林业规划管理与可持续发展解决策略

郭彩莲 王锁成

（陇县国有关山林场 陕西陇县 721200）

0 引言

对于林业规划管理来说，其就是整合、开发、利用林业这一重要的可再生资源。由于经济的不断发展，所以所需要的资源也逐渐增多，人们也越来越重视林业的发展。要想使得林业资源的优势得到充分的发挥，就必须对其进行合理的规划与管理，才能进一步促进经济效益、生态文明以及环境问题的发展。基于目前的形势来看，在对林业进行管理的过程中，还存在一定的问题，对其管理规划并不明确，从而严重影响了林业资源优势的划分，削弱了林业可持续发展的继续，为此，只有解决了这些问题，才能实现现代林业的发展。

1 陕西地区林业规划管理中存在的问题

1.1 林业资源所有权模式单一

对于陕西地区的林业资源来说，其均是归属于国有或集体所有。为此，正是因为其所有制结构模式的单一，使其虽然贯彻落实了公有制特色，但是还在一定程度上降低了林业资源管理以及经营管理的灵活性，从而严重影响了可持续发展。

1.2 林业运营的可持续建设措施欠缺

对于森林来说，衡量其经济、生态效益的基本物质就是森林中野生动物、植被以及微生物的稳定性与多样性。对于陕西地区的林业来说，要确保生物多样性的稳定性、林业的正常生产运营，采取的措施也并不是十分复杂。但是在人工造林方面并没有选择合适的树种和地区，在后期的管理中也没有采取行之有效的科学手段，这就造成林业的基础建设存在权却，处于停滞状态，对于林业的规划管理及可持续发展有着极大的阻力。

1.3 缺乏合理的生态补偿机制

由于林业资源其自身具有资源性，所以对其的改善为我们带来了好处，作为受益人的我们，本就应当支付一定的费用给经营者和森林资源的管理机构。然而，在实际的生活中，由于难以对林业资源所带来的效益进行衡量，所以无法对这些资源的利用进行货币化。另外，在这一层面上，法律法规也没有对其进行明确的规定，使得其缺乏合理的生态补偿机制。

1.4 监管力度不够

对于林业资源保护和管理工作来说，其要想高质量高效率的实施下去，就必须对其进行严格的监督管理。特别是在处理退耕还林、经济林向着公益林转化等某些群体事件和个人事件的过程中，必须利用有关政策对其进行有效的监督管理，才能有利于其实现可持续发展。

2 加强现代林业规划管理的几点建议

2.1 健全组织机构，做好宣传

①要想做好林业规划管理，就必须成立林业规划管理机构，为此，只有基于各级林业行政主管部门的基础上，并全面、细化的做好林业管理工作，确保每项工作都能落实到相关责任人，只有让其工作的绩效考核与奖金挂钩，才能促使相关人员的工作积极性，并最好全年的工作计划，由此来指导全年工作，从而最大限度的降低林业管理过程中的损失。另外，在年末还要对林业规划管理进行全方位的总结，从而了解相关工作的进程，并及时的弥补漏洞。②全面宣传林业资源的保护措施。不仅要让林业系统的工作人员了解有关自然生态保护等方面的知识，还要通过举行讲座、张贴宣传稿、学习宣传页等活动，使其了解森林资源保护法、生态环境保护法等相关的法律法规，从而不断提高员工的生态环境保护意识，转变对资源开发管理的传统认知，促进现代林业管理工作的发展。③对生活在林业区的居民进行宣传，让其了解相关知识，提高其对环境和林业资源的保护意识。

2.2 做好林业管理监督工作

要想尽可能提高林业管理工作的质量，就必须做好监督管理工作，在具体工作的过程中，首先要对林业保护管理机制进行有效的完善，才能使得有关人员的责任权利得以明确。在对森林资源管理的过程中，只有落实好采伐限额制度以及凭证式采伐制度，并最大限度打击滥砍滥伐、非法占用林地以及非法开荒用地等行为，才能实现对其的有效管理。其次，还要落实好相关的责任体系。对于林业管护工作人员来说，不仅要对其进行培训，还要建立个人利益与个人努力挂钩的管理机制，利用工作考核等形式来实现对相关人员的管理，从而调动其工作的积极性。同时，为了尽量避免有关人员玩忽职守、徇私舞弊等行为，还要建立专门的监督管理体系，并安排相关人员对林业管护人员进行监督管理，从而尽可能减少林业资源的损失，确保其顺利进行。

2.3 加强林业管护知识培训

所谓林业管护，简单来说就是管理木材的流通、防治病虫害、做好森林防火、防盗以及相关野生动植物的保护工作等。其涉及的内容十分广泛，所以管护人员只有学习了相关的管护专业知识，并对其进行严格的培训，才能做好林业管理工作。在实际工作的过程中，首先要对木材运输管理人员进行有效的培训，从而不断规范管理木材的运输；其次要做好森林灾害防御知识的宣传工作，严抓细节，做好防范。不仅要最大限度的降低灾害发生的概率，还要做好灾害的防御工作，一旦发生灾害，要尽可能的将损失降到最低。最后，还要学习野生动物保护相关方面的知识，了解其生活习性的同时避免其天敌的进入破坏生态平衡。

2.4 充分利用现代化手段

只有充分利用现代化的管理手段，才能做到将粗放管理转为现代化管理。在林业管理规划工作的过程中，要想最大限度的提高工作的效率，就必须借鉴其他管理成功的案例，吸取其管理的经验，并在规划管理工作的过程中利用计算机、网络等先进的技术，才能促进管理工作的顺利进行。

3 林业可持续发展的对策分析

3.1 优化产业结构

基于陕西地区传统的林业资源管理规划经验来看，可持续发展离不开产业结构。根据目前的林区结构，要想对其进行优化可以从以下三个方向着手：首先，短期资源的产量必须增加，可以通过积极的培育生林、竹林等经济型树种来完成。其次，还要不断进行创新优化，使得品种更加多元。最后，如果其达到一定的条件，可以开展其他副业，例如旅游业、花卉养殖基地等。只有基于以往的资源进行细致的考核与评价，并不断抛弃经济效益差、生长周期长的资源，才能真正做到优化项目的目标，从而使得产业更加符合可持续发展的定义。基于此，只有全面落实以上问题，才能获取更高的经济效益。

3.2 发展生态林业

总得来说，要想实现经济效益的最大化，就必须重视林业生态管理。为此，在规划林区资源时，不能仅仅关注其经济效益，只有将其经济效益和生态质量结合起来，才能真正做到可持续发展。基于目前的林区资源发展形势，传统的单一化资源已经不能适应现代化发展的需求。为此，必须贯彻落实“林农结合”的新模式，并促进林区资源管理的多元化发展。陕西地区在进行林业资源管理的过程中，应当学习其他地区先进的发展策略，并结合自身的客观条件，不断对其进行调整和优化。由于目前的林区，其经济效益不强，对于管理部门来说，其可以培育那些周期短、通用型较强的树种。例如可以全面推广果林的种植，不仅可以出售水果也可以销售果木资源，从而不断提高其经济效益。

3.3 依法推动发展

现阶段，由于部分林区在管理的过程中仅仅一味的追求较高的经济利益，而忽略了相关的规章制度，使得林区难以实现可持续发展。对于这一情况的发生，有关部门必须建立健全法律制度，并做到公开透明。另外，在管理的过程中，还要对林区资源开展的附带产业进行有效的管理。要想开展其他的产业，就必须在确保林业资源安全性的前提条件下进行，坚决不能主次颠倒，尽可能地减少事故的发生。为此，只有依法建设，才能促进林区管理工作的发展。

4 结束语

要想实现林业可持续发展就必须做好林业管理工作。由于目前的生态环境不断恶化，使得动植物的数量不断减少，进而威胁着林业资源。为此，这将预示着，在进行林业开发的过程中，既要保持其经济效益，还要兼顾生态环境。另外，如果想要实现林业管理的现代化，就必须利用科学有效的现代化管理方法和手段，并建立健全相关的法律法规，不断优化产业结构，才能使得林业的规划管理更加科学、有效，从而促进林业管理实现现代化，并保障林业实现可持续发展。