需适度放缓建设步伐。同时，应在中央经济工作会议“稳杠杆”和逆周期调节要求下，推动头部低负债率企业稳杠杆、中间高负债率企业降杠杆、微利或亏损企业杠杆率先稳后降。特别对于难有发展空间的煤炭企业，不应在产业景气期“休养生息”，而是应借机进行大刀阔斧的转型。二是要协调好资源储备与有序开发的关系。煤炭企业应树立有序开发理念，改变目前不少企业一边高强度开发、一边四处寻找接续资源的局面。三是要协调好结构调整与区域能源保障的关系。针对一些地区因落后产能退出带来的煤炭供应紧张问题，要从供、储、运等多方面综合施策。四是要协调好煤炭价格市场化与政府调控的关系。

突出解决好“三个新问题”。政策因素同样不能忽视，特别是新形势下产生的政策新问题。一是要解决好提高产业集中度过程中出现的政策新问题。一段时间以来，政府通过行政手段在提高煤、电产业集中度方面做了大量卓有成效的工作，但也存在一些诸如打破原有市场关系、破坏市场活力或增加市场阻碍的问题，需要研究解决。二是要解决好绿色发展要求下出现的政策新问题。主要是生态保护、土地利用、煤炭开发、能源安全、民生问题之间存在难以协调的关系，需要按照中央经济工作会议提出的“树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估”要求，对一些“脱离实际”的政策进行完善。三是要解决好经济下行压力加大背景下出现的政策新问题。一些地方政府不仅习惯于在经济形势好的阶段将煤企丰厚的盈利视作“唐僧肉”，更容易在经济下行和财政吃紧的情况下，通过一些过时政策或不合理要求在资源价款、税收等方面向煤企“要钱”，造成煤企生存压力大增，破坏了微观主体的活力。地方政府应处理好当下财政和长远税源的关系，对过时政策及时纠偏，为煤炭产业高质量发展提供良好的政策环境。

（来源：中国能源报）