浅议控制水利工程预算造价管理措施

钟尚鹏

摘要：随着社会经济水平不断进步，水利工程作为一项利国利民的项目工程，在近几年建设发展中取得巨大的突破。因此，要对水利工程的质量、成本和进度等进行严格的把控，才能确保工程的顺利实施。工程的成本造价是工程管理中非常重要的一个环节，影响着整个工程的经济收益和社会效益，因此要确保工程预算造价的准确性。在当前日益竞争激烈的市场经济中，有效控制水利工程预算造价还是有一定的难度的，所以我们要针对其中的问题采取有效的措施，才能保障水利工作的正常运行。

关键词：水利工程;预算造价;控制管理措施

前言

水利工程建设是一项综合性的项目工程，有着资金投资大，项目周期长，资金回笼慢等特点，并且水利工程是一项对人们群众有益的项目工程，具有一定的社会公益性，其建设资金大多是都是国家或者政府拨款，这些情况导致水利工程在实际预算造价管理上难以操作[3]。水利工程预算造价指在项目工程建中，根据相关文件和国家规定预先计算出整个项目工程的资金成本。为了有效地控制水利工程预算造价，不仅在实际建设施工中在各方面加强控制管理，还要在整个工程中加强其监管工作，提升预算造价的控制度，保障水利工程顺利建设完工[2]。

一、水利工程预算造价的价值

在整个水利工程建设中，由于工程量巨大，施工环节十分繁琐，所以要做好各个环节的协调工作，确保在预定工期内完成，对于工程建设单位的经济收益十分重要。因此，要合理有效地对水利工程进行预算造价管理，对于施工每个环节的收入和支出提供一个参考标准。预算造价管理要在整个水利工程建设中，对施工建设中的人力、物力、设备等投入进行科学合理化规划，合理的分配有效的资源，提升工程预算造价的合理化和准确度，使得项目资金得到有效分配[3]。把控好水利工程的质量，在工程成本上是有有效的预算造价管理进行控制，通过这些手段保证项目工程正常施工，使得水利工程建设单位的经济收益和社会效益得到保障[1]。

二、影响水利工程中预算造价的因素

（一）预算造价问题

随着我国基础设施建设管理制度不断创新改变，转变了传统的建设理念，水利工程的设计和施工不在有区域性，可以实现全国范围建设实施。但是由于各地区的经济发展不一样，导致预算定额、取费标准和基础以及预算编制等的相应规范与标准不一致，这种情况就导致了跨地区承包水利工程对当地没有实际考察，使得实际预算造价出现误差[2]。由于可以跨地区建设，行业竞争激烈，相关竞标单位在项目工程竞标时，为了得到竞标会在工程量和预算造价一定的基础上，把间接费用和实际经济收益进行微调，最终是最低竞标成功。建设单位在编制过程中将预算造价作为基础条件，但是缺乏竞争分析与形势准确的认知，使得间接费用和实际经济收益与实际情况有偏差，最终导致项目工程预算造价出现误差。

（二）预算造价的方法问题

目前，我国大部分水利工程造价管理采用的模式是工程清单造价模式。但在预算过程中将定额作为基准，定额单价包括人员工资、材料价格以及机械设备价格等动态因素，由于这些动态因素随着市场经济浮动而变化，在进行预算造价时对定额没有实时更新，最终导致工程预算造价数据不符合当前市场数值。还有大多数水利工程建设的工期都是比较紧张的，这种预算数据不符合实际的水利工程建设需求，最终造成建设单位的经济收益损失。

（三）预算造价的职员问题

水利工程预算造价管理是一份十分復杂的工作，对于编制技术方面有着很高高规范标准，所以相关的工作人员不仅具备专业技术知识，还要有市场经济方面的预算知识。在实际工程预算造价中，有部分工作人员的综合水平无法满足预算造价的要求，还有目前的工程造价师和相关咨询工作的职员，也是靠定额来进行工程预算造价的[1]。在这些综合情况下，使得水利工程预算由于一些人为因素出现偏差。

三、水利工程控制预算造价管理的有效途径

（一）根据实际情况进行预算

由于水利工程没有地区限制，跨地区建设现象越来越多，在这种情况下，由于每个地区的预算规范与标准不一样，不能用同一套规则标准预算。所以为了保证梳理工程预算造价的预算结果准确，在水利工程进行预算阶段，预算工程人员要到施工地实地考察当地的基本情况，了解当地目前的经济形势走向，科学合理地分析当前市场竞争情况，在选取间接费用和实际经济收益时要根据考察结果进行适当的预算，通过这些手段避免预算造价出现的误差。

（二）引用新的预算造价方法

之前的水利工程预算造价方法已经不符合现在的需求，需要不断创新水利工程预算法法，在定额单价标准上要根据实际情况进行预算，从而提高预算造价管理的质量。由于定额造价是由工资、材料价格和机械价格等一些动态因素来确定的，所以随着水利工程建设，这些动态因素会随着市场经济变化而变化，可以看出预算造价不一定是一组静态的数据。因此要强化动态化管理，在实际建设施工中，实施关注市场变动，总结其规律性对相应数据进行及时调整。

（三）加强培养职员的综合素质

现在的水利工程预算造价管理中，明确要求预算工程人员不仅具备工程方面的专业知识，还要有其他领域的知识储备。但是在实际预算造价过程中还是有部分职员无法达到要求，对于预算造价所涉及的范围没有深入了解。针对于这种情况，水利工程建设单位要定期对这些职员进行培训，使他们深入了解相关知识，熟悉掌握预算造价涉及的所有领域知识。

水利工程建设单位在培养职员专业知识的同是也要注意职员的责任意识，在预算造价时实时了解当今市场形势，认真的对待这些工作，以防由于一些人为因素造成预算结果又误差，从而保证了预算数据的准确性。还要提高预算工程人员对复杂工程经济处理的处理能力，完美的处理好各项目间的关系，保障水利工程预算造价管理的顺利进行[1]。

四、结语

总之，现在的水利工程预算造价管理中还存在一些实际问题，比如预算造价准备阶段不充分、预算造价方法不先进、预算工程人员综合水平等问题，这些问题都影响了预算造价最终结果的准确度。因此，在实际预算过程中针对不同的问题采取相对应的管理措施进行解决，才能保障水利工程预算工程造价的顺利进行，真正发挥预算造价真的价值作用[3]。最后，才能保障水利工程预算造价管理能有有效的发挥其特性，从而实现合理控制预算造价。

参考文献：

[1]胡卫红.水利工程造价管理的控制措施[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2018，18（04）：33-35+48.

[2]李士翰.水利工程概预算造价控制中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息，2017（21）：127-128.

[3]赵巍巍.浅议控制水利工程预算造价管理措施[J].黑龙江水利科技，2017，45（01）：169-171.