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陕西煤矿安监局“五项举措”坚决扭转煤矿安全生产被动局面

继韩城市燎原煤矿“6·10”较大事故后，铜川市又发生了乔子梁煤矿“11·4”较大事故，教训惨痛，为深刻吸取事故教训，今冬明春，陕西煤矿安监局采取“五项举措”，坚决扭转全省煤矿事故多发被动局面。

一是严查重处，推动企业落实主体责任。以煤矿安全专项整治三年行动为主线，进一步强化监察执法的针对性和精准度，紧紧盯住有前科的矿井、诚信度差的矿井、安全生产条件差的矿井、长期停产停建及刚刚恢复生产的矿井以及重大灾害治理不到位的矿井，同时盯住现场出现的影响煤矿安全生产的新情况新问题，把“四不两直”作为当前的常态化手段，开展夜查、下午查、回头查等“飞行”检查方式，“到煤矿不让去的地方去、到别人不愿意去的地方去、到别人想不到去的地方去”监察，力求查深查透、查明真相，消除隐患，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为，保持打非治违的高压态势，推动企业主体责任落实。

二是强化顶层设计，持续推进重大灾害治理。聚焦煤与瓦斯突出、冲击地压、榆林辖区大面积悬顶等重大灾害，按照省政府要求，督促各相关市、集团公司灾害治理工作专班和各冲击地压矿井、煤与瓦斯突出矿井按照目前确定的顶层设计方案组织实施，发现不严格执行的，一律依法依规严肃处理，并落实“一案双查”，对相关责任人予以问责。同时结合正在开展的冲击地压灾害顶层设计方案审查工作，牵头组织开展冲击地压鉴定、评价和核实工作。

三是开展安全大排查，保持打非治违高压态势。按照国家煤监局要求，及时调整监察计划，以“一通三防”和“打非治违”等为重点，对全省煤矿企业和正常生产建设煤矿采、掘、机、运、通等主要系统，瓦斯、冲击地压、水、火、大面积悬顶、煤尘等重大灾害超前治理情况，瓦斯抽采、巷道贯通、采空区密闭、放炮等关键环节开展针对性监察执法，既检查硬件、也检查软件，既查煤矿，也查上级企业，对发现的问题纳入“两个清单”，形成分析报告，进一步强化安全风险研判，增强监察执法针对性、精准性，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为，坚决遏制煤矿事故发生。

四是采取多种手段，提高执法效能。用好“互联网+”等信息化手段，及时发现分析研判异常情况，利用煤矿事故风险分析平台及电话、视频、手机微信等手段开展远程监察，必要时进行现场核查。同时，节假日期间不间断开展明查暗访，进一步加大监察执法工作力度，对煤矿企业形成威慑。

五是加强警示教育，筑牢安全防线。召开全局系统警示教育大会，针对煤矿安全监察和党风廉政建设开展大反思、大讨论，对存在的问题和不足进行了深刻剖析，严格落实制定的各项硬措施，确保煤炭生产和队伍建设“两个安全”。

宁夏煤矿安监局采取多项措施抓好年末煤矿安全生产

近日，全国煤矿安全生产紧急视频会后，宁夏煤矿安监局迅速响应，分析研判当前宁夏煤矿安全形势，部署采取多项措施抓好年末宁夏煤矿安全生产。

一是组织开展为期70 天的全区煤矿安全阻击战。结合国家煤矿安监局安排的大检查工作，启动了为期70天的全省煤矿安全阻击战，暂停年休假全员进入战备状态，打破正常监察时序安排，由局领导主动下沉，带队开展周末检查、突击检查、夜间检查，全时段不间断执法，督促和警醒煤矿企业主动排查和整改隐患，确保岁末年初的安全生产。二是提前预警，防止年底抢进度、超能力生产。结合宁夏煤矿安监局年初向各集团公司下发的煤矿产量和经营指标建议函，根据统计掌握的煤矿产量和经营指标情况，向几大集团公司再次下发执法建议函；提醒各集团公司针对那些按时序已经不能完成任务的煤矿及时核减其产量和经营指标，警示加强对那些生产任务按时序基本完成的煤矿的产量监管，防止其超能力生产；三是组织开展煤矿企业公司主体责任监察。11月份组织对各大公司主体责任监察，监察对象针对集团公司及内设机构，主要检查公司层面的不作为、乱作为问题，从而推动集团公司层面真正落实好企业安全主体责任。

在落实好以上措施的同时，明确对各集团公司提出以下工作要求：一是各集团公司要对2020年后续工作进行再研究再部署，强化技术指导、加强现场管理、充分发挥公司职能部门的作用，探索实施公司领导保包机制。二是要对其所属煤矿当前的生产情况和经营情况要进行专项分析，坚决、尽快调减那些已难以完成年度任务和经营指标煤矿的年度产量任务，杜绝其因赶进度、赶任务；同时要及时对那些有潜力、生产正常煤矿进行约束，防止其超能力生产引发事故。三是在后续的2 个月时间里，各集团公司要采取措施，减少对煤矿管理层，尤其是矿长、总工程师的工作干扰，使他们坚守在现场一线，心无旁骛全身心投入安全生产工作中去。四是各煤矿企业集团公司及所属煤矿要借鉴黑龙江龙煤矿业集团三个层级安全生产“红线”标准，明确对应责任，强化内部安全责任体系建设。

辽宁：加强地方煤矿安全基础建设

日前，推进辽宁省地方煤矿安全基础建设现场交流会在阜新弘霖矿业集团召开。

会议指出，近年来，辽宁省地方煤矿企业高度重视安全基础建设，积极采用新方法、新工艺、新设备，在采煤工作面智能化建设、主井集中控制系统、束管监测系统、主运胶带和压风机无人值守等方面呈现出诸多亮点。各级煤矿安全监管部门坚持严格执法，为煤矿安全生产提供了有力保障。特别是阜新市各级煤矿安全监管部门认真履行安全生产监管职责，在推动煤矿智能化建设、绿色矿山建设、应急救援能力建设等方面取得了突出成绩。

会议强调，今后的煤矿安全基础建设工作，要坚持“管理、装备、素质、系统”并重，确保取得更大成效；要大力推进安全管理精细化，建立健全规章制度和技术操作规程，使从业人员做到遵章守纪、精心操作；要大力推进煤矿安全生产标准化管理体系建设，努力建设一级标准化矿井；要大力推进煤矿“四化”建设，加快实现综采智能化无人开采等目标；要大力推进从业人员素质提升，做好煤矿从业人员培训工作；要大力推进煤矿“一优三减”，努力从根本上解决采掘接续失调、作业人员多等问题。

山西：开展冲击地压检查

2020 年11 月份以来，山西煤监局各监察分局（站）联合各市应急管理部门对辖区所有正常生产建设的冲击地压矿井开展了专项监管监察。

其间，检查人员对照《煤矿冲击地压防治监管监察指导手册（试行）》开展了全面检查，督促煤矿企业对自查发现的隐患和问题按照“五落实”要求进行整改，对本次专项监管监察发现的隐患和问题责令煤矿立即整改，并抓好跟踪督办和整改销号。

在全面检查的基础上，检查人员拓展延伸了专项监管监察内容，重点检查冲击地压矿井的安全论证处置意见落实情况，冲击倾向性鉴定及危险性评价情况，生产能力管理情况，区域防冲措施落实情况，局部防冲措施落实情况，冲击危险性预测、监测、预警情况，加强支护措施情况，人员准入、限员管理以及平行作业情况。

山西煤监局、山西省应急管理厅要求，煤矿安全监管监察部门对在重大隐患整改销号前或整改过程中无法确保安全的煤矿，责令其从危险区域内撤出作业人员，停止作业，并由地方政府挂牌督办；对存在重大隐患或严重违法违规行为继续组织生产的煤矿，依法责令其停产整顿、严肃查处并曝光公示，倒查“关键少数”责任，用好约谈、“黑名单”、联合惩戒等手段，依法严肃追责问责。

从2020 年11 月11 日开始，由山西煤监局、山西省应急管理厅领导带队的两个省级督查组对各市煤矿冲击地压防治专项监管监察工作开展督查。