省级现代农业产业集聚区(产业园)创建风采(7)湘西黄牛 牛气冲天

湖南湘西国家农业科技园区管理委员会(416400) 徐志雄

(续2019 年第12 期第30 页)

湘西黄牛是湘西独有的肉役兼用型黄牛优良品种，先后入选国家级畜禽资源保护名录、国家种质资源基因库、国家战略性新兴产业开发目录、地理标志农产品、湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。2018 年，花垣县以湘西农业科技园区核心区为载体，以湘西黄牛、特色水果为主导产业，创建花垣县湘西黄牛特色产业集聚区(以下简称集聚区)，目前已在花垣县紫霞湖沿岸区域初具雏形。

1.突出规划引领集聚区高标准制定了《花垣县湘西黄牛特色产业集聚区(省级现代农业产业园)发展规划(2014—2020 年)》，强力推进“牛- 沼- 肥- 果(蔬)”循环农业产业体系建设，创办科技型、创新型产业示范基地，努力打造“农业产业化、产业科技化、科技园区化、园区景区化、农旅科技一体化”的“五化园区”。

2.突出科技创新与中国科学院、中国农业科学院、湖南农业大学、吉首大学等数十家院校、科研机构建立紧密合作关系，充分利用科技特派员、扶贫专家服务团的技术资源为产业集群提供技术服务，加强对外合作，建设产学研基地。另一方面，着力畅通技术研发和成果转换渠道，促成一批本土专利在产业发展中转化应用，既提升了产业科技含量，也进一步激发了各产业经营主体的创新发展热情。集聚区正在建设的科技创新中心，占地2 公顷，包括“双创”服务中心、专家工作站、培训中心、信息中心、检测中心、实验室、研究院、星创天地等。以集聚区的国家级星创天地、龙头企业德农牧业的德农星创天地平台为依托，为区域内创新创业提供孵化、培训、研究、成果转化等全程服务。

3.突出线上线下销售线上，花垣县是全国电商进农村综合示范县，建立了农村淘宝花垣县服务中心，在专业电商、物流公司的支持协作下，本地龙头企业自营的电商平台及淘宝、京东、苏宁等大型电商平台全面开放。同时，逐步发展高档小区牛肉产品直供服务、特殊人群牛肉产品定制服务。线下，集聚区已建成大牲畜交易市场1 处，交易区面积13300 平方米，年交易规模达到牛4 万头、猪5 万头、羊2 万只。目前，新的草食动物交易中心已启动建设，用地规模达3.3 公顷，完工后将是湖南省最大的区域性专业交易市场。

4.突出政策支撑一方面加强组织领导、加大扶持力度，成立了由县政府主要领导担任组长的集聚区建设领导小组，先后出台一系列政策，从财税、土地、金融、电力、品牌建设、产业招商等方面提供支持；对来园创业的高端人才、科技成果转化及新品种、新技术、新材料推广示范给予政策倾斜与奖励。另一方面健全投入机制，加大建设投入，对产业发展、园区发展需要的项目应建尽建。截至2019 年底，财政累计完成投资3.4 亿元，社会投资近4 亿元。

目前，集聚区围绕湘西黄牛定目标，即保持年存栏核心种养集群3.95 万头，出栏1.47 万头，配套规模化果园1333 公顷，人工种植草地与青饲料433 公顷。以种养为基础，全面建成黄牛屠宰、肉制品加工、有机肥加工、果蔬初加工、青贮饲料加工、包装品加工、其他农产品加工等产能，实现年生产屠宰能力3 万头、食品加工2 万吨、牛粪秸秆生物有机肥处理能力10 万吨。已有116 家涉农公司、249 家农民专业合作社、101 家家庭农场入驻，其中龙头企业19 家(省级5 家、州级14 家)，成功带动4 万～5 万人实现增收，1500名劳动力通过长期务工等方式实现了就近就业，2018年集聚区农民人均可支配收入10365 元。更重要的是，集聚区整合科技、农业、人社等资源，组织上万人次的培训活动，提高了农民的种养水平，增强了贫困群众发展产业和脱贫致富的能力。