新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

邹荣

摘  要：在新时代背景下，新政府会计制度的实施给行政事业单位会计核算带来了诸多影响，不仅可以有效提升的财务和核算管理质量，还有效提升了财政资金的使用，促进了我国财税体制的改革发展。该文针对新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响进行深入分析，希望可以促进会计核算水平的提升，为行政事业单位长期稳定发展打下坚实的基础。

关键词：新政府会计制度  实施  行政事业单位  会计核算

中图分类号：F810.6                           文献标识码：A文章编号：1672-3791（2020）12（a）-0071-03

Abstract： In the context of the new era， the implementation of the accounting system of the new government has brought a lot of influences on the accounting of administrative institutions， which can not only effectively improve the quality of financial and accounting management， but also effectively improve the use of financial funds and promote the reform and development of China's fiscal and tax systems. The following is an in-depth analysis of the impact of the implementation of the new government accounting system on the accounting of administrative institutions， in the hope of promoting the level of accounting and laying a solid foundation for the long-term and stable development of administrative institutions.

Key Words： New government accounting system; Enforcement; Administrative public institutions; Financial accounting

新時代背景下，行政事业单位为了可以顺应时代的发展，需要改变会计核算工作。因为，实施新政府会计制度后，传统的会计核算模式已经无法满足行政事业单位的需求。因此，单位需要结合自身的实际情况，基于新政府会计制度，对会计核算工作进行创新和改革，进而有效提升会计核算质量和效果，为单位长期稳定发展打下坚实的基础。

1  新政府会计制度的执行对行政事业单位的重要意义

1.1 提高会计信息质量

新政府会计制度，重点突出内部财务会计功能，对权责发生制进行充分的融合，此项举措可以使会计核算准确性得到显著提升。同时，会计核算结果也变得更为准确有效，为会计核算内容的准确性以及真实性提供可靠保障。

1.2 促进全面深化财务税收体制改革

新政府会计制度，结合财务会计核算功能，并运用权责发生制以及收付实现制，且保持良好协调，使会计核算信息的获取可以更加精确无误。此类信息也充分满足全新财务税收制度的具体标准，使内部财务预算管理得到有效优化。

1.3 财政资金使用效益

新政府会计制度基于权责发生制标准原则落实执行具体的财务核算工作，可以使会计核算更为规范，增强业务费用的标准规范性，财政资金使用效率得以明显提升，以防资金浪费或是污染腐败等情况的出现。同时，对预算管理绩效评价制度进行优化完善，促进内部财政资金使用可以更加科学合理。

2  新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

2.1 对会计核算内容的影响

在新政府会计制度中，重新划分了行政事业单位的会计核算内容，其中涉及到多项内容，如净资产、负债、资产、预算收入、预算结余等[1]。并且还增加了政府收支情况、财务预算等内容，其中涉及到细致筹划各类项目费用的实际支出情况、固定资产处理等。此外，在新政府会计制度中，增加了资产负债核算的内容，如公共基础设施、政府储备物资;还详细规定了公务出差费用、出国费用等。

2.2 对会计核算制度的影响

在以往的会计制度中，虽然对财务人员的工作职责和内容进行了规定，但是缺乏具体性，没有涉及到核算内容和方式等内容，若出现问题很难找到负责人，究其原因没有贯彻落实责任制度。而在新政府会计制度中，对从人员进行了严格要求，要求其在工作中，特别是在会计核算工作中，需要做到执法必严、有法必依，对会计制度进行严格遵守[2]。此外，由于行政事业单位财务人员存在较大的流动性特点，在实际工作中没有注重交接工作，以至于后续的财务人员难以有序进行核算，而在新政府会计制度中，对于会计交接工作进行了完善。

2.3 对会计核算方式的影响

在实施新政府会计制度前，行政事业单位对各类项目会计账簿、报表、凭证进行整合利用。但是，在新政府会计制度中明确规定，会计核算模式具有双重性的特点，其中涉及到财务会计核算、预算会计核算，这使得会计核算方式变得更加复杂，这两者既有一定的联系，又相互独立。针对相同的业务规定，利用平行记账的理念，分别实施财务会计和预算会计核算。针对预算管理中的财务收支，需要进行双重核算，并进行平行记账，这在很大程度上增加了财务人员的工作量和工作难度。

3  新政府会计制度实施后行政事业单位会计核算的策略

3.1 创建完善的会计核算制度

行政事业单位想要有效提升会计核算质量和水平，需要以新政府会计制度为基础，对单位内会计核算制度进行不断完善，还应以财务报表编制和会计核算精准度作为主要工作内容。第一，相关工作人员需要对预算执行信息进行更加精准的获取，在会计报告体系中在各种报表中进行反映，如现金流量表、资产负债表等，进而使相关人员可以及时、精准地掌握单位的资金实际流动情况和收支情况[3]。第二，需要明确收付实现制度、权责发生制度两者的差异点。在有关会计报表工作中，需要提升会计人员的财务报告编制的能力。第三，在完善会计核算制度工作中，需要对下属单位财务管理进行关注，注重内部交易事项合并抵消制度设计。第四，应把现有会计管理制度作为基础，把新政府会计制度作为指导，坚持适当调整和科学融合的理念，进行不断完善，尽可能减少在账目划分方面、数据处理方面原有制度和新会计核算制度之间的矛盾和冲突。

3.2 科学划分经济业务的范围

在新时代背景下，行政事业单位要想做好会计核算工作，需要在正式实施新准则前，对财产进行清查，对财务进行清理。并且需要坚持认真仔细的原则，以防后期出现问题重新进行清查，最终导致无法清查和难以溯源的情况，并且也会大大降低会计核算工作质量。在实际工作中，需要给予应收付款项目的核查工作足够的重视，如果应收付款项目为回收困难的长期投资，应结合相关规定进行处理;尽可能保证在规定日期完成结算清账工作，这样可以对单位资产负债情况进行更加精准的反映[4]。此外，单位需要明确分工经济业务与活动，突出单位业务特点和实际情况，进而有效提升会计核算的执行力，提升核算人员的责任感，最终实现促进会计核算的细致性、精准性的有效提升。

3.3 全面梳理单位的资产核算

行政事业单位应以新政府会计制度为基础，对资产核算进行全面梳理，如果固定资产是当月增加的，需要当月折旧;如果固定资产是当月减少的，不需要提折旧;针对之前没有提折旧的要补提折旧。并且，在科目上、会计处理上也发生了一定的改变。行政事业单位的资产内容较多，并且部分资产和政府实施项目存在紧密联系。公共基础设施资产的核算、进项税处理、人员工资核算等均具有一定的复杂性，所以在梳理工作中，单位可以利用人工和信息化手段结合的形式。比如，在梳理固定资产的核算时，可以根据使用年限、资产类别、原价值等数据录入信息，并且结合模版实施折旧计算，并把该数据科学合理地与新会计制度核算进行融合。

3.4 创建信息化财务管理系统

在财务管理、会计核算工作中，相关人员可以对信息技术进行充分利用，通过构建信息化财务管理系统，进行核算工作，进而有效提升核算的高效性和便捷性。在新会计制度和旧会计只是交替过程中，可以利用信息化和人工两者核算模式结合的形式。在对平行记账、双基础体系问题调整解决后，单位可以把信息化财务管理系统的更新作为重点内容，进而实现信息化会计核算和财务管理。单位可以积极主动地与财务信息系统开发商进行合作，以新政府会计制度为基础，创建核算双功能的管理系统，保证可以同时生成财务会计、预算会计的数据。

3.5 提升财务人员的专业素质

受到新政府會计制定实施的影响，会计核算工作对于财务人员的要求也越来越高。因此，单位需要注重再教育，进而不断提升财务人员的业务能力和素养[5]。行政事业单位可以定期、不定期，对财务人员进行培训工作，指引其对新政府会计制度内容进行学习，并实施考核，把考核的结果和奖金、绩效进行挂钩，有效提升其学习积极主动性。并且，单位还需要加强对财务人员会计专业知识、信息技术等方面的学习，组织财务人员外出学习和交流，或者是展开研讨会，等等，进而构建具有较强专业素质的财务队伍，使其可以顺应时代的发展，更好地进行会计核算工作，有效提升会计核算质量[6]。

4  结语

在新政府会计制度中，会计核算内容、模式均出现了变动。而传统的会计核算工作已经无法满足行政事业单位的实际工作需求，因此，行政事业单位在会计核算工作中需要顺应时代的发展，基于新政府会计制度，实施会计核算，进而提升单位的整体财务管理质量，促进行政事业单位的长远发展。

参考文献

[1] 孙宏.探究新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响[J].当代会计，2020（4）：27-28.

[2] 刘冬梅.政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策[J].财会学习，2019（34）：117-118.

[3] 杨银开.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施[J].财经界，2019（12）：156-157.

[4] 段小存.我国政府收支分类改革对行政事业单位会计核算的影响[D].陕西科技大学，2017.

[5] 金欢.新政府会计准则制度对事业单位资产核算的影响研究[D].山东农业大学，2019.

[6] 李如城.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务，2019（17）：123-125.