工程造价管理改革的目标与途径研究

姚瑶

（广西翰林工程项目管理有限责任公司 广西南宁 530000）

社会经济的快速发展，带动了建筑行业的发展，政府对于该行业的管理力度也在不断加强，所以，工程造价是不是合理、适用对于政府的决策和投资而言就很重要。以往的工程造价管理中存在较多的问题和不足，使得管理效果受限，当前要提升管理水平，就需要进行改革，更新管理理念，适应行业发展形势需要，促进工程造价的稳定发展。

1 工程造价管理改革的目标

对工程造价管理进行改革，目标也就是要提升建设行业的宏观调控水平，对建设市场进行规范，在这一提前下，促进主要由市场形成工程价格机制的发展和完善，为合理的明确工程造价奠定基础，确保工程的建设质量，推动建设市场的发展。

2 工程造价管理中存在的问题

2.1 控制造价的意识不足

现阶段工程造价管理中有一个普遍问题，就是缺乏较强的造价控制意识，在工程开展之前，施工单位并不重视控制造价，也未采取有关的措施进行预防。就整体来说，主要体现在：①事前主动控制的施工单位很少，一般都是在事后才开始主动控制；②在造价中看重竣工结算，却不注重施工图纸预算对于结算带去的影响；③只看重大型工程项目的设计概算，而对于小规模工程的概算着不够重视。

2.2 对设计以及施工阶段缺乏严格的控制

要想对工程的造价进行有效的控制，就需要注重设计阶段，合理的选择工程项目，才可以对经济资源进行最好的配置。设计阶段会直接影响到工程的造价，占据总投资额度的3%。在决策相关经济技术指标的过程中，如果建设材料价格比较平稳，却出现造价失去控制的情况，那么就和不注重设计阶段造价有重要关系，没有在设计阶段就控制好造价。工程设计和施工阶段的造价很重要，如果对其缺乏重视，无法合理运用，就会影响到造价的控制效果[1]。

2.3 工程造价管理法制建设不足

工程造价管理要依据相关的法律法规进行管理，这就需要促进这方面的法制建设，对相关的法律法规进行补充和完善，让法律可以涵盖工程建设的各个环节。然而当前国内很多工程造价管理方面的法规和法律还不完善，还存在空白，这就导致工程造价计价依据的编制、计价办法等方面缺乏完善的法律提供指导，使得建筑工程造价计价行为的监管缺乏依据，对于相关主体不规范的计价行为，也没有强有力的行政手段。

3 工程造价管理改革的途径

3.1 更新管理理念

当前在改革中，要对以往的造价管理理念进行更新，也就是说在造价管理实践中，需要运用科学化、现代化的管理理念，从各个方面思考工程项目在施工中也许会产生的造价失控问题。并且分析失控问题，及时的进行解决[2]。另外，对于工程施工过程中也许会产生的意外情况，也需要全面进行预见性分析。比如，在施工中受天气情况影响；或者是资金链断裂。通过预计和分析工程风险，采取措施对风险进行抵御。从图1中能够看到造价管理改革的基本框架以及思路，其可以帮助相关人员解决设计方案中造价数据和实际造价数据之间的差距问题，进而形成科学、合理的造价管理形式以及结构。

图1 工程造价管理改革新结构和思路

3.2 树立全过程的造价管理意识

工程造价管理工作要想提升有效性，就需要将工作渗透到各个环节中，但是一般企业都更加看重对施工阶段中的各个环节进行造价控制，而对于设计阶段的造价管理则缺乏重视程度[3]。然而设计阶段的造价效果会直接影响到工程项目总体的造价管理以及控制水平。提升对设计阶段的造价管理重视程度，才可以从根本上控制造价，这能够减少工程的造价，提升项目的经济效益。

要想提升相关人员对设计环节中管控工作的重视程度，就需要引入全过程管理意识。比如，在设计环节，要注重设计单位的选择，可以通过招标制度，从众多单位中选择资质符合要求的单位。在设计的过程中，造价咨询机构应该和设计单位进行紧密的配合，清楚规定设计单位和设计者的责任，落实责任到个人身上，在设计中禁止出现不考虑造价的设计以及盲目增加安全系数的低质量设计。通过价值工程理论作为引导，设计单位人员要加强对工程功能的分析，并且分解有关责任，将一些多余的功能去除掉，全面的考虑各个方面的因素，进而实现追加功能-造价比，也就是用最少的造价完成功能最佳的设计方案。

3.3 对工程造价管理法规制度进行健全

社会主义下的市场经济有法制的属性，进行造价管理工作也需要依据相关的法律法规，所以，在对工程造价管理进行改革时，就需要加强法制建设，对法规进行补充和完善，给工程造价管理的各个方面提供法律依据[4]。造价管理涵盖工程建设的各个环节，是工程项目管理的核心以及基础，但是因为国内缺乏健全的造价管理法律法规，使得造价管理控制中的一些关键问题相比较滞后。

另外，当前的《建筑法》是建筑工程建设方面的核心，还没有引起工程造价管理的重视，只是用“质量安全”当做笼统概括。这就需要在以后的工程造价管理实践中，结合各个地区的具体情况，有效的运用法律制度对各方行为进行有效的调节和管理，构建配套的法规制度，并且运用行业自律机制，提升造价的法制性以及规范性，有效的保护造价有关主体的合法权益，让造价计价行为都可以依据相关的法律法规规范的开展。

3.4 加大造价全过程咨询服务

当前需要注重引导工程造价咨询企业，让他们可以积极的参与到工程建设的管理中，构建和完善包含各个环节的全过程造价咨询服务程度，让工程的整个过程都处于在可以控制的范围内，让工程项目的投资估算、概算和最高投标限价、合同价、结算价可以有效的结合，进而对工程造价进行合理的明确，提升控制的效果。

3.5 强化信息化以及数据标准建设

当前各种信息化技术在工程造价方面都得到了广泛的运用，这也让工程造价进入到大数据时代[5]。所以，当前要加大信息化建设，基于构建工程造价大数据的统一规划，落实工程造价数据的相关工作，对工程的数据信息以及要素价格进行共享，提升工程计价的高效性以及科学性，进而让造价管理实现动态化，提升管理的效果，为行业发展提供可靠的造价信息服务。另外，还需要加大数据标准建设力度，构建信息服务平台及网络，对信息和资源进行共享。要对造价信息的各个环节进行完善，还需要健全相关信息和数据的上报制度，慢慢建立省级工程造价数据库，充分发挥出其在各方面的服务作用。

3.6 加强市场诚信体系建设

工程造价管理机构需要监控管理企业与执业人员对计价规范的落实情况、经营管理等情况，并将企业和执业人员存在的不良行为及时的记录，营造良好的造价环境，提升造价的有效性[6]。

4 结束语

综上所述，当前市场竞争不断加剧，企业要想实现长远、稳定的发展，就需要注重工程造价管理，更新管理理念，树立全过程的造价管理意识，将造价管理工作落实到工程建设的各个环节中，合理的明确工程造价，加强信息化建设，进而对造价进行有效的管理和控制，促进工程造价管理的改革，减少工程的造价，提升经济效益，让企业能够实现更好的发展，同时促进建设行业的发展。