加强新时代基层党组织建设

张伟娟

摘要：在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”习总书记的这一重要论述，深刻揭示了基层党组织建设的内在规律，也为中国共产党在新时代加强基层组织建设提供了科学指南。

关键词：加强新时代;基层党;组织建设

一、为什么要加强基层党组织建设？

（一）加强基层党组织建设是巩固党的执政基础的强烈呼唤

党的全部工作和战斗力的基础在基层，党的执政基础也在基层。2014年，习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时，提出：“基础不牢，地动山摇。我们国家的真正稳定，靠我们基层的同志。”他用人们常说的俗语，道出了基层建设的重要性。实际上，我们党历来高度重视党的基层组织建设，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，是我们党的传统和优势。在中国特色社会主义现代化建设的新形势下，我们党面临着四大危险和四大考验，党要巩固执政地位，必须做好抓基层打基础的工作，努力夯实党在基层的执政基础。“只有基层党组织坚强了，党的路线方针政策才能得到有效贯彻，党的任务才能顺利完成，党的阶级基础和群众基础才能不断巩固和扩大。”①以习近平为核心的党中央充分认识到新形势下加强党的基层组织建设的重要性和必要性，从巩固党的执政地位的政治高度出发，反复强调了基层的重要性和基层党组织的重要地位。

（二）重视基层党组织建设是马克思主义政党一直以来的优良传统

党的基层组织建设是马克思主义政党建设学说的重要原则，同时也是马克思主义政党同其他政党的相区别的重要标志之一。马克思主义经典作家十分重视基层组织建设的重要性。他们认为在整个党的组织体系中，基层党组织发挥着基础性的作用。如果基础不牢固，政党就不可能稳固。

在马克思恩格斯共同参与起草的，于 1847 年 12 月批准的《共产主义者同盟章程》中，第 1 章第 5 条明确指出：“同盟的组织机构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会”。对于支部如何建设的问题，马克思恩格斯在第 2 章中写道：“支部的组成至少 3

人至多 20 人;每个支部选举主席和副主席各1人，主席主持各种会议，副主席管理财务，主席缺席时由副主席代理主席职务”等等的规定。此外，他们又在同盟中做出了一般规定“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次;盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次，支部每月联系一次”。

1850 年他们在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》一文中写道：“同那些官方民主派相抗衡，并且应该使自己的每一个支部变成工人协会的中心和核心，在这种工人协会中，无产阶级的立场和利益问题应该能够进行独立讨论而不受资产阶级影响”。

以上内容说明，无产阶级政党创立之始，马克思和恩格斯就十分重视基层党组织建设，并做出了理论上的创建工作和准备工作。

二、新时代应该怎样加强基层党组织建设？

（一）基层党组织是党全部工作和战斗力的基础

党的基层组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，党中央所有战略思想与战略部署，都必须通过党的基层组织贯彻落实和组织推进。同时，基层党组织又是直接联系和组织群众的“第一公里”。基层工作的推进，又必须依靠基层组织，通过基层党组织对广大基层党员和人民群众进行有效的动员和组织，所以我们说基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党坚强的战斗堡垒。

（二）基层党组织建设要以提升组织力为重点

党组织的组织力是党的力量的重要来源，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力，重视提升基层党组织的组织力和战斗力，是党的建设一条重要经验。那么，基层党组织建设为什么要提升组织力？其实，这要从党组织的政治属性来看，

1943年11月毛泽东在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上作了《组织起来》的讲话，他在讲话中指出：“把群众组织起来，把一切老百姓的力量，只要是可能的，毫无例外地动员起来，就可以克服困难，把日本帝国主义打垮”。 这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性。把一切可以动员的都组织起来，就能产生无穷力量，在战争年代是这样，和平建设年代依然如此。当前，加强基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义。没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以往，基层党组织就会逐步虚化、弱化甚至边缘化，党的执政基础就会被动摇。因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。党的基层组织不论作为联系群众的桥梁和纽带，还是作为党的战斗堡垒，都是依靠其组织力的发挥和运用。所以，一旦其组织力上出现任何问题，对于中国共产党自身建设以及对于整个中国社会的发展都是致命的威胁。针对新时代基层党组织出现的新情况和新问题，党的基层组织建设就需要根据新的指导方针在实践中不断地优化和拓展。为此，要严格执行制度，在党组织的制度执行力上下功夫。提升基层党组织的组织力一方面要靠组织制度作为保障，另一方面更要看组织制度运行的畅通与否。组织制度的严格执行在很大程度上能够促进基层党组织的合理有序运行，从而形成基层党组织的组织合力。

（三）突出基层党组织的政治功能

基层党组织是政治组织，不同于一般的民间团体和社会组织，它是有其鲜明的政治属性。政治属性是其根本属性，政治功能是其根本功能。目前呢，我们经常说要建设服务型基层党组织，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织。基层党组织的政治功能和服务功能是紧密相联的整体，服务功能是政治功能在实践中的延伸拓展，不能把两者对立起来，两者统一于我们党的性质和宗旨之中。因此，基层党组织建设要突出其政治属性，强化政治功能，充分发挥党组织在基层社会中的领导核心、政治核心、政治保障作用。

新時代党的建设要以党的政治建设为统领，这一要求具体到党的基层组织，就需要基层组织突出政治功能。那么要突出基层党组织的政治功能需要做哪些努力呢？要始终坚持党的根本领导这一原则不动摇，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论全面武装党组织，凝聚力量。只有基层组织突出政治功能，加强对党员的教育、管理和监督，在组织活动中突出党性锻炼，广大党员才能自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆共产党人政治本色。作为基层党组织，一定要强化政治意识，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，我们基层党组织的一切建设和工作都要为实现党的政治目标服务。这是基层党组织与其他社会组织最本质的区别。

同时，基层党组织在强化政治属性、发挥政治功能中，还要注意发挥好服务人民群众的服务功能。中国共产党既是无产阶级政党，也是代表最广大人民的根本利益的长期执政党。从根本上讲，这两个功能是一致的，服务人民就是最大的政治，发挥政治功能就要更好地服务人民。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。当前，我们的国家正在处于由大向强发展的关键阶段，目前国内外形势严峻复杂，各种风险和挑战相互叠加，各种矛盾和问题也是不断的涌现，改革发展的任务仍然很重。所以基层党组织必须要突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

参考文献：

[1] 杨彧.以提升组织力为重点，加强党的基层组织建设[J].毛泽东研究，2019（03）.