提升工业园区安全环保一体化管理水平的研究

贺山

【摘 要】目前国家鼓励工业园区建设，截止2019年，我国有各类工业园区2.5万个，工业园区是重大危险源的聚集地。本文从园区安全环保管理角度出发，提出我国工业园区应采取安全环保一体化管理，从规划布局、严格准入、污染治理、应急救援、标准体系等方面进一步规范和完善工业园区建设，全面提升我国工业园区管理水平。

【关键词】工业园区;安全;环保;管理水平

我国鼓励工业园区建设，国务院“十三五”生态环境保护规划中明确指出：“加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板，是当前核心任务”“到2020年，创建百家绿色设计示范企业、百家绿色示范园区、千家绿色示范工厂，绿色制造体系基本建立”。截止2019年，我国有各类工业园区2.5万个，譬如钢铁工业园、化工园区、循环经济园区、新能源、冶金、电子、机械等，工业园区是重大危险源的聚集地，企业多且集中，安全风险大，安全管理机制尚不完善，直接或间接导致火灾、爆炸、泄漏等事故的发生，都将严重威胁人民群众的生命财产安全。国内工业工区在规划布局、行业准入、污染治理、应急救援、标准体系等方面仍存在一些问题与不足。

新时代赋予了工业园区建设发展的新任务，为实现我国工业园区高质量发展，需坚持“基地化、一体化、园区化、集约化”的发展模式，进一步规范和完善工业园区建设，对全面提升我国工业园区安全环保一体化管理水平，提出以下建议：

1统筹规划、科学布局

从符合生态环境保护规划、区域经济基础条件等角度进行全面研究，制定专门发展园区的产业，有序推进企业搬迁入园，总结企业搬迁入园工作经验和典型案例，促进搬迁项目优化提升，淘汰落后产能和装置，有序引导过剩产能和低端产能退出，实现土地、资源的节约高效利用。

2严格准入、淘汰退出

强化入园项目环评与园区规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动。严格园区项目准入门槛，禁止审批列入国家、省市产业政策限制、淘汰类新建项目，不符合生态环境准入清单要求的项目等。建立园区内的企业准入和退出机制。入园项目要符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求，大力支持产业匹配、工艺先进的企业入园建设，项目要落实危险废物合理利用、处置途径。加快淘汰列入国家、省市产业政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生产工艺、技术装备。

3环保设施、污染处置

工业园区必须建设配套的环保基础设施，提高污染集中治理能力。园区应配套建设专业的污水处理厂，工业废水实行分类收集、分质处理，强化对特征污染物的处理效果，严禁稀释处理和稀释排放。企业应根据各类废气特性、产生量、污染物浓度、温度、压力等因素综合分析选择合适、高效的末端处理工艺，废气治理设施应纳入生产系统进行管理。加快建设并规范运行园区危险废物暂存场所，园区应配套建设相应的危险废物利用处置能力，防范各类事故的发生。

4应急响应、救援队伍

工业园区应当建立园区安全生产管理机构，完善安全生产和应急管理责任制、联动机制等规章制度，落实重大危险源监控。工业园区应建立功能健全、统一指挥、上下贯通应急指挥机构和专业性应急救援队伍，配备充足的应急装备和物资，提升应急处置能力。

5安全环保、统一标准

建立统一的工业园区信息库，对园区中的化学物品要建立管理台账，实施统一的管理和调整。数据表中的内容包括技术数据、使用手段、急救措施、消防、应急方案等。园区要采用统一的标准进行化学物品风险性的评估，根据统一安全環保卫生标准制定风险评估标准。制定健全的管理体系，形成统一的评估体系，包括安全、环保、健康等指标，如危化品的管理不仅要注意易燃易爆引发的安全隐患，同时要注意腐蚀性、毒性、放射性等可能引发的健康危害和环境污染情况。

6智慧管理、协同联动

工业园区应整合园区内外的关键资源信息，建设一套基于物联网和大数据的智慧管理系统，通过互联互通，实现各系统之间无缝连接与协同联动，提升园区整体管理效能，加强园区与属地信息共享与应急互动，提高工业园区在安全、环保、节能、应急等方面的响应速度和能力，不断提升工业园区安全、环保水平。

7结语

工业园区是危险物品及污染风险集中的主要区域，强化对安全、环保、职业卫生、消防等方面的管理，制定统一的风险管理手段;从风险评估的角度，建立信息数据平台，形成统一的管理标准，通过风险识别、风险评估、控制风险等方面来制定风险管理措施，筑造园区绿色企业安全屏障。

（作者单位：湖南航天有限责任公司）