浅谈永嘉西溪河道防洪工程的建设管理

戴国涛，郑博武

(永嘉县建设投资集团有限公司,浙江 温州 325100)

0 前 言

当前，我国经济社会呈现出快速发展的态势，水利工程特别是水利工程建设管理日益受到重视。我们的国家是农业大国。如果要得到更好的发展，就不能离开水利工程的建设和发展。水利工程作为重要的建设项目之一，越来越重视水利工程建设管理的质量。其中，水利工程建设管理的主要内容包括系统管理水利工程建设项目，水利工程的高效有针对性的实施、控制、指导、组织、设计和规划，以实现环境保护与施工安全，并在其施工管理中确定施工期和确保工程质量，以及成本和时间的优化与协调，使施工团队可以在一定时期内实现预期的项目目标。因此，我们需要继续促进水利工程的科学性和实用性，以进一步实现国家的繁荣。最后，针对我国水利工程建设管理中存在的问题，选择了相应的解决方案和措施。

1 水利工程建设管理的意义

工程管理是水利工程项目建设的基础，只有提高水利工程建设管理的水平，才能保证水利工程项目建设的质量，水利工程建设工程管理十分复杂，需要各个方面的管理人员通力合作密切配合，并且将所有能利用的资源有效整合、管理与配置，因此，做好水利工程建设管理具有非常重要的意义。水利工程建设管理，可以增强整个团队的凝聚力，促进施工人员之间的默契合作，提高整体施工效率。水利工程建设管理到位，工程建设中的关键资源和相关资源得到最大利用，资源得到均衡优化，自然就降低了建设成本，水利工程建设的质量也可以得到安全保证。

2 工程概况

永嘉县桥下镇西溪河道防洪工程位于永嘉桥下镇，途经韩埠、八里、泰山、外湾、京岸村等。工程整治河道长约1972m，其中右岸建防洪堤约1888.8m，左岸建防洪堤约1855.8m。工程投资：4613.7300万元。工程工期：2013年9月10日-2017年1月5日。

3 工程管理

3.1 施工期防汛度汛

项目法人及参建单位对工程防汛工作进行了具体的安排与布置，并准备好了足够的防汛物资与设备。虽然施工难度和工程投资有所增加，但是很好地解决了水利工程建设与防汛的矛盾，基本上可以在不影响防汛要求的情况下，保证质量地完成水利工程建设的任务。我们制定了在建工程度汛方案，尤其是狠抓了施工期防汛度汛的各项措施。

一是汛前徒步检查，备足备齐各种防汛物资器材。我们于4月15日汛期到来前，先后多次组织工程参建各单位有关负责人进行汛前徒步检查，明确防守重点，落实防汛物资和器材。二是汛中严防死守，抓好抓实各种防汛措施预案。根据汛前制定的防汛调度预案，对原三江标准堤局部开口及各水闸处进行严防死守，如遇特大洪水采用汛前防汛物资进行渡汛。三是汛后密切观测，客观真实分析各种水雨汛情。为防秋汛工作作好准备，汛后我们在加紧对汛期出现的险工险段进行维修除险的同时，重点加强汛后水雨汛情的观测、分析工作，安排专人定期观测已完工工程的运行情况。

3.2 合同管理

工程建设期间，项目建设单位积极督促设计单位按照合同约定及时提供设计报告、图纸等成果；督促监理单位按照合同约定，严格履行监理业务；联合监理单位严格控制施工质量，杜绝工程违法分包或转包，对所有项目质量实行层层把关，无出现违法分包和转包现象，施工过程中无发生合同纠纷。按照合同约定，及时支付设计费、监理费、工程月进度款，无出现工程款拖欠情况。

3.3 资金管理和合同价款结算

水利工程项目在建设期间，项目法人严格管理水利工程建设资金。水利工程各项费用的支付应该严格按照支出审批的制度执行，特别是水利工程资金的支付，必须由现场施工管理人员签字确认，由现场监理核签、业主审定后按合同条款支付。同时，业主及监理管理人员经常到工程现场监督检查，核实工程量与完成情况，严格按相关财务制度管理，资金流向合规，帐务资料信息完善，财务管理体系健全，工程资金可以按照合同和有关规定及时全额支付，并且没有向施工单位超额支付资金的情况发生。

3.4 工程质量监督与质量管理体系

各参建单位按照“项目法人负责、设计单位督促、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，最终完成了本单位工程。

1)施工单位的质量管理。工程开工前，编制了施工组织设计，并报监理单位审批，在施工过程中，严格质量管理制度，持证上岗，坚持技术交底制度。

2)设计单位的质量管理。设计单位在设计文件的编制过程中，制定了详细的质量要求，并且采用严格的核审制度，以确保水利工程项目设计成果的质量。

3)监理单位的质量管理。监理单位严格控制工程质量，在审查施工单位上报的施工组织设计的基础上，重点对质量保证体系的组织机构和人员资质进行审查，确定整个施工程序和施工方法，在水利工程施工的过程中，一定要严格把握每道工序的质量关。

4)项目法人的质量管理。项目法人机构组建了工程部门，专门负责执行技术质量管理职能和综合管理的质量管理体系，严格要求施工单位按施工工序施工，每天到施工现场检查工作和了解情况，并督促监理，要求项目施工建设单位将各项材料送到指定的部门进行核验，督促监理一定要严格按照相关规程规范来验收和核查各单元工程质量。

5)工程质量监督管理。本工程质量监督方为温州市水利水电工程质量监督站，负责检查和督促水利工程项目建设的监理单位、设计单位和施工单位建立健全质量体系，并且按照国家和水利行业中有关的水利工程建设法规、技术标准与设计文件实施工程质量等级进行核定。

3.5 安全生产管理

水利工程建设中施工单位项目部成立安全生产领导小组，配备专职安全员，建立安全网络。对施工人员进行全面的安全教育，根据实际施工情况制定安全规程，健全和落实安全生产岗位责任制，制定出详细的安全操作规程，严格实行特殊工作岗位执证上岗，以标语、宣传画等形式做好安全知识、安全规章制度宣传工作。在生活区域和施工区域一定要设置合适的安全标志与警示牌，切实做好防洪、防火、防疫相关工作。项目业主联合监理单位定期和不定期开展安全生产大检查，发现不合格的地方在规定的期限内进行整改，以消除潜在的安全隐患，防止发生安全事故。各参建单位严格执行国家有关安全方针、政策和法规，在建设工程中未发生安全事故。按照文明工地有关要求，各参建单位做到施工场地规划、布置有序，道路、排水畅通，材料堆放整齐有序，机械设备停放场地整洁有序；施工人员进入工作场地，着统一服装，配戴岗位牌，加强对施工人员教育，杜绝打架、赌博等不良行为；加强与当地政府、公安部门和人民群众的联系，为文明施工创造良好的氛围。

4 结 语

河道防洪工程的建设和管理对城市发展尤为重要，应根据工程的自身特点和防洪需求，科学合理地进行规划设计、建设和管理。通过对永嘉桥下镇西溪河河道防洪工程的规划与设计，并运用先进的技术提高工程施工水平，控制工程施工质量，加强安全管理。在水利工程建设管理中，提出与实际工程相适应的施工方案，以确保永嘉桥下镇西溪河河道防洪工程发挥应有的工程效益。