浅谈基层统计如何精准服务党委政府中心工作

□过卓琳

防疫工作开展以来，党委政府对基层统计工作需求较高。基层统计如何发挥职能，精准服务党委政府成为重要课题。浙江省长兴县统计局坚持问题导向靠前预警、坚持需求导向优统服务、坚持人民导向办好实事，获得充分肯定。本文以此为切入点，讨论基层统计如何精准服务党委政府中心工作，以抛砖引玉。

| 长兴县统计服务防疫工作的主要做法

（一）持续调研，坚持问题导向靠前预警

防疫工作开展以来，长兴县统计局紧紧围绕“防疫和经济两手都要硬、两战都要赢”的精神和要求，深化“三服务”，调研不停歇，深入排摸企业存在的困难问题，主动出击，靠前预警。由分管领导带队科室人员深入企业、项目、农户，围绕重点，集中开展专题调研。累计走访规上企业150 余家、投资项目40 个、农户50 余家，人均走访10 次，撰写《关于新冠肺炎疫情对全县经济发展影响的分析报告》《关于疫情对我县工业中小企业影响的调研分析报告》等两篇专题调研材料，积极为全县统筹“两手抓、两战赢”当好参谋。

（二）立足专业，坚持需求导向优统服务

按照县防疫指挥部统一要求，第一时间抽调精干力量到指挥部居家观察（排摸走访）组参与数据统计分析。长兴县县局专业力量借助EXCEL 各项高级应用，运用数据透视表、vlookup 等函数进行深化数据审核比对。加大强化各卡点、移动运营商数据等大数据应用，开展大数据与乡镇排摸数据比对，重点排查中高风险地区来人的查遗补漏。加大统计成果分析运用，形成排摸与居家每日动态，重点剖析问题及趋势，加大排摸闭环、开展风险等级分类管控等建议在县级防疫工作中运用。

（三）依靠支部，坚持人民导向办好实事

防疫工作中，长兴县统计局切实扛起防疫共建社区牵头单位责任，担当作为、靠前指挥。从年初五开始，第一时间宣传发动、第一时间牵头协调、第一时间落实分工，实行每天一研究、每天一汇总、每天一部署，牵头5 个单位62 名党员干部，高质量高效率的完成了12 个小区的“洗楼”、宣传等各项任务，受到县防疫指挥部、督查组、县领导的高度肯定。累计完成4个小区76幢楼“洗楼”3次、一次张贴“公告”、涉及居民1672 户。同时，发挥统计干部专业素养，加大洗楼各项指标审核比对，确保数据真实完整、汇总情况清晰明了。

| 统计服务防疫工作中存在的主要问题

（一）数据收集手段较单一

长兴县防疫指挥部重点疫区排摸人员数均要求基层通过ECXEL 表格报送，数据收集手段单一、形式简单，基层无法高质量完成数据逻辑性等审核核实。面对上万条人员记录及细分指标，县级对面上数据审核压力较大，较难满足党委政府领导高效率获取指标信息的需求。此外，复工复产情况需要基层人员手动采集，而供电等部门应用电力用户数、用电量指标等开展企业复工电力指数分析，研判企业复工情况，数据可靠性较高，在防疫中后期普遍用于监测分析企业生产经营情况，效率优于传统报送方式下的研判分析。

（二）沟通协调服务需强化

防疫期间，长兴县通过建立微信、钉钉联系群、实地走访等形式指导基层完成各项生产经营快速调查。县、乡、镇基层单位深入疫情防控和企业开复工一线，在非常时期连续作战，工作强度较大，基层弱化报表的心理普遍存在，统计报表催报难度较以往明显上升。部分统计员缺乏沟通协调能力，容易引发矛盾。此外，基层统计干部要在各卡点开展值勤，面对突发问题较多，更需要干部们能够综合协调、沟通对接。

（三）数据整合融通仍不足

一是人员管控多头排摸较多，整合应用较少。疫情防控前期，重点聚焦洗楼、卡点和乡镇排摸的外来人员。但从全县各卡口与乡镇信息无法实时共享，部分应居家观察对象发现滞后。浙江首推健康码以来，对红码和黄码人员的集中管控成为工作重点。但部门数据融通效果还不足，健康码出台之初，市县没有数据提取权限，仍要安排大量的村社工作者开展排摸，工作效率较低。二是经济发展监测指标部门数据融通仍不足。如实务中，企业申报纳税中需提交营业收入和利润等重点指标给税务部门，相关指标也是统计监测重点关注指标，但仍需要基层统计员通过统计联网直报系统进行报送，增加基层人员报表负担。疫情期间，税务上对纳税期有所推迟，而统计报表没有延期，部分基层人员反馈填报压力较大。

| 启示与建议

面对公共突发事件，如何及时响应，全力服务党委政府中心工作是一项重要课题。笔者结合疫情防控，对下一步统计如何精准服务党委政府中心工作谈几点体会:

（一）强化数据处理力，提升服务深度

从实践来看，党委政府决策参考对数据依赖度大，对基于数据深挖问题、研判趋势要求高。统计干部亟需提升数据应用能力。一是强化计算机操作能力。EXCEL、SPSS、MATLAB、R软件等功能强大，特别是基层应用范围较广的EXCEL，功能设置齐全，但统计干部掌握程度不一，建议加强基层人员计算机操作能力培训和实践，促使其以专业的数据处理能力做好统计服务。二是强化分析应用能力。基层应充分利用好统计学会等各种载体，搭建平台培养统计干部分析研判能力。提升干部对数据精准度等的职业判断能力，提升调查数据与部门数据、大数据的比对分析能力，提升找准问题、提好合理化建议的能力。此外，统计干部日常不能忽视图表绘制的能力，熟练绘制各种动态图、趋势图使分析文稿画龙点睛。具备高能的统计分析应用能力，才能在党委政府需要时提供精准有效统计服务。

（二）强化沟通协调力，提升服务广度

一是常态化联系基层统计员。统计干部在承担日常各项调查业务时，要多下沉一线开展调研，提升报表“下达”效果。加大与基层群众、企业统计员的联系沟通，形成工作联系常态化，坚持以人民为中心的调查理念，多为基层企业向党委政府提好合理化建议，形成良好统计互动，在非常时期碰到无法报送等情况，要结合调研走访主动上门对接提升报表上报时效。二是常态化开展为民办实事活动。要深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，依托支部常态化开展为民办事活动，深入乡镇、村社开展各类帮扶行动，提升统计干部参与群众工作、融入群众工作的能力和素养。三是常态化建立三级联席共商。要加大相关部门的重点指标研讨工作，服务好部门统计相关需求；要加大乡镇（街道、园区）统计研讨共商，重点了解统计基层基础薄弱点，做到精准服务；要加大与村社互动交流，重点围绕人口、人才、平安建设等方面，了解社情民生相关领域现状和问题，动态解决相关统计问题。

（三）强化数据融通力，优化服务跨度

一是建议在顶层设计上优化提升，精准指导基层统计。在调查技术上，运用区块链和云计算技术完善一套表平台，将数据采集转移到各主管部门掌握的大数据。能通过部门获得的数据在一套表系统中融通，利用区块链特征，在不改变各单位业务系统的基础上，将税务、供电、公安、商务等职能部门的基层单位数据同步到区块链平台，建立数据采集全周期管理链，减少企业基层数据填报负担，切实提升数据质量。在调查内容上，可依国情省情等需要，扩面至社会综合治理等方面。如基层调研发现，社区对动态的人口数据需求大。可探索利用人口普查数据，融通卫健、民政等部门相关指标，共同建立月度或季度人口调查表，助力社会综合治理。二是在基层统计实践中提升数据融通和服务质量。利用与村社、乡镇和部门的统计共商制度，确保常态化联席，充分搜集部门动态分析，指导有关统计业务开展。完善好大数据融通的信息职能后，统计工作职能向咨询和监督倾斜，精准选取党委政府中心工作要点加大数据成果应用、资料开发和统计监督工作，加大专题调研分析力度，为领导决策提供科学参考。