关于加强事业单位物资采购管理的探讨

田炳杰

摘要：受管理机制不健全与管理理念缺乏的共同影响，当前的事业单位物资采购管理中存在诸多问题，而这也导致事业单位在物资采购过程中面临大量困难，整体采购效率也不是十分理想。基于这种现实状况，文章将立足于单位物资采购实际，分析采购过程中存在的问题，提出强化单位采购管理的具体措施，以求推动物资采购工作的有序实施，促进事业单位持续健康发展。

关键词：事业单位;物资采购管理;问题;对策

引言：对事业单位实施采购管理的重要性不言而喻，完善、高效的采购管理制度可以在很大程度上约束采购人员行为，从而达到控制采购成本的目的。此外，在事业单位中实施规范化的物资采购管理，可以有效地提高事业单位资金使用效率与合理性。就目前来说，我国事业单位使用资金的来源基本上都是国家财政，采购采用的方法以招标为主;事业单位的采购形式包括集中采购和分散采购，具体采购形式的选择需要以实际为准。

一、强化采购管理的现实意义

强化事业单位采购管理具有积极的作用，以下将从规范行为、提高调控能力、合理施工公共资金三个方面进行分析。规范采购行为可以减少采购人员的随意性，降低采购过程中的各项支出。当采购支出资金受到严格管控后，采购行为自然也会向规范化转变;宏观调控能力的提升与事业单位采购在社会总需求中的地位有直接关系，事业单位占比庞大的采购会对市场消费、流通和经济分配产生重要作用，而这也将在很大程度上影响国民经济的稳定性;合理使用公共资金指的是，事业单位可以更加高效地使用国家财政拨付的资金，将采购支出真正用到需要的地方。通过招标的采购方式，商品服务将直接面向财务部门，如此便能在兼顾商品价格与质量的同时提高资金使用率。

二、事业单位采购管理中存在的问题

对事业单位采购管理提出的各项强化措施，都应当建立在充分结合事业单位采购实际问题的基础上。为了对采购问题形成准确的认识，以下将展开深入探析。

（一）采购管理体制不健全

健全的采购制度体系是事业单位做好采购工作的基础，然而实际工作中，事业单位采购制度还存在这三方面的问题：首先是采购忽视预算，事业单位在采购时没有经过专业的预算环节，所以预算不到位的状况时有发生，财政拨付下的资金使用效率也长期处于低水平状态;监督制度不全面，难以切实有效的在采购中发挥效用。究其原因，可以发现大多数事业单位都对监督制度作出了规定，但是受制度精细程度和可操作性的限制，真正有效运转的监督制度并不算多;事业单位采购人员与供应商关系暧昧也是不容忽视的问题，在缺乏监督的情况下，采购人员很容易因为个人利益而弄虚作假，帮助供应商实现不正当竞争。

（二）采购内部管理存在缺陷

内部管理机制不健全也是事业单位采购的一大问题。实际撒谎那个，我国采购起步时间比较晚，事业单位管理人员也还没有充分充实采购工作。在这种情况下，健全内部管理机制显然还有很长一段路要走。当然，除了历史因素外，事业单位采购流程复杂、采购人员构成不科学也是造成内部管理不健全的重要原因。在无须的内部管理机制作用喜爱，重复管理、无人管理也成了常见现象。考虑到这和现实状况，事业单位应当在建立独立采购部门上作出尝试，尽可能构建起能够统筹全局的采购部门，以此明确各部门的分工与协作，促进采供工作整体效率的提高。

（三）采购预算编制不完整

事业单位采购预算编制的科学性、完整性不甚理想，事业计划考虑不全面，尽管多数事业单位已经结合时代发展需要对预算管理制度作出了调整，但始终没有涉及到提高效率的核心。多以，因计划不全面出现的少报、漏报并不鲜见。对此，事业单位管理部门和财务部门要积极沟通其他部门，使事业单位整体参与到采购预算制定当中，以此保障预算科学性。

（四）采购监督比较单一，缺乏力度

兼顧刚性、联动性、多样性的监督方式才能符合物资采购管理的需要，然而这些特征恰是当前监督工作所缺乏的内容。在单调、片面的监督制度下，事业单位财务部门对物资采购有关实施细则和操作流程缺乏构建，各个部门无法获得对自身责任和作用的有效描述。即使是出现了违规采购行为，也只是轻描淡写地实施经济惩罚，完全没有上升到追究刑事责任层面，最终导致采购人员掉以轻心，不关注采购行为的规范性。

三、加强事业单位物资采购管理的具体措施

（一）健全采购管理体系

完善采购管理体系是强化物资采购管理的必由之路，近年来我国已经出台了采购管理的有关规定，其中也对采购部门与机构作出了明确的规定。在构建完善的采购管理体系时，事业单位首先要做的就是把采购管理监督贯穿采购全过程，无论是采购前、采购时、采购后都需要有完备的制度支持管理和监督行为。其中采购前管理表现为预算管理，在资产配置标准建立的同时，以政府采购预算和资金预算等共同建立完整预算体系;采购中管理的重点是招标，招标环节尤其容易出现不规范、不合理的管理行为;采购后期管理主要是对违规行为进行核查，并在需要时进行定时或不定时的管理，用完整的管理体系维持采购流程的严肃性。

（二）控制物资采购成本

控制物资采购成本就是提高财政拨付资金利用率，就是为事业单位增加经济效益。事业单位在压缩采购成本时，必须做到以下几点：第一是通过系统理念压低运费支出，多数物资采购活动中都会涉及运送货物和装卸货物，这些采购环节的支出累积下来也很可观。事业单位若是能够用系统的视角实施更加细致的流程安排，运费支出也能得到一定控制;二是减少库存经费支出，这项环节的主要目的是强化对库存的控制意识，事业单位若是能够结合运转需要调整库存，在多数情况下做到适时、适量，那么库存方面的支出也会显著降低;第三点就是全面的质量管理工作，事业单位全体员工在采购流程中重视商品质量，将保质、高效作为工作目标，可以有效地减少因质量产生的采购支出;最后就是应用现代化的物资采购管理手段，现代信息技术的发展为自动化控制的实现提供了可靠的基础，在准确、高效的计算机管理系统的支持下，事业单位对物资采购信息管理的能力必然可以实现跨越式发展。

（三）构建全面的物资采购监管机制

监管机构的有序运转是采购管理的重要保障，采购工作存在廉政风险，若是不能用全面的监管体系约束采购人员，事业单位的采购工作就会出现众多隐患。在全面建设兼顾机制的思维下，财务部门、采购部门、审计部门等采购相关部门要形成广泛的监督关系了;与此同时，对采购违规行为要从严处罚，转变以往的经济处罚为追究经济、刑事责任，增大采购人员违法成本，从而构建起不能违规、难以违规、不敢违规的监管机制。

（四）注重采购团队建设

采购队伍的整体素质直接关系采购工作质量，想要强化事业单位物资采购管理能力，就要在人才队伍建设方面有所作为，借助多种途径提高采购人员团队整体水平。在人员招聘阶段，应实行考试结合考核，将政治素养、道德素养等指标纳入考核范围，若是应聘人员达不到考核要求便不予录取;已经在职采购人员需定期进行培训，提高专业素养和职业素养，更好地承担采购工作。

结束语：

物资采购管理是财务管理中比较复杂的内容，事业单位在面临物资采购管理问题时，应当实事求是，以问题发生原因为出发点，积极深化改革，从而推动物资采购管理制度的完善、提高采购团队整体素质，做好廉政风险防控，合理利用好每一笔财政拨付资金。

参考文献：

[1]白雪.如何加强内部控制以提高事业单位的物资管理[J].经贸实践，2017（07）：1-3.

[2]黄费连，王文华.对加强事业单位物资采购财务审核的思考与对策[J].中国招标，2017（11）：25-27.

[3]罗艳.探讨加强内部控制以提高事业单位物资管理的策略[J].电脑知识与技术，2016，12（10）：283-284.

[4]戴安容.基于内部控制下的事业单位物资采购实操设计[J].商业会计，2015（21）：88-90.