基于大数据背景下的档案法律策略探讨

唐彬

乐放（上海）信息技术有限公司 上海 201210

引言

无论是过去应用的最多的纸质档案或者当今正逐渐普及应用的电子档案，其均具有极其重要的意义，档案作为能够记录客观存在事物的可靠证据，在当今大数据信息化的背景下如何能够保持其原本的真实性、准确定、客观性、便捷性以及实用性是社会各界关注的重点，如何让大数据背景下的档案管理工作符合社会法律的规定是其面对的巨大挑战[1]。

1 大数据背景下档案管理工作的变革

（1）档案管理主体发生变化。大数据背景下从事的档案管理工作的主体发生变化，主要有档案管理主体能力、角色、思维发生变化。一是大数据信息化背景下，档案数据的规模越来越大、数据类型、结果越来越复杂且数据间由诸多交互，需要档案档案管理主体具备在大数据背景下建立起“大档案观”、档案管理和服务新技能、较强的社会沟通能力等能力。二是大数据信息化背景下传统档案管理的方式方法、理论理念都会发生颠覆性的变化，档案管理主体需要重新定位自己的角色，逐步适应档案数据管理者、收集者和规范制定者等新角色[2]。三是数据信息化要求档案管理主体具备数据思维、技术思维和服务思维，意识待自己不仅仅是档案的保管者，同时也要具备关注用户需求主动提升服务意识和服务质量的能力，提高档案管理主体的能动性。另外要学会利用数据时代的网络化和智能化打破档案存储使用的壁垒，通过跨时间、跨地域的向整个社会提供档案数据服务，进一步加大档案利用的广度和深度。

（2）档案管理主体发生变化。大数据背景下从事的档案管理的客体发生变化，主要有档案管理客体的安全性降低、档案数据共享力度空前巨大、档案管理客体出现各种新情况等变化。一是传统的档案大部分由关系型数据库组成，档案管理者很容易采取有效措施对档案数据进行控制保护[3]。而在大数据信息化背景下，档案的管理主要基于非关系型数据库，数据类型也多种多样，数据来自四面八方，对如此庞大且分散复杂的非结构数据进行有效控制非常困难，档案客体安全性降低。二是大数据信息化背景下数据的开放共享成为新趋势，档案的共享、交流频次较传统方式具有显著增加。三是大数据信息化背景下“新数据”具有新的变化，一是传统档案资源的数据化。当前馆藏档案主要以文字或者数字的形式存在于固有的媒介中，然而在档案资源数据化背景下需要将这些实体存在在文字和数字转化为数据，实现档案数字化，所谓档案数字化就是将传统的档案文字数字纳入虚拟的数据库中，借助计算机等智能手段实现数据库中档案信息的检索关联，为实现大数据分析提供数据支撑。二是数据类型的变化，在档案资源数据化背景下，所有的纸质档案和结构化档案数据都将虚拟存在于某个存储介质中，不再具体存在于纸张或音视频中[4]。

2 大数据信息化对档案法律法规的影响

大数据信息化对《档案法》规定的档案定义产生影响。根据《档案法》中对档案的解释，档案是指过去和现在国家、各种组织以及个人在各类社会活动过程中产生的具有保存价值的各类信息，信息包括文字、语音、音频等。由于传统的信息类型种类较少，档案管理工作的复杂性较低，然而大数据背景下各类的信息均具有保存为档案的可能，是档案的定义的范围发生改变[5]。

大数据信息化极易引发多种网络安全问题。大数据背景下档案的共享、利用的频率显著增强，这就容易在各个环节中产生问题，极易使原始档案的真实性、准确性发生变化，例如假如对原始纸质档案进行篡改，其痕迹是显而易见的，但是数据化档案被篡改的痕迹极易被隐藏，并且篡改的部分、内容不容易被发现，极易发生档案的泄露和被篡改。

3 大数据背景下档案法律管理工作的对策

（1）增强网络数据监督。更新完善《网络安全法》，根据时代的变化对《网络安全法》进行实时的更新完善对信息安全工作做出及时反应。增强《网络安全法》的适用范围，切实发挥该法专门性、综合性的管理特点，对网络数据进行有效监督，从传递媒介层面增强大数据信息化背景下的档案管理的安全性。

（2）完善《档案法》。及时准确修订《档案法》以适应当今大数据发展的需要。从立法的层面对各类违法行为根据民事责任制、行政责任制以及刑事责任制的规定，对违反民事义务、行政责任、刑事案件的个体、团体进行规制，降低档案管理工作处出现的各类法律问题的风险[6]。出台一系列电子档案管理规定引导《档案法》的修订，对《档案法》法中规定的档案内容、期限、载体、管理、销毁等流程和环节进行新的拓展完善，对《档案法》中的处罚条款进行完善，明确处罚的措施和力度，汲取处罚经验，切实指导档案法律管理工作。

4 结束语

在大数据信息化时代的大力推动下，档案管理工作也会发生翻天覆地的变化，档案管理中出现的各类法律问题也将越来越多，类型也将越来越丰富，要做好大数据背景下的档案法律管理工作是一个巨大的挑战，但是随着各类法律政策的出台，档案管理工作将会在法律的约束下在信息化时代继续发挥巨大作用。