基于疫情防控背景下的全过程控制工程造价模式

沈少卿

【摘 要】在 EPC 总承包模式下，能够保证项目工程造价得到更好的控制，有效缩短工程建设周期，减少项目成本。本文详细介绍 EPC总承包模式与全过程造价控制概念，并提出了 EPC 总承包项目工程造价控制要点，结合基于疫情防控背景下的全过程控制工程造价模式在绍兴市人民医院救护车洗消中心EPC建设项目采购控制，具有一定的借鉴意义。

【关键词】EPC 总承包项目;工程造价;控制要点

工程概况

为有效应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，根据《关于印发绍兴市应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（绍市防控【2020】19号）文件规定：绍兴市人民医院迫切需要在院内建成一个规范化的救护车（疫情处置车）洗消中心。项目土建投资估算145.99万左右，洗消设备161.3万左右，总共307.29万左右，位于醫院急诊大楼西侧空地，占地面积约350平方米。为确保项目能顺利完成，项目采用EPC建设模式，同时申请医院内紧急采购方式。

1 EPC 建设模式

近年来，我国建设部门已经明确规定将 EPC 模式作为重要的工程承包模式，并积极推动 EPC 总承包模式的发展。通过合理运用 EPC 总承包项目模式，能够加快项目进度，促进设计优化，合理节约工程成本。结合基于疫情防控背景下的全过程控制工程造价模式在绍兴市人民医院救护车洗消中心EPC建设项目采购控制，具有一定的借鉴意义。EPC 是 Engineering Procurement Construction 的缩写，主要指的是公司受到业主的全权委托，结合工程项目的建设情况，针对工程项目中的深化设计、材料采购、现场施工等实行全过程承包。在合同总价一定的条件下，公司对承包工程的整体质量、进度与安全，包括各项支出进行合理的管理。在 EPC 总承包项目中，Engineering 不仅仅指的是设计，还包括建筑工程的整体设计规划，而 Procurement 指的是施工材料采购与专业设备的采购。Construction 其中文含义为“建设”，主要包括施工项目的管理与施工人员的专业培训等。

2 全过程造价控制

全过程造价控制在 EPC 总承包项目中的应用，主要指的是在工程设计阶段、材料设备采购阶段、施工阶段及竣工决算阶段的造价控制。通过对工程中的各个阶段进行合理的成本控制，能够减少工程的运行成本，提高单位的经济效益。全过程造价控制是动态管理，与传统的造价控制管理相比，全过程造价控制的管理目标更加明确，管理方法更加先进，不仅能够减少资源的浪费，而且还能够缩短工程的施工周期，提高施工人员的工作效率。为了保证全过程造价控制工作得以顺利开展，控制人员在实际工作中，要结合工程的运行特点，将工程准确划分为三个管理控制阶段，并结合每一个阶段的施工特点，进行合理的造价控制。

3 EPC 总承包项目的工程造价控制要点

3.1 投标阶段

EPC 总承包项目中的投标报价相比施工总承包要求更高，更综合，造价控制人员除了要详细了解招标文件细节、相关规范及熟悉工程现场情况外，还需具有丰富的相关项目造价经验。因 EPC 总承包投标一般都是初步设计阶段投标，没有详细的施工图纸及工程量清单，无法准确的测算出成本也无法测算出利润，在短时间内必须判断出能否在投标限价内完成招标文件规定的内容，且保证有一定的经济效益，需要对相关项目有非常强的整体造价理念。如：

3.2 设计阶段

设计是直接影响工程总造价的主要因素，EPC 总承包的一个重要特点就是限额设计，而设计阶段造价控制的要点主要是为限额设计提供衡量标准，通过对深化设计中方案比选进行科学的经济分析，优选出最合理方案，既不突破造价总额，又满足业主总的建设目标，且还能保证企业利润[3]。做好设计阶段设计方案比选的经济分析：①我们要充分了解现场的实际情况，尽可能全面的考虑方案涉及的各项费用;②我们要掌握方案涉及的各种经济数据及指标;③做好经济分析，我们可以根据估算出方案所需的金额，分析出该方案大概的利润率，为决策提供更好的依据。

3.3 采购阶段

在采购阶段，造价控制人员要明确造价控制要点，结合工程项目的实施特点，选择性价比较高的材料、设备。通过制定科学合理的采购及实施计划，保证各项资源得到充分利用。例如结合绍兴市人民医院救护车洗消中心EPC建设项目采购控制，造价控制人员要结合项目运行的特点，做好设备价格比选工作，包括设备选型、招标、合同谈判及签订等等，同时在实施过程中应严格控制工程数量，尤其避免定制设备闲置而导致的浪费。通过对项目所需采购的材料、设备总的用量进行分析，根据进度计划制定详细的采购计划，达到适时采购，合理管理的目的。

3.4 施工阶段

在 EPC 总承包的施工阶段，造价控制除施工总承包包含的项目动态成本分析与控制、项目合约管理及其他配合施工的造价事宜外还多了一项施工图预算编制工作。在进行施工图预算编制的过程中，其实就是建立项目预计造价及目标成本框架的过程。造价控制人员应依据合同条款、相应的消耗量标准、计价文件及图纸编制施工图预算，依据施工定额、实际分包价格等编制目标成本，在实际实施过程中，应实时就实际成本与目标成本进行对比分析，发现偏差较大的问题要及时进行纠偏。同时应选择合理的施工组织方案，严格控制工程中的各项费用支出，针对支出较大的分部工程，要认真进行审核，一旦发现异常现象，要及时上报给上级部门，采取合理的解决方案。造价控制人员要做好询价、成本测算及合同起草工作。为了保证各项施工材料得到更好的利用，造价控制人员要结合施工材料的使用情况，做好施工材料的提量和周转次数测算的工作。为使施工成本得到更好的控制，造价人员应协助项目负责人合理选择施工设备。除此之外，造价控制人员要做好动态监控工作，并定期与业主进行沟通，做好总结反思。由于施工阶段的风险因素较多，如果造价控制工作不到位，会增加工程造价，影响工程的经济效益。为了降低工程造价成本，造价控制人员要制定针对性较强的预防方案，保证工程造价风险得到更好的控制。造价控制人员还要结合施工现场情况，认真统计施工设备数量，减少工程变更，进一步提高项目的经济效益。

3.5 竣工结算阶段

在竣工结算阶段，对业主造价人员应提前做好结算资料的收集、整理工作，并结合总承包合同条款及现场变更编制相应的竣工结算书。在编制结算书的过程中，造价人员要与现场施工人员就现场实际施工情况进行详细的沟通，对实际做法与图纸或方案不符的地方，要做好记录，做到心中有数，对收集的结算资料要做好目录，并装订成册。在竣工验收前提前准备结算资料能加快结算的进程，从而起到缩短资金回笼时间的目的。除此之外，对分包商造价人员要做好结算审核工作，重点审核实际工作量与图纸或方案不符的情况，保证各项结算数据的准确性与真实性。由于竣工结算阶段的工程费用较大，造价控制人员要结合工程变更次数，认真核对工程变更费用，一旦发现费用不合理，要进行二次核对，保证工程造价得到更好的控制。

4 结束语

综上所述，EPC 总承包项目的在投标、设计、采购、施工、结算等各阶段，特别是基于疫情防控背景下加强合理的造价预控和过程控制工作，能够保证工程中的各项资源得到合理充分利用，有效提高项目的建成投资效益。

参考文献：

[1]《关于印发绍兴市应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（绍市防控【2020】19号）文件.

[2]蔡爱玲 .EPC总承包项目造价控制与管理 [J]. 经营管理者，2014，28：313.

[3]郑兵.EPC总承包模式的造价管理[J].大众科技，2008（2）.

[4]EPC Project-Technical Features of Mid American project in the U.S[J]. Hitachi Review，2005，54（3）：98-104

[5]W.Edward Back，Karen A.Moreau. Cost and Schedule Impacts of Information Management on EPC[J]. Mgmt.in Engrg.2005，16（2）：59-70

[6]严玲，刘柳.基于扎根理论的EPC总承包商能力模型构建[J].建筑经济，2018，39（08）：112-115.

（作者单位：1.绍兴市人民醫院;2.浙江大学绍兴医院）