基层事业单位财务内部控制的问题与对策探讨

刘冲 绥中县经济发展服务中心（审计分中心）

国家的建设和发展对我国基层事业单位做出了新的工作要求，要求我国基层事业单位在社会快速发展的当下，应当将基层事业单位的内部建设重视起来，通过内部建设的提升，实现基层事业单位业务能力和工作质量的提升，促使基层事业单位在我国社会的发展和建设中体现出应有的价值。

一、基层事业单位财务内部控制的问题

（一）控制方法方面

控制方法是影响基层事业单位财务内部控制效果的重要因素，如果基层事业单位财务预算编制及分配不合理，在一定程度上会给基层事业单位造成财务浪费。在基层事业单位预算编制方面，部分财务管理人员对工作经验的依赖大于实地调查，各项预算内容与实际需求之间的差距较大，基层事业单位无法根据单位的财务预算实现财务的有效利用，淡化了财务预算在基层单位实际工作中的价值和意义[1]。在资源的分配方面，基层单位需要对各种资源进行有效的分配，这样才能在最大程度上实现资源和财务使用效率的优化，推动基层单位的财务内控工作的进行，但在实际工作中，由于部分财务管理人员缺乏对基层单位各项业务的了解，难以对基层单位中的资源和财务进行合理的分配，容易产生资源的消耗和浪费，体现不出基层事业单位财务内控工作的工作效果。

（二）控制体系方面

就当前我国部分基层事业单位财务内部控制工作的建设而言，控制体系的不完善严重地制约着事业单位财务内部控制工作的进行，具体表现在资产管理欠缺规范性及会计岗位要求缺乏严格性等方面[2]。以基层事业单位资产管理工作欠缺规范性为例，对于基层事业单位中的固定资产的记录而言，应当按照平均年限法或者工作量法对一些固定资产进行折旧计算，将其折旧后的价值作为单位的固定资产进行记录。但在实际工作中，部分基层事业单位并未按照相关的方法对固定资产进行合理的换算，在进入新的工作年份时仍按照原来的固定资产进行记录，导致事业单位的实际资产与账面上的资产不符，容易引起基层事业单位材料管理的失控。

（三）监督机制方面

监督机制是确保财务管理工作科学性和规范性的重要机制，借助监督机制的工作功能实现对基层事业单位内部财务的有效控制。但就我国基层事业单位的建设而言，部分基层事业单位并未将财务管理监督机制的构建重视起来，导致基层事业单位财务管理松散，容易造成基层事业单位财务的损耗和浪费。具体表现在财务管理监督制度不完善，监督机制落实不完善等方面，存在监督检查不经常，难以体现出财务管理监督见检查的价值和意义。

二、基层事业单位加强财务内部控制的对策

（一）制定信息化实施方案

信息化发展是当前社会背景下各行各业建设和发展的主要方向，在基层事业单位财务内部控制方面，也应该借助信息化的手段逐渐提升基层事业单位财务管理的水平，加强事业单位财务内部的控制。第一，实现基层事业单位的财务工作和业务工作的融合。让财务管理人员可以通过信息化的建设去弥补自身在业务方面的不足，充分的理解各项业务中的财务情况，逐步的实现财务预算编制的合理化建设。第二，加强对基层事业单位财务去向的动态监控。要将基层事业单位中每一笔财务的去向都置于信息化建设的内容中，实现基层事业单位财务运用的透明化建设，促使基层事业单位财务使用朝着科学化、合理化以及规范化使用的方向发展，实现事业单位内部财务的有效控制。

（二）完善控制制度

完善基层事业单位财务内部控制制度是当前基层事业单位财务控制工作的主要内容，事业单位需要借助财务控制制度的建设逐渐提升相关工作人员对财务控制地认识，逐渐地提升事业单位财务的内部控制质量和水平。为此，在完善事业单位财务内部控制制度的过程中，事业单位可以从当前财务内部控制中存在的不足有针对性的采取对策，实现对财务内部管理水平的提升。比如针对事业单位内部资产管理缺乏规范性的问题，事业单位可以通过提升相关工作人员对财务管理工作的认识以及引入先进的财务管理方法和技术等途径，帮助财务管理人员实现财务管理工作的规范化发展。针对财务内部控制中存在的会计岗位要求缺乏严格性的问题，事业单位可以通过加强工作岗位工作管理制度以及完善工作规范体系实现对财务管理工作人员工作素养的提升，逐渐提升会计岗位的工作要求，逐渐推动事业单位财务管理工作的规范化建设，实现对基层事业单位财务内部控制的建设。

（三）加大监督力度

基层事业单位需要借助监督力度地提升，引导和规范相关工作人员的工作状态和行为，避免各种财务事件的产生以及基层事业单位财产的流失[3]。为了有效提升基层事业单位财务管理工作的监督力度，基层事业单位的领导必须将自身的监督和引导作用发挥出来，重视各项财务管理工作监督制度的建立以及各种监督机制的落实情况，确保每一项监督工作都能够落实到位。为此，基层事业单位领导可以从以下两个方向出发。第一，以单位领导为主体，不定期地对基层事业单位中的财务管理工作进行监督检查。第二，建立基层事业单位财务管理工作监督检查小组，定期地对单位财务管理工作进行检查，确保各项事业单位财务内部控制建设能够落实到位，并发挥出应有的价值。

三、进一步加强基层事业单位财务内部控制水平的途径

（一）落实会计委派制

基层事业单位缺乏财务管理工作的专业知识与素养是限制基层事业单位财务内控效果的重要因素之一，为了有效提升基层事业单位财务内控的工作效果，相关工作人员可以通过对会计委派制度的建设和落实提升事业单位财务内控工作的建设质量和水平。为了实现对基层事业单位财务的有效控制和节约，基层事业单位可以和一些专业的会计核算单位签订合约，引导其进入到事业单位各项财务管理中，促进基层事业单位财务管理工作的规范化建设，提升事业单位财务内部控制工作的工作质量。

（二）加大预算控制力度

预算是基层事业单位财务管理工作中的重要建设内容，也是导致部分事业单位财务损耗和浪费的重要因素，所以在提升事业单位财务管理效果的过程中，事业单位应当基于此进行思考，加大对预算的控制力度，从预算的环节提升财务控制的效果[4]。为此，基层事业单位需要为财务管理工作人员创设出可以让财务管理人员参与或者了解基层事业单位各项工作内容的途径，只有让财务管理工作人员对事业单位的各项业务有一定的了解，这样才能打造出事业单位财务内部控制的长效机制，实现对预算地有效控制，进而提升基层事业单位财务内部控制工作的工作效果和质量。

（三）加强会计基础管理

提升会计基础管理是基层事业单位在提升财务内部控制效果和质量的重要建设内容。为实现对基层事业单位财务内部控制，事业单位应当从相关工作人员会计基础管理提升的角度出发进行思考，推动事业单位财务内部控制工作的进行。为此，相关工作人员可以从以下角度进行思考，第一，为相关工作人员提供学习和提升地途径，让相关工作人员可以在交流和学习的过程中逐渐提升自身的专业素养，促进基层事业单位财务管理工作的规范化建设，助力财务内部控制工作的进行。第二，加强对各种基础管理工作制度的建设，从基层事业单位的各项基础工作制度的建设出发，不断的完善各项工作的工作制度和监督管理制度，确保基层事业单位财务使用的规范性，真正将财务内部控制的工作落实到位。

四、结语

在新的时代背景下，基层事业单位应当顺应时代发展的潮流，从基层事业单位财务内部控制建设中存在的问题出发，结合现代信息技术发展的优势，从制度、体系等多个层面入手，全面提升基础事业单位财务管理工作的建设质量和水平，实现对内部财务工作的有效控制，逐渐推动我国社会的建设和发展。