探讨ETC全国高速公路联网对经济管理的价值

张伟 山东高速集团有限公司滨州分公司滨城收费站

通过国家发改委公布的统计数据，截至2019年12月底，我国的 ETC 用户数量已经接近 2 亿，这说明 ETC 的普及率较高，同时，也说明 ETC 给人们的生活带来很多便利，对优化高速公路经济的发展模式具有重大意义。通过 ETC，高速公路实现了无人收费，降低了人工成本，提高了通行效率，增加了高速公路经济效益。但 ETC 也给高速公路经济带来一定问题，如减少了就业岗位，收费模式单一，无法识别时造成大范围拥堵，乱扣费、不收费问题频现等，针对这些问题急需制定相应措施，为高速公路经济发展提速助力。

一、ETC系统概况

ETC（ElectronicTollCollection）是指不停车电子收费系统，作为智能交通系统的服务功能之一，因其特别适用于旅行收费政策的桥梁和隧道或高速公路以及市中心部分路段，该电子自动收费系统正在被国际大力开发并推广。目前，我国大部分高速公路收费站都设有专门的ETC收费通道。车主预先存费并在车辆挡风玻璃上安装感应卡，通过微波天线与车载电子标签的专用短程通信就可以自动完成收费处理全过程，并且所耗时间是人工收费车道的5～10倍。电子不停车收费系统能够以独立作业的方式工作，实现车道数据采集、设备控制、无现金化管理等，使作业设计参数、收费数据进行记录均存储在本地，消除了由于收费票款的丢失造成的不良影响，财务管理混乱问题也被轻松解决。然而，ETC系统也涉及各方面的问题，一旦大量投入运营，风险很高，因此分析现阶段ETC的发展状况具有重要的现实意义。

二、ETC全国高速公路联网对经济管理的价值

（一）有效提高收费工作效率，缓解收费车道拥堵

ETC系统可以通过机器间的电子信号快速地进行，避免以往人与人间繁复的物理交互，大大提高了收费操作的效率。ETC车道的平均值通行能力是MTC的3～6倍，减少了车站的交通拥堵。

（二）提升出行速度

由于社会经济的发展与进步，城市中的汽车流量逐渐增大。人工收费较慢，使拥堵现象更为严重。随着网络信息时代的发展，不仅对高速公路的收费方式加以完善，很多农民利用网络进行果蔬线下交易运输。全新的运输体系，对高速公路带来较大压力。水果的保存期较短，在出现拥堵现象后，水果运输速度受到限制。在高温天气，运输水果速度慢，很容易使水果出现腐烂变质等现象。收费站点的拥堵问题，经常开车的司机深有体会，甚至习以为常。但是，司机能等，农民的蔬菜水果却不能等。北京是我们国家的首都，土地更是寸土寸金，农作物大面积种植，很少出现在城区中。只有利用高速公路，向北京运输瓜果蔬菜，才能维持大众基本生活。以北京为例，北京杜家坎收费站，拥堵现象极为严重。这种拥堵现象，不仅为大众出行带来影响，更降低交通运输工作效率。而利用ETC收费方式，对过往车辆进行收费，不仅收费的时间缩短，提升高速公路通行率，城外的蔬菜、水果，可以快速运往各大城市、超市。缩短高速公路人工收费造成的拥堵，避免果蔬损坏，提升农民的收入。根据调查显示，安装ETC系统，使车辆通过时间降低9秒左右。全国高速公路诸多，一个车辆降低9秒，那么全国车辆加在一起，将能节省更多时间。对于车流量较大的收费站来说，应用ETC一卡通，不仅提升工作效率，更使困扰已久的高速公路堵塞问题得到治理。为大众出行提供便利环境，使全国高速公路更为畅通。

（三）场景拓展

ETC 系统已广泛应用在高速公路保畅、收费站通行效率提高、公众出行服务等场景。这些应用不仅能够提高交通运输的效率，还能促进和谐社会的低碳环保建设，保证交通资源的综合利用。ETC 系统还可以应用在停车场、加油站等场景。全国很多省份已在机场、火车站等地的停车场推广应用ETC，便捷 ETC 用户停车；山东省创新加油站推出 ETC 无感加油服务，通过安装在加油站顶棚上方的扣费系统自动识别加油的ETC 车辆完成扣款，车主全程不需要下车，不仅能够提高加油站的加油效率，还能在疫情期间有效避免驾驶员与加油员的接触，降低病毒感染风险。

三、优势（S）

（1）加快区域一体化发展。当前，我国区域发展已经进入新旧动力交换的新阶段，区域一体化协同发展是大势所趋。ETC 电子不停车收费系统的出现，方便了大众出行，对于区域一体化建设具有重要意义。区域如何协同发展，取决于各地区的空间组织结构，现阶段来看，通过城乡、城市群、省际边界区等构建区域协同发展模式普遍存在，无论是城市与乡村，还是辐射带动功能强大的大城市，各区域间的经济联系必不可少的便是交通，ETC 作为高速公路新型电子收费工具，发挥其在区域协调中的作用尤为重要。（2）节约人力、物力成本。相比较以前高速公路的人工收费站，收费员日常需完成一系列收费找零工作，有时还需处置异常情况。ETC 车道的运行大幅度减少了人力以及物力的投入，减少基建和管理成本，有效提升了公路出行服务质量。（3）减少拥堵现象，节能减排。随着人们生活水平的不断提高，节假日出行也成为常态，高速公路不停车即可收费在一定程度上减少了拥堵现象。ETC 使车辆减少了因排队而频繁进行启动、刹车的次数，实验证明，比起通过人工收费通道，平均每辆车辆通过 ETC 车道节省油耗量为 0.0314升/车次，其中减排 CH、CO、NO 化合物排放量约 0.7、4.7、0.3 克/车次，从而达到节省燃油，减少污染物排放。（4）带来巨大的经济和社会效益。据有关部门预测，在相关政策驱动下，ETC市场有望迎来百亿增量空间。随着ETC 的进一步推广，考虑到未来在各大停车场所的应用，有望为社会及银行等金融机构带来更大的社会效益和经济效益。

四、结语

在ETC维权的流程上应设置一定的条件，由专人负责对车主提供的证据进行核实，并保存相关证据备查，在经分管负责人签字后就可以进行退还的处理。同时，建立跟踪与反馈机制，即使在出现问题时也能及时追踪到车主个人。在处理此类问题上，要多倾听车主的意见，不断优化服务流程，切实让车主与社会感受到高速公路经济发展的活力，赢得肯定，这样也会为高速公路经济效益的不断提升提供帮助。