大型灌区续建配套与节水改造项目管理措施探究

杜惠民

摘要：文章介绍大型灌区续建配套与节水改造内容，分析类工程建设和项目管理中存在的问题，提出了相应的工程建设与项目管理改进措施，以供参考。

关键词：大型灌区;配套与节水改造项目;管理措施

一、引言

在近年来国家逐步推进乡村振兴战略和建设社会主义新农村的同时，更加重视农业水利工程建设，在目前的“十四五”规划中，更是对大型灌区续建配套与现代化改造规划工作提出更高要求。近期，中国灌溉排水发展中心、国家发改委农经司、水利部等专家也组织调研组对此“十四五”规划内容和相关工作开展参观调研工作，提出了要找准灌区发展定位，统筹谋划“十四五”中长期规划的要求，推进大型灌区的现代化改造步伐，提升水利行业的先进性，促进农业增效和农民增收，确保粮食安全，实现农业的可持续发展。

二、大型灌区续建配套与节水改造内容

（一）渠首和渠系的建筑改造

在此类改造工程中，要在实地勘察灌区并全面掌握灌区的具体老化问题、老化程度和相应质量问题之后，结合上述勘察出的实际情况制定补救措施。比如通过引水建筑工程的建设规划来起到针对性的除险加固作用，而且还要定期更新和维修此工程内部的各类设备，定期开展加坝和加闸处理工作，加固已经出现破损的水工建筑。如果此灌区中的主体设备比较齐全且不存在老化问题，则需要勘察调研实际的节水和需水情况，合理引入新型节水设备，达到节水的目的。针对此类建筑工程中存在的缺漏问题，需要采取扩建或修补的建设方式来保证满足实际的配水需求。在上述建筑改造过程中开展混凝土浇筑作业时发生塑性收缩的概率较大，进而会引发裂缝等病害问题。针对此问题，则需要将适量的混凝土纤维添加其中来减少出现裂缝的概率，同时也有助于提升混凝土结构的防渗性和防裂性。

（二）输水工程改造

针对存在功能衰退或设计方案不当的输水工程，在对其进行改造时应该充分利用现有的输水系统。针对此渠道工程中受到严重冲刷或者出现严重淤积问题的部位，造成其过水能力较低，则应该优化和改造此部分渠道工程。在此工程改造过程中，尤其做好防渗改造工作，避免在此工程开展输配水过程中出现水资源浪费问题，提升此工程防渗性以及水资源的利用效率。

（三）排水技术改造

由于灌区在经过长时间使用之后容易出现排水渠道的老化以及部分功能的失效问题，主要表现出排洪涵管中出现渡槽功能失效或者由于在部分地方没有布设的原因而引发渠道水患问题，针对上述问题不仅要疏通出现功能失效和老化的排水渠道，而且要设置排水闸或排涝泵站，还可以利用明沟或截水沟实现灌区排水。

（四）灌区水量配置技术改造

在现阶段大力发展农业经济的过程中也使得农业用水量大幅度增长，为了满足发展现代化农业和农业经济快速发展形势下对水资源的需求，就需要采取修建抽水泵站的方式来优化水量配置，通过对水库和江河水的调度来满足灌区内各类水资源的科学调度需求，完善灌区内的灌溉项目。此外，针对农业生产中的实际用水量，还需要相关部门设计和安装并充分利用田间量水设备开展详细的实地考察工作，还要有效开发和利用标准量水管嘴和U型量水槽等轻型量水设备和配套设施。

三、大型灌区续建配套与节水改造项目管理中存在的问题分析

总结目前上述改造项目管理中的问题，首先存在质量管理体系不完善、权责划分不清楚的问题。近年来我国比较重视水利工程建设与发展，出台了一系列相关法律法规，但是其中缺乏对渠道管理的相关规定，使得渠道管道范围界定不够明确，没有准确划分渠道管理范围和保护范围、内容等，造成了权责划分不够清晰以及管理混乱等问题。尤其是此类工程建设所涉及的利益方较多，此问题会严重干扰工程管理和建设工作的开展。其次存在项目资料滞后性的问题。在此类灌区建设和改造工程中，工程建设和管理人员通常对于工程实体建设比较重视，但是对工程资料整理工作不够重视，造成了工程资料跟不上工程实际进度的问题，影响了后期工程竣工验收等工作的顺利开展。再次存在资金管理不规范的问题。在此类灌区配套设施建设过程中，通常资金审批难度较大，容易由于投资控制不到位以及在施工建设中出现工程变更而造成资金短缺的问题。此外，资金管理不够规范以及工程竣工结算等财务行为不够合理，都可能会造成资金不足而影响配套工程和改造工程的开展。最后存在工作人员综合素质偏低的问题。此类工程建设对于施工和技术人员的专业水平要求较高，但是在目前的此类工程建设中普遍存在专业技术人员不足或者岗位分配不够合理等问题，这就会对工程建设进度和施工质量等造成影响。

四、强化大型灌区续建配套与节水改造项目管理的有效措施

（一）构建完善的质量管理体系

在此类工程建设中，质量管理是项目管理的重点，应该由项目法人全面负责工程质量，由施工单位直接负责工程质量管理。在此质量管理工作中，应该按照完善的质量管理制度要求，配置数量足够的专职质量管理人员，由施工单位制定质量管理制度并落实三检制度，施工过程中还要监理人员做好施工质量考核，推动质量保证体系的建立与健全。在最后的工程竣工环节，委托第三方检测单位验收最终的工程质量，责令施工方整改其中质量不合格和功能不符合要求的项目，确保最终质量达标。

（二）强化档案资料管理工作

工程资料是直接反映工程建设过程和成果的关键内容以及开展项目管理工作的重要依据，为此，参建单位要实时收集和整理工程资料，强化档案管理工作，确保档案材料和工程建设工作的同步开展。在工程竣工之后需要应用档案管理软件并结合档案整编方法的要求来系统性整理和归纳档案资料，保证档案管理工作的规范化。

（三）加强资金管理工作

首先在签订的合同中明确规定资金拨付相关要求，保证资金充足。针对现场施工中出现的设计变更现象而造成的资金增加问题，需要严格按照变更程序向监管局上报批准来审批资金，保证工程量计量的准确性，在通过施工方、监理方以及建管方的技术和负责人核定之后，由监管局审批。同时还要做好资金管理工作，通过报账制严格约束财务行为，严格执行招投标、合同以及施工设计图、预算定额等文件开展工程价款结算工作，保证最终价款结算办理工作负荷造价审计结果和验收结论等要求。

（四）加强人员培养工作

在此类工程建设中，根据施工方案和计划要求合理配置数量足够且专业技能满足要求的专业人员，合理分配不同岗位，确保人力资源的优化配置和充分利用。此外，还要针对此类工程建设中容易出现的问题定期开展对工作人员的培训工作，提升其专业技术水平以及管理水平，切实保障工程施工质量。

五、结语

目前的“十四五”规划中对大型灌区续建配套以及现代化改造项目提出了明确的要求，虽然在之前的工程建设和改造施工中取得一定的成绩，但是在此类工程建设中仍然表现出质量管理、档案管理、资金管理以及人员管理等项目管理方面的问题。因此，需要严格落实“十四五”规划要求，在此类工程建设中加强项目管理来解决上述问题，达到预期要求。

参考文献：

[1] 李海平. 分析大型灌区续建配套与节水改造项目的科學管理[J]. 建材与装饰， 2019， 000（007）：283-284.

[2] 王峰，  宁纪明. 做好大型灌区续建配套与节水改造，提高管理水平和管理效率[J]. 工程技术研究， 2019， 004（022）：P.185-186.

[3] 朴万哲. 大型灌区续建配套与节水改造工程建设管理的研究[J]. 中国科技纵横， 2018， 000（003）：96-97.