周密部署 科学调度确保淮河流域防洪安全

2019年汛期，受台风“利奇马”强降雨影响，8月10—11日，淮河流域沂沭泗水系沂河、沭河发生编号洪水，沂河港上站、中运河运河镇站出现1974年以来最大洪峰，新沂河沭阳站出现超历史洪水水位。淮委严格按照水利部的工作部署，把防汛抗洪作为压倒性的中心工作，精准调度、科学处置，成功防御了沂沭河洪水，保障了淮河流域防洪安全。

旱涝急转 沂河、沭河发生编号洪水

2019年6—7月，淮河下游部分地区遭遇60年一遇严重气象干旱，南四湖下级湖在死水位以下运行40天，洪泽湖最低水位11.18m，低于死水位0.12m。为应对旱情，水利部淮河水利委员会及时发布南四湖下级湖枯水黄色预警和洪泽湖枯水蓝色预警；淮委沂沭泗水利管理局启动防旱III级应急响应，加强南四湖等重要湖泊的水资源和用水监管。

“利奇马”台风期间淮河流域降水量

8月10—11日，受台风“利奇马”影响，沂沭泗水系普降大到暴雨，局地大暴雨，出现旱涝急转的严峻形势。沂沭泗水系平均降水量141mm，占8月常年均值（166mm）的85%。其中，临沂以上平均降水量224mm，沂沭河中上游、邳苍区平均降水量200mm以上，最大降水量为沭河上游辉泉站362mm。面雨量大于100mm、200mm笼罩面积分别为5.4万km2、1.3万km2，分别占沂沭泗流域面积的67%、17%。“利奇马”是自1953年以来给沂沭泗水系带来降水量最大的台风。

沂河发生编号洪水

受强降雨影响，沂河、沭河相继发生2019年第1号洪水，新沂河沭阳站出现超历史洪水水位。沂河临沂站8月11日16时出现洪峰流量7300m3/s，相应水位62.28m，为沂河2019年第1号洪水。沭河重沟站8月11日19时出现洪峰流量2720m3/s，相应水位57.13m，为沭河2019年第1号洪水。新沂河沭阳站8月12日6时30分出现最高水位11.31m，超警戒水位2.31m，超历史最高水位0.55m。沂河港上站8月12日1时出现洪峰流量5550m3/s，2时出现最高水位33.79m；中运河运河镇站8月12日15时出现洪峰流量2990m3/s，13日6时出现最高水位24.65m，为1974年以来最大洪水过程。

沭河发生编号洪水

骆马湖宿迁闸预泄洪水

沂河彭道口闸东调分洪

沭河人民胜利堰闸控泄

科学调度 最大程度保障流域防洪安全

在水利部的坚强领导下，淮委组织淮委沂沭泗水利管理局，加强会商研判，强化科学调度，按照《沂沭泗河洪水调度方案》有关规定，充分发挥沂沭泗河洪水东调南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等综合措施，精准调度控制性枢纽工程，确保沂沭河洪水安全下泄，最大程度保障了流域防洪安全。

加强监管、科学研判，提前预泄腾库迎洪。按照水利部要求，淮委加强对流域内323座大中型水库、沂沭泗直管河湖等超汛限和调度运用监管，要求有关单位汛期按相关规定严格控制湖库水位。沂沭泗河洪水到来前，通过加强监测预报、加密会商研判，提前开启沂河刘家道口枢纽、沭河大官庄枢纽、骆马湖嶂山闸等，预降河湖水位，迎接上游来水。本次洪水调度中，骆马湖通过嶂山闸、皂河闸、宿迁闸提前预泄2.26亿m3，在洪峰到达前骆马湖水位降至汛限水位以下0.17m，预留防洪库容接纳上游来水。

淮委与水利部视频联系会商

沂河刘家道口闸泄洪

东调南下、合理分泄，有效减轻下游压力。视沂沭河来水情况，沂河洪水利用彭道口闸尽量东调，沭河与沂河东调洪水利用人民胜利堰闸控泄，尽量通过新沭河闸东调入海。本次洪水调度中，沂河洪峰抵达刘家道口枢纽后，由彭道口闸东调分洪1420m3/s，沭河大官庄枢纽新沭河闸泄量由500m3/s逐步加大至4020m3/s，控制沭河人民胜利堰闸最大下泄流量600m3/s，并逐步减少至关闭，将洪水全部东调入海。通过彭道口闸分洪，减少沂河洪水入骆马湖1.12亿m3，降低骆马湖起调水位0.4m，减轻了沂河下游及骆马湖至新沂河沿线防守压力。

骆马湖嶂山闸泄洪

综合协调、精准调度，合理控制骆马湖水位。根据预报的入湖洪量、洪峰，明确嶂山闸的调度目标为：控制骆马湖水位不超过24.0m，新沂河沭阳站流量不超过6000m3/s。实现上述目标的难点在于嶂山闸泄洪可能与沭河南下来水叠加。为此在沭河洪水入新沂河前，提前预泄骆马湖洪水，为沭河错峰创造条件，嶂山闸最大下泄流量5020m3/s，为1974年以来最大泄洪流量。受嶂山闸泄洪、沭河洪水及区间涝水共同影响，新沂河沭阳站水位快速上涨，于8月11日22时突破历史最高水位10.76m，12日6时达到有实测记录以来最高水位11.31m，超警戒水位2.31m，超历史最高水位0.55m。为减小新沂河行洪压力，分两次压减嶂山闸泄量至4000m3/s、2000m3/s，进行削峰滞洪，新沂河沭阳站水位得到有效控制。通过精准调度嶂山闸，新沂河沭阳站最大流量5900m3/s，骆马湖最高水位23.72m，实现了预期调度目标。

统筹兼顾、合理调配，有效利用洪水资源。为缓解洪泽湖旱情，结合骆马湖预泄腾库，协调江苏省加大皂河闸等出湖口门下泄流量，最大下泄流量至880m3/s，将预泄洪水资源调至洪泽湖储备。后期退水阶段，在确保防洪安全的前提下，再次协调江苏省加大皂河闸、刘集地涵、洋河滩闸等出湖口门下泄流量至900m3/s，将骆马湖超汛限水位洪水调入洪泽湖。据初步统计，累计向洪泽湖补水7.1亿m3，有效缓解洪泽湖生态及周边地区抗旱水资源需求压力。

密切监视、及时响应，积极抗御编号洪水。自台风“利奇马”生成以来，淮委密切监视其动向，准确研判对流域沂沭泗河水系可能造成的影响，预报沂河临沂站流量将超过4000m3/s，及时发布洪水蓝色预警，流量超过7000m3/s后，再次发布洪水黄色预警，并发布“沂河2019年第1号洪水”和“沭河2019年第1号洪水”信息。及时启动防汛Ⅳ级应急响应，并视汛情需要，将应急响应级别提升至III级。派出多个工作组赴一线检查指导台风强降雨防范和洪水防御工作。流域有关省防汛部门和地方各级政府提前做好河道行洪准备，确保河道行洪畅通及航运安全，严格按照防汛有关规定上足防汛力量，加强巡查防守，有效保障沂沭泗河洪水安全下泄。

强化值班值守

加强水位观测

开展流量监测

五大法宝 确保流域防汛抗洪取得胜利

在应对沂河、沭河编号洪水过程中，淮委加强监测预报预警，强化会商研判，科学调度直管工程，工作成效显著。

责任落实是夺取防汛抗洪胜利的根本保证。党中央、国务院高度重视防汛抗洪工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要指示批示。水利部鄂竟平部长、叶建春副部长多次召开防汛视频会商会，安排部署防汛抗洪工作。淮委主要领导靠前指挥，滚动会商，准确研判，科学决策。流域有关省防汛部门和淮委沂沭泗水利管理局积极组织部署，强化检查督导，保证了防汛抗洪工作有力有序进行。

水利工程是夺取防汛抗洪胜利的坚实基础。沂沭泗河洪水东调南下续建工程完成后，骨干河道中下游防洪工程体系达到50年一遇防洪标准，基本形成了主要河湖相通互联、控制性工程布局合理、拦分滞排功能兼备的防洪工程体系。通过沂河刘家道口枢纽、沭河大官庄枢纽、骆马湖嶂山闸等控制性工程调度，使洪水处于可控状态，有效减轻下游河道防洪压力，发挥了显著的防洪作用。

防汛会商

淮委基层单位开展夜间巡查

组织巡堤查险

预报预警是夺取防汛抗洪胜利的重要支撑。水文气象是防汛的耳目和尖兵，为防汛指挥决策提供了不可代替的重要支撑。淮委加强水文气象监测预报，强化会商研判，及时发布预报预警信息，适时启动应急响应，引导流域有关省提前主动防范应对和应急处置。

科学调度是夺取防汛抗洪胜利的关键举措。淮委进一步加强沂沭河拦河闸坝的调度运用，根据《沂沭泗河洪水调度方案》有关规定，采取控、泄、分、蓄等综合措施，科学调度控制性枢纽工程。洪水到来前，提前预泄腾库把握防洪主动；洪水调度中，适时东调南下减轻下游压力；后期退水阶段，统筹兼顾合理利用洪水资源，体现了洪水调度科学合理精准。

团结协作是夺取防汛抗洪胜利的强大保障。沂沭泗河水系是一个有机整体，上下游一脉相承，左右岸唇齿相依，干支流互为一体，要实现全局防汛抗洪的最大效益，必须依靠有关各方通力协作、密切配合。在洪水调度中，水利部与淮委、淮委沂沭泗水利管理局和流域有关省防汛部门密切联系，协调会商，团结抗洪。在行洪期间，沿河各地密切配合，协同防守，严格落实巡堤查险任务和责任，保证了洪水安全下泄。