让编外教师从“边缘”走向“融合”

本刊编辑部

“世界上最遙远的距离不是生与死，而是我与你面对面，你在编内，我却在编外。”教师圈的这句话，听起来文艺，现实却有些残酷。

“编外教师”是中华人民共和国成立以来，中小学教师队伍中始终存在的一个特殊群体。从民办教师到代课教师再到临聘教师、特岗教师，他们一直以“编外”的身份，持续为我国教育事业的蓬勃发展做出自己的贡献。然而，长期以来，他们在教育系统中地位尴尬，甚至被“边缘化”，以“补充”的标签折射着教师队伍建设的缺陷和教育公平的缺失。同工不同酬、缺乏基本社会保障、没有晋升机会、归属感和获得感低等问题普遍困扰着编外教师。

近年来，国家在政策上多次要求对符合条件的非在编教师加快入编，不得产生新的代课教师。但随着城镇化推进、全面“二孩”政策实施、大班额化解，以及新课程、新高考改革落地，在现行教师编制供需不匹配的背景下，一批“新生代代课教师”继起。各地教育局和公办中小学校的教师招聘信息显示，编外教师的需求依然庞大。

本期“特别报道”，我们聚焦编外教师这一特殊群体，通过展现他们的生存境遇和现实诉求，探讨编外教师如何更好地与在编教师融合并存，为进一步推进教育系统用人机制改革、深化新时代教师队伍建设献计献策。