高校基层学生党组织建设创新与实效刍议

王忱

摘要：高等学校党建事务作为党的建设的重要构成，始终被党和国家高度重视。在中国特色社会主义社会进入新时代和高等教育发展面临新形势和新任务之时，通过对高校基层学生党建工作现状及影响因素进行调研，有侧重地就突出矛盾问题予以剖析;结合马克思主义党建学说，围绕完善组织生活制度、实现师生支部共建、拓宽利用新媒体阵地等方面内容，探究形成、完善高校基层学生党组织在思想与组织建设、作风及能力建设等方面的长效建制，以期构建高校基层学生党建工作的策略创新与普适模式。

关键词：高校;党组织建设;学生党建工作;基层党支部

中图分类号：D262.2

文献标识码：A

文章编号：2096-3866（2020）16-0015-02

高等学校作为全面贯彻执行党的基本路线和教育方针的主阵地，是落实科教兴国、人才强国战略和《国家中长期教育改革和發展规划纲要（2010-2020年）》的重要支撑。按照推进党的建设新的伟大工程的总体布局要求，坚持社会主义办学方向的本质，持续推进高校党的先进性建设，是高校党组织不忘初心、担当有为的重要政治责任。因此，探究新形势下高校基层学生党建工作的问题与对策已成为关系高校培立德树人根本问题的关键举措，该研究的价值性和急迫性也由此凸显。

本文依据中国特色社会主义制度及执政党建设理论，结合问卷调查及实地调研，在政党治理与执政能力的视域下，探究高校基层学生党建工作的现实特点，以期明晰对高校基层学生党组织党建工作的研判;另一方面期待更好推动高校基层党建的健康发展，为高校实现全面、协调、可持续发展提供思想和智力保障。

一、校准建设导向，凸显先锋效用

高校基层学生党建工作涵盖思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设和党员队伍建设机制等多方面，贯穿高校立德树人育人过程，是组织制度的外在表现，更是支部创新驱动发展的内在要求。既要按照统一管理制度规范学生党组织建设，使其发展建设适应形势发展的需要;又要立足特色性和创新性，针对不同层次、不同专业、不同类型的学生党员予以区别对待，共同构建具有时代性和普适性的制度体系。

（一）夯实学生党支部的组织建设

优势开展基层党建工作是夯实学生党员队伍建设的根本保证。既要按照《普通高等学校学生党建工作标准》对标对表，统筹规划组织机构、人员配置、活动资金，更要结合学校办学特色、学科发展优势、学生类属层次等因素作以合理优化。例如，在对天津市某高校的走访调研中发现存在一个支部90.00%以上都是大四学生的情况，党员民主评议、支部建设开展均无法顺利进行。针对此，可考虑横向设立党支部，即对学科分布均匀、专业相近、招生规模稳定的院（系），把支部建在班上;还可纵向设立党支部，对学科专业跨度大、招生规模不太稳定的院（系），按专业建立党支部;同时针对学科研究生规模较大的院（系）可积极探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社团组织、创新团队等建立师生党支部，进而打造“术业有专攻”的基层学生党组织。

（二）规范学生党支部的思想建设

马克思主义政党是学习型政党。毛泽东同志1939年在延安在职干部教育动员大会上强调：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌！”当前，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果显著。在走访调研天津市某高校时发现，多数学生党支部书记由辅导员兼任，因行政事务繁杂不得不牵制其对支部工作的投入程度，主要表现为后续教育不足、管理力度绵软，致使党员的入党后的培养教育工作处于停滞。想要破解“本领恐慌”就要坚持问题导向，抓住目前学生党支部存在的理论水平不足、党务能力不熟，思政引领不得要领等现实问题，有针对性地填补思想引领能力上的“短板”，探索建立高校学习型学生党支部。

一是要重点突出党的基本理论的学习。健全完善理论中心组学习等制度，在学生支部中深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深化学习宣传和研究阐释，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，教育引导广大学生党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是要建立分层目标。面向全体学生，应建立以认同为要求的目标，用马克思主义中国化的最新成果武装学生头脑，引导其正确认识社会发展规律、国家的前途命运和自己的社会责任。针对入党积极分子，应建立以党章标准为要求的目标，围绕党的基本理论、基本路线、基本纲领开展系列教育，为其加入党组织作以基础保障。针对学生党员，应建立以信仰为要求的目标，完成既要“组织入党”更要“思想入党”的再教育。引导教师党员以“四个相统一”“三做”为标准，努力成为“四有好老师”“四个引路人”，教育学生党员以“爱国、励志、求真、力行”“勤学、修德、明辨、笃行”为标准，能力成为“六有大学生”“六要”的表率。

二、师生支部共建，促进教学相长

在高校思想政治教育工作中，教师党支部肩负着团结带领广大教师落实立德树人根本任务，不断提高人才培养质量的光荣职责。学生党支部承担建设优良班风学风校风，发挥先进模范作用带动集体向上向善的重要使命。基层支部建设过程中将二者作为复合整体的考量向度，是切实提升引领带动师生投入中心工作的动员力和实效性的重要手段。“要想在高校党建工作中发挥整体的合力作用，就要利用这种复合结构促进多向度的协调配合。”

（一）发挥教师党员在教育活动中的引领作用

参考本论文研究所用的《新形势下高校基层学生党建工作问题与对策研究调查问卷》中“您较喜爱听谁讲党课？”，选择“基层党组织书记”一项的人数占总问卷数的73.25%。可见无论是在课程知识讲授中将教书与育人紧密结合，还是予立德树人于学生的日常管理服务、校园文化活动或实践锻炼中，教师的言传身教、引领示范和化解学生日常困惑问题的责任意识与担当都对学生世界观、人生观、价值观形成的各个方面产生重要影响。

高校是学术文化思想密集交流的重要场所，各种思潮、文化观念传播迅速、交融碰撞激烈，因此，它成为西方敌对势力进行思想文化渗透的重要对象，更应成为我们抵御各种错误思潮的前哨阵地。高校教师党员与学生联系最为密切，影响最为直接，发挥好坚守马克思主义阵地、自觉抵制各种错误思潮的中坚作用，对于培养青年马克思主义者和社会主义事业的建设者和接班人具有十分重要的意义。

高校教师党员一方面应增强自身的政治敏锐性和政治鉴别力，牢记坚持马克思主义指导地位，着力新时代意识形态建设，以智库效应践行为党育人，为国育才。坚持教育者先受教育，加强师德师风建设，整合拓展资源，规范对新人职和在职教师的系统培训和职业发展支持，提升思想素质和发展潜力，做到全覆盖、不断线。另一方面要增强躬身奉献、自树树人服务社会的责任担当。组织基层党支部教师特别是思政课教师、马克思主义理论学科研究人员走进社会、扎根基层、服务一线，通过宣讲报告、座谈交流、文化文艺活动等形式，广泛覆盖校园内外、网上网下等宣传平台，形成广大师生学做先进、争当先进的深厚氛围。

（二）发挥学生党员在党建工作中的主体作用

作为学生党员，政治归属感要求其以主人翁的身份参与党组织活动;然而多数学生党员普遍认为参加党组织活动就是一味地接受思想教育，与自身发挥主观能动性关联不大。事实上基层学生党组织的活动远不单纯局限于提高思想政治觉悟，作为先进性政党的基层组织，先锋模范作用的发挥是其更主要的功能。高校各级党组织要把提升学生党员归属感作为重点工作，通过党员先锋岗、下班党员结对子和学生党员与党支部互评互查等活动，引导学生党员由“被教育”转变“主人翁”，提高参与党组织活动的积极性。

高校党建工作的出发点和落脚点是立德树人、培养人才。以教师为主的科研、教学人才和以学生为主体的青年知识分子是高校人才培养的两大组成部分，二者关联紧密甚至相互作用。教师支部思想理论水平高、组织制度完备健全、党务经验条理明晰，但主题实践活动往往效果不佳，党建工作方式过于单调;学生支部创新思维与时俱进、民主生活丰富多彩，但先锋作用发挥不强，政治素养有待提升。综上可采用教师党支部与学生党支部互动机制，聘任教师党员到学生支部担任思政指导员;“由教师党支部与学生党支部定期开展联合党日，形成学生支部书记与教师支部书记联席会议等共建机制。”充分调动师生共同参与工作的新鲜度和积极性，发挥高校党建复合性优势。

三、开辟网络阵地，拓宽影响覆盖

學生党员先进性教育体系的网络建设是时代发展的必然要求和思想政治教育创新的重要趋向。利用网络开展学生党员先进性教育，是构建学生党员先进性教育机制的落脚点。

（一）建立一体化的教育教学网络

教学是学校的中心工作，各高校都非常重视教学内容和管理的网络化，但也应看到教学是思想政治教育的基本途径，学生党员的先进性教育不能脱离教学，应寓于网络教学之中，形成全员、全方位、全过程育人格局。

（二）开辟网上党员先进性教育阵地

网络已成为大学生生活的重要组成部分，党员先进性教育要充分利用网络开辟新阵地。建立红色网站，开设网上党校、网上团校，设立学生党员先进性教育主页，进行网辅导与释疑，宣传马克思主义科学理论，大力弘扬中华民族优秀文化;依托其他网站，拓展党员先进性教育;对校园网络和其他媒体进行整合，丰富先进性教育的资源，增强教育的吸引力和感染力;开辟教育工作者个人博客，鲜明育人个性，提升理论深度。

（三）开展网上多姿多彩的教育活动

在校园网和互联网上开设各种交互式栏目，如在线交流、留言板、社区论坛等，与学生党员对话、讨论，为其排疑解难;设计反映时代特色的先进性教育软件进行播放;创办贴近其思想实际的电子刊物，形成浓郁的学校文化氛围，提升学生党员的理论素养。

（四）实施网络德育，规范网络行为

运用先进的技术手段，及时剔除有害信息和垃圾软件，建立健全相关法律法规，规范上网行为;着力加强学生党员人格养成教育，用高尚的道德情操自觉抵制消极腐朽的思想观念，引领更多的大学生树立健康向上的精神风貌。

高等学校的根本任务在于培养社会主义事业的建设者和接班人。在建设新时代中国特色社会主义的伟大实践中，基层学生党建作为高校党建的起点和基础，影响高校党建的基础性和全局性作用。伴随高等教育改革持续深化，新形势下学生思想特点和思维方式呈现出新特点，高校是否能够探索出基层学生党组织发展的新思路和新模式，关系到党的教育方针能否贯彻执行，关系到高校立德树人根本任务的顺利实现。作为高校思想政治工作者，应将其作为事业常抓不懈，在已有基础上加大研究的深度与广度，以期更为有效地为研究新形势下高校党建工作做出应有贡献，以实际行动为培养担当民族复兴大任的时代新人而不懈奋斗。