全民义务植树活动在孝义市的实践与思考

郭华武

（孝义市林业局，山西 孝义 032300）

近年来，孝义市始终把全民义务植树活动作为搞好国土绿化工作的重要举措，开展了丰富多彩的全民义务植树活动，先后建立起市级义务植树基地3处、义务管护基地1 处，每年完成义务植树60 余万株，活动成效显著。本文主要介绍该市全民义务植树活动的形式，分析工作中存在的主要问题，并对解决途径进行探讨，希望能够更有力地推进全市全民义务植树活动的开展。

1 全民义务植树的主要尽责形式

1.1 造林绿化

孝义市委、市政府主要领导每年都会带领市级班子领导成员和广大党员干部群众，前往义务植树基地参加植树劳动，并迅速掀起全市春季造林绿化工作热潮。社会各界也积极开展丰富多彩的主题活动，开展了“走近湿地亲近自然义务植树改善生态”植树节活动、“为树穿衣美化环境”主题党日活动、“传承红色基因绿化教育基地”主题党日活动、“凝聚青春力量共建美丽孝义—大手拉小手，同植希望林”主题活动等，进一步把全民义务植树活动引向深入。

1.2 抚育管护

根据孝义市实际情况，城郊周边可供植树造林的地块越来越少，林木抚育管护成为更贴近实际的尽责形式。因此，组织市直机关干部到城郊曹溪河森林公园开展林木抚育管护活动，给各单位划定责任管护区域，并建立长效管护责任牌。对主干路两侧林带进行整枝修剪、涂白、除杂草等活动，每年根据需要开展林木抚育活动2 次～3 次，基本实现了林木管护活动常态化、制度化。

1.3 收取绿化费

国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》规定，适龄公民每人每年应当义务植树3 棵～5棵，但一些适龄公民因为特殊原因不能直接履行植树义务，市里决定通过交纳绿化费的方式让这些人尽责。2013 年8 月1 日之后，取消了征收绿化费。

1.4 认种认养

孝义市大力鼓励民营企业和个人参与造林绿化，通过冠名植树、捐资植树、定点植树等办法，全市160 余户工矿企业累计完成造林2 133.33hm2，累计发展面积在667hm2以上民营造林大户230 户。同时，发动厂矿企业对周边通道片林进行认种认养活动，加强周边通道绿化巡护工作，严禁人为破坏；适时开展补植补造、涂白、修剪、病虫害防治等管护活动，进一步保护和改善了企业周边生态环境质量。

2 全民义务植树活动中存在的主要问题

2.1 活动开展时间较早

每年植树节前后，该市都要及早铺开全市春季造林绿化工作，为完成全年造林任务奠定坚实的基础。但是，市民有习惯清明节前后植树的传统，植树节前后天气乍暖还寒，人们主动参与义务植树活动的积极性还不是很高，建议根据气候特点适当延迟植树活动开展时间，推迟到3 月底或4 月初。

2.2 活动开展时间短暂

由于春季植树时间相对集中，场地、苗木、工具、水源等要素难以得到充足保障，影响了一部分市民参与植树活动的积极性。植树造林虽然是一种季节性较强的劳动，但义务植树不能局限于仅仅植树，要通过拓展尽责形式，延长活动开展时间，实现履责常态化、形式多样化。

2.3 造林成活率不能保障

由于大部分市民缺乏植树技能，种下的树存在窝根、填土没踩实、水没浇透等问题，林木成活率不高，部分组织者还要进行返工处理，导致相关部门组织义务植树活动积极性不高。“三分栽树，七分管护”，部分地方树木后期管护也存在不到位问题，成活和保存情况较差，使大众参与热情受到影响。

2.4 尽责形式单一

根据《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，该市主要采取植树造林、抚育管护和认种认养的尽责方式，广大市民依然热衷于通过植树方式尽责，尽责形式没有有效拓展，适龄公民的参与热情和尽责率有待提高。

2.5 缺乏网络参与途径

目前，该市还没有加入“互联网+全民义务植树”试点，缺乏一个官方的义务植树活动网络参与平台，公众无法及时获悉植树活动时间、地点和相关要求，不能通过“网上预约+线下参与”的方式有效开展义务植树尽责活动。部分适龄公民想通过网络捐款方式参与家乡国土绿化活动，但由于缺乏相应渠道，无法为绿化美化家乡出一份力。

3 搞好全民义务植树活动的建议

3.1 注重高位推动

要充分发挥市绿化委员会的组织领导作用，积极组织协调市级各部门主要领导同志参与义务植树活动。要通过领导干部的示范引领作用，带动广大干部群众像对待生命一样对待生态环境，持之以恒开展义务植树活动，人人出力，绿化美化家园，不断满足人民群众对美好生态环境的需求。

3.2 加强宣传引导

充分利用报刊、网络、电视、广播、移动传媒、户外显示屏等载体向社会全方位宣传推介造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等义务植树尽责形式，及时向社会公布当年义务植树方案。要加大植树技术流程以及养护等技术宣传培训力度，加大对义务植树先进个人、组织和单位的先进事迹报道力度，营造浓厚的植绿、爱绿、护绿、兴绿社会氛围。

3.3 加快基地建设

要将全民义务植树活动和林业工作统筹谋划部署，加大市乡（镇）两级义务植树基地建设力度。要进一步推动绿化“进单位、进学校、进社区、进乡村”活动，结合拆违增绿、拆旧扩绿、工程建绿、抚育管护等活动，提前谋划一批义务植树点、管护点。同时，要适时向社会公布义务植树基地和植树点的位置、树种和相关工作要求，引导就近参与，让义务植树更方便可行，尽力满足公众尽责需要。

3.4 精心组织活动

本着“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，结合2.2 世界湿地日、3.3 世界野生动植物日、3.21 国际森林日、全国“爱鸟周”、5.22 国际生物多样性日、6.17 世界防治荒漠化与干旱日、6.18 草原保护日等重要节日开展尽责活动，充实活动内容，增加活动频次，凝聚社会力量参与自然保护、设施修建、绿化科普、护绿劝违等志愿服务活动，并为参与活动的个人、家庭或组织现场颁发全民义务植树尽责证书，激发公众参与活动的热情。

3.5 拓展参与途径

争取早日启动“互联网+全民义务植树”试点项目，实现“网上预约+线下参与”的统一，启动捐款尽责活动，将这些与古树名木保护、野生动植物保护、森林草原防火、病虫害防治、绿化管护、生态恢复等生态建设项目结合起来，丰富义务植树活动内涵，拓展义务植树实现形式，形成“实体参与”和“网络参与”共同发展新格局，不断提高全市生态建设水平。

3.6 加大奖惩力度

要根据山西省《关于全民义务植树奖惩暂行办法》的要求，加大对义务植树工作的检查验收和总结评比，对积极完成义务植树任务、成绩显著的单位和个人分别授予“义务植树先进单位”、“义务植树模范”的光荣称号，并适当给予物质奖励；对未完成义务植树任务或无故不履行义务植树义务的单位，要进行批评教育、责令补植或罚款等处理。