探析公众参与在环境影响评价中的应用

陈丹 南京国环科技股份有限公司

环境建设是当今世界发展中各国政府都密切关注的话题，人类在工业革命之后，经历了跳跃式的发展，伴随着人类社会的不断发展，是资源的不断匮乏、环境的不断恶劣，环境的破坏，对人类社会发展造成的负面影响往往是不可逆的，如果环境进一步恶化下去，人类文明很可能有一天会在浩渺宇宙中消失，所以保护环境已经成为全人类共同的责任。环境影响评价是一种比较有效的环境保护手段，提高公众的参与度，可以保证环境影响评价的真实性、客观性、全面性，可以更好地发挥作用效果，所以必须要重视公众参与在环境影响评价中的应用。

一、探析公众参与在环境影响评价应用中存在的常见问题

（一）公众对环境影响评价较为陌生

环境影响评价是随着时代发展而发展的新鲜产物，其应用时间还比较短，而且作为一项专业性较强的环境保护手段，公众对其的认识往往比较少。提起环境影响评价，大多数公众都是比较陌生的，有很多公众甚至从来没有听过这个概念，而且往往公众也参与不到环境影响评价中，从而使环境影响评价很难受到大众的科学认识和参与。此外，我国对环境影响评价的宣传力度不够，导致环境影响评价在公众中没有得到有效的普及，公众自然对环境影响评价比较陌生，影响了应用效果与参与度。

（二）参与形式单一

目前，我国在进行环境影响评价公众参与时还存在公众参与形式单一的问题。一直以来，我国环境影响评价中，公众的参与方式主要有论证会、座谈会、调查问卷这是那种形式，由于种种原因所致，前两种公众参与环境影响评价方式应用的非常少，所以主要以第三种公众参与方式为主。调查问卷公众参与环境影响评价方式优势主要是操作简单，成本相对比较少，而劣势就是调查问卷有关环境保护相关的问题、论点等无法保证全面性，还涉及调查问卷回收时的一些问题，所以目前看来我国环境影响评价公众参与方式过于单一，更为主要的是，这种单一的公众参与方式还无法公众参与质量，所以在接下来的工作中，需要不断增加环境影响公众参与方式的方法。

（三）公众参与环境影响评价缺少广泛性与代表性

原则要求，每一个合法公民都有资格参与环境影响评价，但试问一下，有多少人参与过环境影响评价，所以当前公众参与环境影响评价时缺少广泛性与代表性。当前，我国在公众参与环境影响评价中没有形成完备的体系与制度，究竟应该怎样开展，怎样落实，这样保证参与权与参与性，所有的这些都没有一个清楚的流程和规章机制作为参考和执行依据，导致环境影响评价公众参与环节虚无缥缈，很多公众不光对环境影响评价陌生，究竟怎样才能参与其中，通过什么渠道参与，需要行使哪些权利和义务等一概不知，这样又怎么能够保证公众参与的广泛性和代表性呢。

二、探析公众参与在环境影响评价的科学策略

（一）做好宣传工作，提高公众对环境影响评价的认识与重视

环境建设、环境保护与每一位公民都有关系，因此环境影响评价中，必须要保证公众的知情权、参与权，只要这样才能够保证环境影响评价的真实性与客观性，要循序渐进不断提高公众对环境影响评价的认识与重视。首先：必须要着力做好环境影响评价宣传，相关机构和单位在进行环境保护教育、环境保护宣传时，也要将环境影响评价内容落实其中，不断提高公众对环境影响评价的认识与重视。其次：要在新闻、电视、媒体端等大力进行有关环境影响评价相关内容的教育工作、宣传工作。如今自媒体高度发达，人们获取信息、接受信息越来越方便，各个年龄群体基本上都会通过各种自媒体形式来获取信息，这给环境影响评价提供了很好的机会，完全可以抓住这点，通过网络渠道让更多的人知道什么是环境影响评价，让更多的人知道参与环境影响评价的重要性。

（二）环境影响评价要保证公众参与的广泛性与代表性

公众参与环境影响评价既不是一句口号，又不是终极目标，而是做好环境影响评价的必要条件，所以只要保证了公众参与力度、公众参与质量，才能够保证环境影响评价水平，才能够对做好环境保护工作起到更多的效果，而想要保证工作参与度、公众参与质量，就必须要保证环境影响评价公众参与广泛性与代表性。这就要求在环境影响评价中，要事先进行详细的计划，并做好各阶层公众的分类工作，从而保证让各个阶层的公众都能够参与到环境影响评价中去。

（三）不断创新公众参与环境影响评价参与形式

在信息化技术如此发达的今天，信息传递速度是非常迅速的，环境影响评价完全可以利用这一点，通过运用信息技术手段，不断创新公众参与环境影响评价的形式。如：环境影响评价可以在以往利用调查问卷实现公众参与的基础上，通过电子邮件、微信、微博等等来开展环境影响评价，这样既方便公众的参与、提高公众的参与兴趣，又能够在短时间内尽可能多的让不同阶层的公众参与其中，增加环境影响评价的广泛性，所以创新环境影响评价公众参与形式，对做好环境影响评价发展具有重要意义。

三、结语

本文主要分为两部分，首先介绍了公众参与环境影响评价中存在的问题，其次根据具体问题提出了三点解决对策，希望可以有助于提高环境影响评价中公众的参与力度。