水电水利规划设计总院开展防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划调研

为深入贯彻习近平总书记对“十四五”规划编制和防汛救灾工作重要指示精神，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，切实把社会期盼、专家意见、基层经验充分吸收到防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划编制中来，齐心协力把规划编制好，2020年9月6日～29日，规划编制工作组组成调研组，连续赴北京、内蒙、山西、陕西、江苏、浙江、上海、西藏、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、福建、广东、河北等省(自治区、直辖市)开展实地调研。

通过本次调研，规划编制组充分了解了各省(自治区、直辖市)在防汛抗旱政策法规、体制机制、防办机构设置及人员转隶、各级防指防办工作运转、应急预案管理、应急管理体系和能力建设过程中存在的问题和不足，以及“十四五”期间防汛抗旱应急能力建设的重点方向，详细收集了“十四五”期间各省(自治区、直辖市)防汛抗旱应急能力建设重点工作任务、重点项目，了解救援队伍建设、物资保障、信息系统建设、社会协同力量等方面的内容，为防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划编制工作提供了第一手信息。

通过本次广泛而深入的调研，调研组充分认识到，全国各省防汛抗旱应急能力建设既存在共性问题也存在特性问题；继续深化以“一案三制”为核心的防汛抗旱应急管理体制机制改革是“十四五”时期防汛抗旱应急能力建设的首要任务；加强监测预警预报和水工程调度，确保重要江河湖泊安全度汛，是防汛备汛的重中之重；山洪灾害防御仍面临着预测预报难、群众转移难的两难问题，亟需在监测预报预警和群众转移等非工程措施上“下绣花功夫”，切实解决预警信息“最后一公里”问题；以信息化建设为抓手，以科学技术为支撑，着力提升防汛抗旱应急指挥决策、调度及综合保障能力是各地的基本共识；加强防汛抗旱专业队伍建设、应急装备物资储备库建设、综合救援基地建设、信息化建设及强化民众防汛减灾科普宣传教育工作等拟成为“十四五”期间防汛抗旱应急能力建设推动的重点任务和重点项目。

在广泛而充分调研的基础上，规划编制工作组将结合京津冀、长江经济带、黄河高质量发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，进一步准确把握规划定位，明确规划目标，提出补短板、强弱项的有力措施，力争通过课题研究与规划编制，形成防汛抗旱应急能力建设的重大政策、重大项目、重大改革举措，使规划真正成为“十四五”期间防汛抗旱应急能力建设的纲领性文件。