宁波高质量发展须着眼四大重点方面——国务院发展研究中心副主任王安顺访谈

■本刊特约记者

自长三角区域一体化上升为国家战略后，长三角这一我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域，由此肩负起重大的国家使命。宁波作为长三角城市群的重要组成部分，也是“一带一路”的重要节点，如何在这一背景下，更好实现高质量发展，构建全方位对外开放新格局，将是宁波发展的关键。

近期，在宁波奉化举行的“2019雪窦山全球智库论坛”上，国务院发展研究中心副主任王安顺指出，实现经济社会高质量发展是新时代中国发展的主题，也是宁波发展的重大课题。2018年，宁波经济总量突破万亿大关，进入中国城市经济“第一方阵”，经济发展质量和效益指标也十分亮眼，这些都得益于宁波践行高质量发展理念，精准聚焦发展经济的着力点，落实“亩均论英雄”“最多跑一次”等改革，形成了最有利于产业升级和创新创业的发展环境。

王安顺表示，宁波下阶段推进高质量发展，可以着眼于以下四个方面。

一是坚持以生态优先，绿色发展为引领，突出人居环境优势。

2019年3月，习近平总书记提出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全国各地都在积极研究，如何实现生态优先、绿色发展。对长江经济带而言，创造更加美好的生态环境是高质量发展的首要任务。

宁波下阶段的绿色发展，除了继续加强环保措施，还可以谋划公园城市，在生态景观上加大投入。高质量发展阶段，一个城市要吸引高端人才，激发创新活力，必须要有美好的人居环境，甚至可以说人居环境已经取代经济体量、硬件设施，成为城市竞争的基础。

“宁波建设国际港口名城，在人居环境方面，我觉得可以向欧洲的哥本哈根学习，为长三角乃至整个东部地区，树立‘公园城市’ 的标杆。宁波可以发挥山水交融的自然优势，在规划全局上注重留白、留绿，构建城市绿化区带，把雪窦山、东钱湖等一系列风景名胜串联成环。在微观尺度上，优化布局城市公园水系景观，在商业街区和居民小区，建设迷你公园，这样就可以让市民感受到我们的城市，建在大大小小的公园里。”王安顺强调。

二是紧抓我国进一步扩大对外开放的机遇，建设现代化国际航运枢纽和商务中心。

在第二届中国国际进口博览会上，习近平总书记指出，我们应该坚持以开放求发展，深化交流合作，不断削减贸易壁垒，推动全球价值链、供应链更加的完善，共同培育市场需求。习近平总书记强调，中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。王安顺认为，这些重大举措是宁波进一步扩大对外开放的重要机遇。

“宁波是一座有开放基因的城市，目前正在以 ‘一带一路’ 建设为统领，打造外贸强市和物流中心。宁波进一步对外开放，可以在硬实力、软实力两个方面下功夫。”王安顺表示。

在硬实力方面，宁波可以加快研发应用先进智能技术、区块链技术，建设数字港口；进一步完善基础设施、综合保障体系；进一步完善公路、铁路、内河等多种转运方式，连接长江中游、海峡西岸乃至于西南地区等广大经济腹地；继续扩大宁波舟山港辐射半径，提高物流服务质量，在大宗商品集散地基础上，发展供应链金融，增强宁波在国际市场的价值、全球资源配置等方面的影响力。

在软实力方面，宁波可以提供更加开放包容的营商环境，拆除各类隐性壁垒，特别是在国家、地方产业政策，政府采购，市场准入，资本市场融资等方面，对外资、外企一视同仁。

宁波还可以发挥传统的商业氛围优势，打造一个融合东西方商业文化、按照国际规则办事的“宁波商圈”，用好城市人文资源，着力吸引宁波商帮回乡投资兴业，让归国创业者“记得住乡愁”，形成以开放为旗帜，以文化为纽带的国际商务中心城市。

三是进一步激发创新活力。

王安顺表示，先进技术、产业发展、新一轮科技革命与产业变革扑面而来，我国沿海发达城市肩负着探索全球高新技术、引领全国产业升级的重要使命。“宁波拥有化工、机电等优势产业集群，制造业规模和效应位居全国前列。但与我国一些区域中心城市相比，宁波在高校、科研院所等基础研发力量上，还要进一步加强，创新内生动力，有待进一步培育。”他说。

“从宁波产业基础来看，实现制造业高质量发展，还需要在新兴产业领域培育自己的龙头企业。”王安顺认为，企业的发展、国家的强盛，一定要有重大原创性技术来引领带动，“国际一流城市不需要八面玲珑、样样精通，但求‘人无我有，天下无敌’。”

宁波拥有28 个制造业单向冠军企业，成为中国隐性冠军之城，具备了培育产业龙头的基础。结合宁波产业特色，王安顺建议，宁波可以在新能源、新材料、精细化工领域，谋求重大的创新突破。其中，新能源技术的关键在于能源转化材料和储能材料，而这些材料的发展又需要精细化工的保障。

“政府可以引领上述领域的企业，主动进行兼并重组，在技术上强强联合，打造科技巨头、企业航母，形成密切关联的新兴产业集群，共同面对重大基础研发项目所需要的长时期大投入，一起坚持到达成功彼岸，让更多影响未来人类文明的重大技术创新，诞生在宁波。”王安顺进一步指出。

四是立足于杭州湾大湾区建设，推动宁波都市圈高质量发展。

在王安顺看来，高水平建设杭州湾大湾区是宁波都市圈发展的绝佳机遇。

目前杭州湾大湾区已经有了雏形，宁波城市骨架也在迅速延伸。奉化、宁海有了高铁站；宁波至余姚开行城际列车；象山港大桥快速连接象山线；宁波、舟山两地建设高质量发展共同体；今年在杭州湾新区基础上，又成立了前湾新区，宁波都市圈辐射半径进一步扩大。

王安顺建议，在基础设施和体制机制保障基础上，宁波可以优化城市分工，密切城乡协作，丰富都市圈的经济内涵。在都市圈外延，可以依托浙沪合作平台，进一步优化沪甬分工，积极运用上海这一“展厅”，大力推介“宁波制造”；发挥前湾新区的空间和区位优势，集中承接上海规模化产业转移。同时，借助上海国际金融中心的渠道，支持宁波中小企业融资，加快生产要素流动，把“沪杭甬城市带”打造成创新型中小企业的“首选”聚居之地。

在都市圈内部，宁波中心城区可以聚焦现代服务业，为各县市区产业升级提供智力支持，为宁波全域及周边地区，提供最优质的教育和医疗资源。“各县市担当好产业基地、生态保障，实现差异化发展的定位，促进一、二、三产业融合创新，就业人口双向流动。这样，宁波就将建成符合高质量发展理念的现代化都市圈。”王安顺表示。■