新形势下疾控机构财务管理工作的途径和方法探究

顾小英 贵州省黔南州疾病预防控制中心

随着经济社会的不断发展，尤其受此次新冠肺炎疫情的影响，人们越来越关注疾控事业发展。作为疾控机构管理的重要工作之一，财务管理在保障疾控机构日常运行、促进疾控事业发展方面发挥着重要的作用。因此，通过提高财务管理水平实现疾控机构的全面健康发展具有十分重要的现实意义。

一、当前疾控机构财务管理中存在的问题

（一）财务管理意识淡薄

部分财务管理人员片面理解财务管理的内涵，把财务管理活动简单的理解为资金收支、报销审核、记账核算等单纯的财务核算，错误的认为只要做好上述工作就算完成了财务管理，忽视了财务预算管理、成本核算、财务分析、内部控制等其他重要工作。其他科室人员则认为财务管理只是财务工作人员的工作，不能从全局的角度认识财务管理，导致一些制度无法落实。

（二）项目资金预算管控不严

预算管控存在的主要问题包括：未能科学编制项目资金预算，导致部分财政资金被收回；部分项目资金未按照预算执行，或者预算执行较慢，出现资金长期滞留；亦或缺少项目资金审计和绩效考核评价制度等问题。以上问题的存在很大程度上影响了项目资金的使用效率。

（三）成本费用核算和分析不足

从实际情况来看，目前多数疾控机构均为财政全额拨款的事业单位，单位不用为如何生存担忧。但与此同时也带来一些问题，比如节约意识弱化，不重视成本费用核算与分析，对单位的人力资源成本、公共支出、固定资产折旧等成本费用没有形成科学的核算与分析机制，不能全面客观反映疾控机构的成本信息。

（四）内部监督管理制度缺失

有效的内部监督管理制度是确保财务管理有效执行的关键，但在实践中有些疾控机构缺乏有效的内部监督制度，导致无法对财务制度执行情况进行有效监督，容易出现财务管理不规范、违规使用财政资金甚至违纪违法等一系列问题。

二、疾控中心财务管理策略

（一）高度重视疾控机构财务管理

第一，应当进一步普及财务管理的相关知识。提高全体干部职工的财务管理意识，使他们充分认识到财务管理的重要意义，从而能够共同参与到财务管理的预算、收入、分配、成本、分析评价等各个环节，积极配合财务工作人员全面做好财务管理工作，使财务工作能够为促进疾控事业发展做出更大的贡献。第二，要加强对财务工作人员的继续教育和培训。让财务工作人员全面了解和掌握最新的财务管理知识和相关政策，严格按照制度规定落实财务管理要求，不断提升财务管理的科学化、规范化水平。

（二）强化项目资金预算管理

要加强项目资金预算编制管理，确保项目资金预算编制的科学化精细化水平，也就是按照项目的具体要求科学制定项目实施的计划，对可能发生的费用进行预算编制并向主管部门报批。与此同时，为了确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调剂使用项目资金，还要注意预算编制的灵活性，使项目资金得到有效利用。要严格执行项目资金预算，按照预算安排的支付进度使用资金，及时进行财务报销核算。针对政府采购项目，应积极向上级主观部门支持，在符合相关规定的情况下进来简化流程，确保项目实施的效率。还应建立项目资金使用限制机制，倒逼项目负责人履职尽责，确保项目资金按照规定时间、规定要求落实到位。要不断健全项目资金审计制度，对项目资金进行全面审计，主要审计项目资金是否按照规定的时间、规定的用途使用，是否存在违纪违法行为等，确保项目资金的使用安全有效。还要配合财政、卫计等相关主管部门对项目资金进行专项监督检查，并及时做好反馈问题整改。

（三）加强成本费用核算和分析

实践中，疾控机构要按照会计相关法律法规和制度要求，对本单位成本费用进行全面客观地核算和分析，根据成本核算对象与成本项目对人员经费、办公经费、资产折旧等进行核算与分析，还要做好诸如二类疫苗销售与配送、技术服务费以及检测费等成本费用的归集与分配，进而为实现成本控制、公共产品或服务定价、绩效考核等提供充分的数据支持，最终达到降低单位运营成本，提高运营管理效率的目的，不断提升疾控机构财务管理水平。

（四）健全内部监督管理制度机制

作为疾控机构，应当把加强内部监督管理制度作为一项重要的工作，不断建立和完善与财务管理制度相适应的内部监督管理制度，将内部纪检、审计、财务稽核等部门纳入这一监督管理制度中来，加强对财务管理制度执行的事前、事中、事后的无缝衔接监督，针对存在的问题及时指出并上报，为领导提出相应的解决建议，全面保障财务管理制度的贯彻落实，营造风清气正的内部管理环境。

三、结语

综上所述，在新的历史条件下，疾控机构财务管理必须积极适应疾控事业改革发展的需要，高度重视财务管理工作，强化资金预算管理，加强成本费用核算和分析，健全内部监督管理制度机制。唯有如此，才能更好的开展财务管理工作，为保障疾控事业发展奠定良好的基础。