探究市场经济下黑名单相对人法律权益保护

赵天下

摘要：随着我国人民日益富裕，社会精神文明的需求越来越强烈。但是我国人口众多，素质参差不齐，诚信问题日益严重，所以出台了黑名单制度，但是该制度出台时间较短，没有形成完善的理论理想，操作空间界定模糊，出现了黑名单相对人合法权益与公众合法权益冲突的问题。本文以市场经济为背景探究黑名单相对人法律权益问题。

关键词：黑名单制度;黑名单相对人;利益冲突;行政相对人

一、我国黑名单制度功能

近年来因为诚信问题，我国社会经济出现问题。为了社会经济良性发展，黑名单制度出台。黑名单主要针对信用出现问题的社会问题，同时有惩戒失信之人之事和预估风险的功能。例如，有人利用多个信用卡窃取大量资金，在利用钱财减轻牢狱之灾或者花钱让人替他受过，这种行为严重影响社会经济发展，扰乱了社会秩序。需要有黑名单制度惩戒失信之人，并且失去国家的信任，今后银行贷款等预先支付行为不予以支持。失信之人失去社会对其的友爱，在社会上难以立足，行为严重甚至会影响出行等生活行为，失信之人只能在本人所在地范围内活动，毕竟人无信难以自立。因此黑名单制度的建立具有约束人们规范自己行为的作用，对于失信人员也可以起到一定的规制作用。

二、黑名单相对人法律权益中的问题

黑名单制度限制了相对人的部分权益，但是因为我国地广人多，地区与地区之间对黑名单制度的执行力度不同，造成不良影响，侵害黑名单相对人的合法权益。并且因为黑名单制度出台时间短，部分规章制度不完善，执行人员在执行黑名单制度时，没有准确的依据，出现因私人恩怨而加大执行力度的行为，下面则从几个方面分析当下黑名单相对人法律权益存在的几种问题，进而针对性提出完善方案。

（一）缺少科学严谨的程序规范

黑名单制度出台后，初期因为解决了拖欠社会财产的问题，所以迎来了一片好评。但是随着各地执行人员在面对黑名单中的人时，惩处力度不同，执行力度不一，甚至有人买通执行人员对黑名单上的人滥用制度，加大了惩处力度，或者利用人情减轻执行力度，破环了黑名单制度的初衷。黑名单制度在执行过程中缺少相应的法律法规去规范执行力度，没有科学严谨的程序规范黑名单的执行过程，部分行为侵害了黑名单相对人的合法权益，黑名单制度的滥用和轻罚都影响了黑名单制度是否长期应用的抉择，严重破环了黑名单制度出台时带有的社会正能量。

（二）缺少明确的法律法规

黑名单制度涉及的范围较广，涵盖人们的衣食住行的各个方面。但是在执行黑名单制度的过程中，缺少明确的法律法规规范黑名单制度的执法行为。正所谓“无规矩不成方圆”， 黑名单制度涉及到普通人生活的方方面面，但是在执行黑名单制度过程中，执行人员所能依据的法律法规较少，部分行为侵害了黑名单相对人的合法权益。例如，在食品领域和药品领域只能依据《食品安全法》和《药品管理法》，但是，人区别于动物在于创造，创造有双面性，违规违法的行为也属于“创造”，这是现在有的规章制度里没有规定的范围，所以黑名单制度急需相应的法律法规，利用科学严谨的条条框框规范黑名单制度的执行力度，做到有法可依。

（三）缺少对相对人的保护

“人非圣贤，孰能无过”，黑名单中的人只是诚信等方面出现问题，甚至在相应法律未出台前，黑名单行为不属于违法行为，只是失去了社会给予的友爱，跟有严重犯罪行为的人有本质上的区别。但是黑名单制度在执行过程中，保护了公众的合法权益，侵害了黑名单相对人的合法权益。这种行为违反了黑名单制度的初衷，在社会上失去了黑名单制度应有的正能量，不免出现抵制黑名单制度的行为，一旦抵制行为日益严重就会影响到制定该项法律法规的目的，起不到约束相關人员的效果。

三、黑名单相对人法律权益问题的解决方案

综上可以看出，黑名单相对人虽然有失信情形，需要给予一定的处罚，但是他们的合法权益依然要予以保证，就目前来看，社会对其抵制力量比较大，从而引发了一些不良后果，因此加强相关研究，探讨对其法律权益的保护问题，下面则从几个方面展开论述。

（一）完善黑名单制度的执行程序

在民众出现失信行为时，应提前告知相对人，并且详细说明纳入黑名单中的后果。在失信程度较浅的时候，及时改正，及时纠错，争取宽大处理，毕竟纳入黑名单后，生活区域受到限制，给自己的日常生活带来诸多不便。其次，在告知相对人后，需要相对人到相关机关配合检查，审核相对人是否有失信行为，从而降低出现“冤假错案”的情形，让相对人的合法权益与申辩得到一定的保护。最后，黑名单制度的相关机关需要定期检查审核相对人是否改正失信行为，是否需要撤销相对人的黑名单处罚，一旦符合了撤销条件则可以申请撤销黑名单处罚，从而恢复其合法权益的行使。

（二）完善黑名单制度的法律法规

完善的法律法规是黑名单制度在执行过程中强有力的依据，有法可依将会使黑名单制度在执行过程中，执行力度与相对人失信程度相匹配，避免出现执行力度过轻或者过重的问题，既能维护公众的合法权益，也能保护黑名单相对人的合法权益。并且因为成熟的法律法规作保障，黑名单制度将会发展的更加长远，不会在执行过程中，因与社会民众出现种种冲突而取缔。因此，本文认为立法机构应当深入基层调查当前黑名单制度的执行情况，从而根据实际需求进行黑名单制度法律法规的完善，对于失信人员既可以做到惩罚也可以做到价值观念的正确引导。

（三）完善相对人的保护法

在各方面都有法律法规保驾护航的时候，黑名单相对人的保护法也应该提上日程。相对人只是有失信行为，并且行为严重，失去了国家的信任和社会的友爱，但这并不是十恶不赦，让人无法原谅。所以为了黑名单相对人的合法权益，需要有相关的法律法规。社会，政府，既要保证公众的合法权益不受侵害，还要保护黑名单相对人的合法权益。因此需要从法律制定和完善两个角度出发去规范我国对于黑名单人员的合法保护，让他们在受到法律制约的同时可以保护自身应有的合法权益不受侵犯。

四、总结语

总之，黑名单制度是为了惩处失信行为而产生的，在社会上传递正能量，这是一件积极向上的事情，不能因为黑名单相对人的合法权益受到侵害而破环黑名单制度的初衷。相关机关需要及时完善黑名单相应的法律法规，程序规范。不仅要保障公众的合法权益不受侵害，也要保护黑名单相对人的合法权益，本文对此展开研究，提出了几种关于黑名单制度的完善对策，希望对黑名单相关人员的合法权益予以保护。

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