江苏省经济与科技发展简析

祝跃宸

(常州市市级机关服务中心 江苏常州213002)

党的十九大以来，江苏省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央各项指标任务，积极做好统筹规划，加快改革步伐，调整优化产业结构，推动经济战略转型，大力推进创新体系建设，经济运行各项指标稳步攀升。

江苏省2019 年实现地区生产总值99 631.5 亿元，比上年提升6.1%，比2019 年浙江省地区生产总值(62 352 亿元)高出37 279.5 亿元，浙江省比上年度提升了6.8%(数据来源：2019 年江苏省国民经济和社会发展统计公报)。江苏省这两年的经济发展均衡尤为明显，经济实力、产业布局和发展规划有了明显的提升。2020 年一季度受疫情影响，全省地区生产总值为21 002.8 亿元，同比下降5%，农业维持稳定，工业1～2 月生产下滑，同比下降7.8%，第三产业中软件、金融、咨询服务业1～2 月营业收入同比下降11.4%(数据来源：2020 年江苏省一季度国民经济和社会发展统计公报)。据德国《每日镜报》2020 年4 月17 日《中国经济如何在下跌后复苏》披露，中国2020 年一季度GDP 同比下降6.8%，1～2 月的规模以上工业增加值虽然同比下降13.5%，但3 月份的降幅仅为1.1%。这一数据显示我国工业生产形势振奋人心，经济复苏已全面展开，复工复产工作井然有序。

据官方数据显示(数据来源：国家统计局)，江苏省2020 年一季度居民收入(13 588 元)已超全国平均水平，排在上海(19 621 元)、北京(17 874 元)、浙江(15 575 元)之后，位居全国第四；2020 年一季度居民人均消费全国第六(6 413 元)，排在上海(10 410 元)、北京(10 003 元)、浙江(7 891 元)、天津(7 048 元)、广东(6 886 元)之后。

从数据看出，江苏省在疫情期间消费占收入比重达47.2%，皆因地方政府出台相关保就业、保民生的政策措施，比如江苏省人民政府印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响 推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》，南京市人民政府出台《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》，苏州市人民政府出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，无锡市人民政府出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》，常州市人民政府办公室发布《市政府办公室关于应对新冠肺炎疫情保障房地产业稳定发展的意见》，这些政策帮助相关企业缓解资金压力。

1 经济运行各项指标稳步攀升

1.1 经济总量稳步提升

江苏省2019 年实现地区生产总值99 631.5 亿元，比上年提升了 6.1% ，其中：第一产业增加值4 296.3 亿元，增长 1.3% ；第二产业增加值44 270.5 亿元，增长 5.9% ；第三产业增加值51 064.7 亿元，增长6.6%。从增速看，第三产业增速最高，第一产业相对增速缓慢，第三产业所占GDP比重已过半并正在逐年增加。浙江省第一产业增加值2 097 亿元，增长2%；第二产业增加值26 567 亿元，增长5.9%；第三产业增加值33 688 亿元，增长7.8%(数据来源：2019 年浙江省国民经济和社会发展统计公报)。第三产业占比逐年递增，说明全省经济更加发达，再一次表明城市化进程正加速发展，第三产业中交通运输、餐饮服务、旅游文化、公共卫生等正蓬勃发展。

1.2 全省高新技术产业不断壮大

2018 年全省高新技术产业产值占规上工业总产值比重达43.8%(数据来源：2018 年江苏省国民经济和社会发展统计公报)，2019 年这一占比已提升至44.4%，战略性新兴产业从2018 年占比32%提升至32.8% 。高新技术产业省资助资金由 2018 年的8.38 亿元提升至2019 年的9.4 亿元，足足增加了12%。高新技术企业数由2018 年8 000 家增加至2019 年的10 689 家(数据来源：2019 年浙江省国民经济和社会发展统计公报)。

2019 年全省科研投入不断增加，R&D 活动经费占GDP 的比重由2018 年的2.64%提高至2.72%，R&D 活动经费占主营收入的比重由2018 年的1.3%提升至2019 年的1.6%。全省拥有中国科学院和中国工程院院士比2018 年增加了4 人，独立研发机构比2018 年增加了8 个，国家和省重点实验室比2018 年增加了12 个，工程技术研究中心比2018 年增加了275 个，企业院士工作站比2018 年增加了23 个(数据来源：2018 年、2019 年浙江省国民经济和社会发展统计公报)。

在长三角地区经济战略地位大环境下，尤其江苏这样经济发达的省份，吸引高新人才的号召力可想而知，人才引进近两年呈现聚集态势。江苏省的科研院所实力全国名列前茅，教育师资力量庞大，社会治安稳定，人民对物质文化的追求，以及积极向上的精神面貌，都是对未来城市发展最有利的支撑。

1.3 “黑科技”助推城市智能化发展

①人工智能与大数据中心的结合，让企业产品品质和生产规模有了质的飞越，生产工艺流程更具精细化。信息技术在人脸识别、无线网络视频、手机支付等民用方面应用广泛。小到电子产品，大到公益服务行业都受到科技创新的影响。

②新能源汽车已经成为国内汽车厂商标配，国家大力扶持并出台了相关政策，财政部连发两批节能减排补助资金预算通知，2019 年补助资金预算共计438.28 亿元(数据来源：财政部《关于下达2019 年节能减排补助资金预算的通知》)，这对新能源市场起到了巨大的鼓舞作用。江苏省出台《省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”新能源汽车推广应用实施方案的通知》和《江苏省“十三五”电动汽车充电设施专项规划》稳步推动全省新能源汽车推广应用工作。

③医学AI 产品具有辅助筛查恶性肿瘤的作用，使疾病及早被发现，防患于未然。医学影像识别技术的发展，不仅能帮助刚从医学院毕业的年青医生尽快适应临床病理学研究，又能提高资深医生的诊断效率，从而避免不必要的误诊导致的医患纠纷。

④智慧社区的发展显著改善了人居环境，现代化的设施设备，“智能化+”“互联网+”“大数据+”作为新时代风向标的前提下，引领第三产业开辟出一条新的生存发展之路。

2 江苏省经济运行中存在的问题

虽然全省经济发展呈现良好态势，但是在国际金融大环境下不确定因素还有很多。2020 年我省受疫情影响各行各业受到不同程度冲击，企业复工复产面临严峻形势，全省部分领域发展规模不平衡。

2.1 工业企业受疫情影响转型困难

在疫情发生之际，大量企业无法复工复产，原有生产原料、职工工资等资金无法按期供应和支付，生产几乎处于停滞状态。而当疫情控制后，有部分企业无法按时完成订单或者因订单取消导致关门破产。在此期间，少部分企业试图转型生产紧缺医疗物资来维持生计，地方政府也给予很大扶持，减免中小微企业租金、税收等，但仍有一批企业由于不可抗力因素无法达到正常生产预期。

2.2 主营对外贸易企业订单锐减

主营对外贸易企业是此次受疫情影响最严重的群体，国外疫情蔓延，国内订单纷纷被取消，导致积压的库存增多，生产停滞，原本部分单位计划3 月复工，可碰到突如其来的变故只能一再延期，导致返乡潮或离职潮的出现。

2.3 科技服务机构规模发展不均衡

全省科技服务业总收入2018 年已达8 045 亿元，同比增长11.6%，科技服务业机构数量达5.59 万家，从业人员达124.6 万人(数据来源：江苏省科学技术厅2019 年2 月25 日发表的《2018 年我省科技服务业实现高质量发展》)，但其中不乏收入甚微的小型服务机构，不难看出，全省科技服务机构规模发展极不平衡。一方面是企业工程技术研究中心、重点研发机构发展迅猛，已占据我省科技服务业收入构成的主导地位，而自然科学研究、农业科学研究、医学研究和社会人文科学研究领域占比相对较少；另一方面，以科技创业孵化、技术交易服务、科技咨询、知识产权服务等为主的科技中介服务机构发展缓慢。

3 对策和建议

3.1 制定完善科技金融发展规划

认真研究相关政策导向、受众群体、资助额度等实施范围，做好重点项目的融资工作，深化银企合作，高校科研院所合作，最大限度地增加信贷规模。2019 年末全省金融机构人民币存款余额152 837.3 亿元，比年初增长9.4%，增加13 089.6 亿元，金融机构人民币贷款余额133 329.9 亿元，同比增长15.2%(数据来源：2019 年江苏省国民经济和社会发展统计公报)。优化项目建设环境，积极落实科技扶持政策，从而激发投资积极性，降低融资门槛，提高科技型中小企业的融资效率，鼓励金融机构为重

点项目给与信贷支持，引导民间资本参与科技研发、城市轨道交通建设等项目，从而进一步调整经济布局和结构。

3.2 推进孵化载体，提质增量

完善孵化器制度体系建设，建立考核绩效制度，加强孵化器管理团队的建设，强化创新政策引导工作，做好周边配套基础设施建设，采用拨改投、拨改贷等多种方式加大资金扶持，为各类创新人才提供广阔的发展空间，进一步吸引高科技人才和创新团队入驻并扎根江苏。

3.3 强化核心自主知识产权培育

为认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快建设知识产权强省的意见》和《江苏省“十三五”知识产权人才发展规划》精神，定期举办全省知识产权工程师能力提升培训班，强化企业经营者知识产权意识。在专利挖掘与布局、企业知识产权保护方面加以指导并培养相关工作人才，提升企业知识产权战略实施能力。

3.4 找准定位，加快转型升级

江苏省部分高新产业技术含量高，产品附加值高，属于资金密集型、技术密集型行业，符合国家节能政策。因此，全省应在重点产业定位上进一步细化，同时进行包装和宣传，引导企业瞄准国际国内同行的先进水平，树立标杆，进行全面对标研究，按照“有所为有所不为”的原则，在竞争对手相对薄弱的环节上加快培育自己的独特优势，形成核心竞争力。