工资效益联动机制管控下国有企业工程建设项目薪酬激励机制探究

鲁坤 福州城市客运场站运营有限公司

行之有效的工资决定和薪酬激励机制，不仅关乎企业的健康发展和职工的切身利益，也能进一步增强职工的忠诚度和团结向心力，促进企业的健康发展。

一、国有企业工资效益联动机制建立的背景

2018 年，国务院印发了关于改革国有企业工资决定机制的意见（国发〔2018〕16号），将国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制相结合。明确将国有企业工资水平和本企业经济效益情况对应联动，在国有企业中建立起工资效益联动管控机制。根据国有企业的业态功能、经营性质、自身定位，结合行业特点，突出重点，考核国有企业具体经济效益联动指标完成情况。在考核结果的基础上管控次年工资总额增长率。此次改革的最大亮点即点明了工资分配的市场化方向，从企业层面将工资总额和绩效结合，突出了总额管控。

二、现行国有企业工程建设项目薪酬机制存在的问题

工程建设项目存在建设周期长、资金标的大、建设序时要求高、工作内容复杂等客观情况，需不同专业人员全过程跟踪。对职工专业技能、工作稳定性及综合协调能力要求较高。近年来，随着我国经济社会和基础设施建设规模的不断发展，工程建设项目对专业人才需求大，人员薪酬水平较高。

目前，部分国有建设类企业现行工资决定机制还存在市场化程度不高、分配秩序不科学等诸多问题，难以适应企业改革发展的需要。长期以来，受平均主义和“老好人”心态影响，部分国有企业内部薪酬制度较为单一，职位评价及对应的职位薪酬体系不够健全乃至缺失。不同业务人员采用同一套薪酬激励制度，虽然在企业层面照顾了内部公平性，但忽略了外部公平性和竞争性。造成工程建设项目人员薪酬水平与市场相比较低，不但无法吸引优秀人才，还造成自身专业人才流失。职工认同、归属感和忠诚度不高，工作人员要么存在“养老”心态，要么将工作作为积累经验和资历的跳板，积极性较低。

受工资效益联动管控机制的影响，如果大刀阔斧地提升工程建设项目人员薪酬水平，那么企业负责人和具体经办部门面临着突破预算总额和违规的风险。此外，简单的加薪不但使加薪人员产生“应得的”和“天上掉馅饼”的思想，还会使其他人员感到不公平。非但难以起效，还会对内部工作流程和团结程度造成冲击。

三、调解工资效益联动机制和薪酬激励机制的对策

薪酬激励机制的建立是立足于企业目标下的具体策略，工程建设项目也是目标之一。建立行之有效的激励机制，必须要和具体目标的达成息息相关，才能明确目标，权责对应。在达到目标后兑现承诺，从而使企业内部建立起有的放矢、多劳多得的责任体系，在职工中形成你追我赶的态势。公司任务达成、业绩上升，按照工资效益联动机制，反过来也会促进薪酬总额的增长。

效益联动机制的设立，使出资人的监管更多采用市场化的方式，授予了企业较高的自主权。企业可以根据自身工作目标，在职位评价的基础上，建立符合自身需求的薪酬体系，以年度或项目建设任务为绩效考核点，逐渐将工作重心和目标以绩效薪酬的方式向工程项目建设方面倾斜。

四、如何建立有效的工程项目建设薪酬激励机制

（一）科学做好年度薪酬预算

结合企业年度工作目标，提前做好人员需求预测和薪酬预算。建设项目实施过程中，充分协调工程建设部门和人力资源部门，在分析项目要素的基础上，结合序时要求，充分考虑人员需求和薪酬预算。如生产经营规模同比扩大或有发生机构调整的，提前向出资人报告，申请新的预算基数。

（二）深化内部薪酬体系改革

在职位评价的基础上，结合自身经济效益，以岗位价值为依据，按照业绩目标导向，制定相应的参考系数，参照劳动力市场薪酬情况，确定不同岗位的具体工资水平。在收集意见的基础上，坚持民主集中制原则，深化内部薪酬体系改革，向关键岗位和急需的高技能、新技术人才倾斜，适当、合理拉开工资分配差距。

（三）合理确定绩效薪酬分配方案

在薪酬总额管控的基础上，结合效益联动机制和薪酬体系，将增长份额部分按部门贡献系数进行科学分配。公司目标达成，全公司绩效薪酬按劳分配，具体部门、人员依绩效按劳分配。推动生产、后勤等部门共同努力，将全公司拧成一股绳，合力推进公司任务。

（四）建立有效的工程项目建设绩效评价分配体系

集约化做好人员需求分析。提前下达任务，与相关人员签订项目绩效责任书。在项目责任制的基础上，分析项目大小、数量、类型、区位、建设模式、施工时间、工作难度等要素，按照开工、完工、验收等重要序时节点和绩效占比，结合不同人员工作重要程度系数，考核项目人员绩效。一人身兼多个项目的，奖惩系数相应调整。通过考核将职工的收入与业绩、贡献相挂钩，做到能增能减，奖惩相适。

综上，工资效益联动机制管控进一步提升了国有企业的活力和效率，使企业能更多地结合自身情况建立与劳动力市场相适应、与经济效益挂钩的工资决定及增长机制，利用好这一机制，能够进一步调动职工的积极性，强化工程建设项目薪酬激励，推动项目进度，促进收入分配更加合理、有序。