RCEP签署对中国和世界的重要意义

郭继光

今年11月15日，东盟10国以及中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚等15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。从2018年统计数据来看，RCEP覆蓋15个成员国约23亿人口，占全球人口的30%，GDP总和超过25万亿美元。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示：“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。”

何谓RCEP

2012年11月，东盟10国首先提出RCEP的概念。这是一项经济合作举措，目的在于鼓励东盟成员国与其他6个国家（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度）之间加强贸易关系。正式的RCEP谈判于2013年启动，由于参与国之间分歧的阻碍，最初的进展非常缓慢。近几年，以美国为代表的西方国家，贸易保护主义、单边主义和逆全球化抬头，对全球贸易秩序和格局产生了重大影响。在新的国际局势下，RCEP相关国家加快了会谈进程，以维护开放的、基于规则的国际贸易秩序并抵制美国不断上升的贸易保护主义。2020年初，新冠肺炎疫情的暴发冲击了全球贸易链和产业链的稳定，给全球经济带来不确定性，加强区域经济合作成为符合实际的政策选择，这为RCEP有关各方突破阻碍、缔结协议提供了强大的驱动力，相关国家迫切希望增加出口、吸引投资，以实现经济复苏。早在1997年，金融危机后，东盟就与中国、日本、韩国建立了“10+3”合作机制来应对危机，并且发布了《清迈倡议》，建立了区域性货币互换网络。此次RCEP的签署，再次表现出亚洲区域经济合作的“危机驱动型”特征，表明各方愿意在新的国际环境下通过合作来共同应对外部挑战。

11月15日在越南首都河内拍摄的区域全面经济伙伴关系协定 （RCEP） 签署仪式现场。

从2013年5月的第一轮谈判，到协议正式签署，RCEP共经历了31轮的正式谈判。历时7年半，谈判的难度可想而知。根据中国商务部公布的协定文本，RCEP协定总共包括20个章节，主要涉及货物和服务贸易、投资等市场准入条款，还包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等规则内容，旨在逐步取消签约国之间几乎所有的货物贸易关税和非关税壁垒。

RCEP对中国的重要意义

RCEP协议的签署凸显了中国在区域贸易标准和贸易规则制定中的重要影响力。更为重要的是，RCEP的签署对于中国的国内经济发展、与区域内其他国家的经济合作都将产生不可忽视的推动作用。

RCEP协定的达成，将进一步推动国内经济转型，加快实现新发展格局。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。RCEP成员国中大多数是中国对外贸易和投资的重要对象国，同时各国资源禀赋和经济发展程度不同，既有发达国家如日本、韩国和澳大利亚等，还有众多发展潜力巨大的新兴经济体和最不发达国家，互补性强。RCEP协议的达成，将会进一步增加中国对RCEP成员国的进出口贸易，促进中国企业的对外投资和产能转移，缓解中美贸易摩擦对中国经济造成的不利影响。

RCEP将为新时期中国进一步扩大对外开放提供重要平台，巩固中国作为该地区主要国家经济合作伙伴的地位，增强在该地区的经济影响力。曾经集中于美国和欧洲的世界经济重心，已经越来越多地向东转移到中国和亚太地区。2013年，中国成为世界最大贸易国。根据中国商务部发布的数据，中国是120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。2020年年初以来，东盟已经取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴。最新的中国海关总署统计资料显示，今年前10个月，中国与东盟贸易总值3.79万亿元，占中国外贸总值的14.6%。欧盟和美国为第二、第三大贸易伙伴，分别占中国外贸总值的13.9%、12.3%。在RCEP框架下，中国-东盟经济合作将会进入快车道，发展势头有望进一步加快。因此，RCEP的签署将进一步促进中国与东盟10国的经济合作。尤为重要的是，RCEP的签署代表着中国、日本和韩国之间在RCEP框架下第一次建立了自贸关系，将为中日韩自贸区的后续谈判奠定基础，有助于实现更高层次的中日韩经济合作。

RCEP对世界的重要意义

自2017年以来，全球GDP增长率明显回落，贸易和外商直接投资大幅下降。今年，受新冠肺炎疫情影响，国际货币基金组织在10月发布的《世界经济展望》中预测，2020年全球经济将会萎缩4.4%，这将是20世纪30年代大萧条以来最严重的年度衰退。因此，相关国家期待，作为区域经济一体化的重要标志，RCEP的签署能够推动地区和全球经济的复苏。

RCEP协议的签署将进一步增强地区国家间的贸易和投资，从而推动地区经济复苏，提振全球经济信心。RCEP的签署将会有助于成员国的经济恢复和发展，但不同国家获益程度不同。彭博经济的研究表明，该协议可能会在2030年之前将中国的国内生产总值每年提振0.5%;如果取消90%的关税，韩国将获得1.4%的增长，日本将提振1.3%。柬埔寨副总理兼财政部长翁本莫尼洛在出席签署会议时向记者透露，根据估算，RCEP正式生效之后，柬埔寨的出口额年增长率将会达到7.3%，投资额将增长23.4%，同时，国内生产总值增长率将会提升两个百分点。

RCEP协议的签订表明，在全球化遭遇挫折和新冠疫情冲击全球经济两大背景下，亚太国家向全世界发出强烈信号：通过加强经济合作来捍卫全球化和多边贸易体系。签署RCEP表明亚洲国家选择了开放而不是贸易保护主义，选择了合作而不是对抗，选择了团结而不是猜忌。RCEP的签署表明，世界上最具活力、发展最快地区的国家共同致力于合作与开放。RCEP不仅涉及经济，而且与区域内的政治稳定和安全密切相关。RCEP将通过建立政治确定性和增进国与国之间的相互信任，为亚太地区的共同繁荣和稳定作出重要贡献。

RCEP的签署将重塑世界贸易版图，带来全球化新格局。随着RCEP的签署，全球贸易版图将发生变化，RCEP自贸区、欧盟、北美自贸区未来将呈竞争态势。北美自贸区目前依然是美国、加拿大和墨西哥3个国家之间的经济协议，而欧盟实际上已经超越了纯粹自贸区的含义，发展成为27个国家之间的政治和社会联盟。作为后来者，RCEP自贸区的体量最大，而且成员国大多数是新兴经济体，发展潜力巨大。