城乡规划中的美丽乡村建设分析

苏占友 镇赉县镇赉镇综合服务中心

一、美丽乡村规划发展概述

美丽乡村是美丽中国建设的组成部分，也是促进城乡协调发展的重要载体。随着党和国家对"三农"工作的高度重视以及农业农村优先发展总方针的确立，美丽乡村建设取得了一定进展。但是，与城市发展规划相比较，很多乡村规划建设都缺乏一定的科学合理性，存在住房布局杂乱形式单一、生产生活功能不合理、基础设施建设不到位，街道脏乱狭窄等问题。这些问题在一定程度上影响了城乡规划管理工作的进程和发展，制约着美丽乡村的建设步伐。因此，相关规划管理部门要逐步强化主导作用，完善我国美丽乡村的规划设计，提高村庄的可实施性和实用性，从根本上改变农村无序建设、无序发展的局面。

二、美丽乡村建设应遵循的原则

（一）生态优先原则

生态环境的治理成效，与广大农民的生存环境和生存质量息息相关。在制定发展规划前，必须要遵循自然发展规律，避免破坏农村自然风貌，要把改善农村的生态经济和人居环境放在重要位置，美丽乡村建设要充分展示农村的农业生态特点，推进整个生态系统的和谐稳定，提高农民的生活水平。

（二）因地制宜原则

要充分考虑乡村所处地域特征，因地制宜，宜农则农，宜工则工，将美丽乡村建设与发展农村经济有效结合，形成各具特色的产业化发展之路。比如，有的村镇具有良好的区位条件和丰富的自然景观资源，适合乡村旅游业的开发。在进行总体规划布局时，应与适应旅游业发展适应做出相关规划安排。同时，以旅游业的发展拉动农业发展，创造更多就业机会，增加农民收入渠道，提升幸福指数。

（三）整体发展原则

美丽乡村建设不是分区治理规划，而是全面覆盖、惠及全民的规划。在进行规划设计时要对农村区域各个要素进行详细全面分析，统筹规划美丽村庄，政府要保证推动落实，各地区部门要协调推动发展，确保美丽村庄规划的顺利进行。

（四）坚持以人为本原则

广大农民是美丽乡村的主体和受益者，在具体实施中要考虑和尊重农民的意愿，积极调动农民参与到美丽乡村的建设中，提高农民对关系其切身利益重大事项决策权，绝不能以政府行政命令强迫农民选择、代替农民做主。

三、美丽乡村规划设计的对策建议

（一）科学规划、深入实地调查研究

美丽乡村建设，要避免低水平重复建设和一些不切实际的形象工程，相关规划部门必须要科学规划先行，高起点、高标准抓好乡村规划修编，实现乡村规划布局合理、功能完善。在进行科学规划编制前要通过实地调研掌握乡村整体地形地貌、居住分布、市政设施建设状况、环境保护现状、房屋建设现状以及村庄的历史发展演变等等。在此基础上，征求村民的意愿，通过入户走访、村干部座谈会等方式进行科学规划。

（二）挖掘自身特色，推进乡村的可持续发展

美丽乡村建设不是千村一面，而是各具特色。在进行村庄规划设计、民居建筑布局和景观设计等内容时要充分展示当地的风土人情和生活习俗，与每个乡村特色相得益彰，充分挖掘村庄自身特色文化，同时又不失现代化设计理念。也要运用现代化的理念加以改进创新。对于村庄产业发展，要因地制宜，避免产业雷同，形成村庄发展的特色产业，推动乡村的可持续发展道路。

（三）统筹配套规划，完善基础设施建设

目前我国乡村的基础设施配置发展极不均衡，城乡存在很大差距。美丽乡村建设，离不开市政基础设施和公共服务设施的规划。特别是随着乡村振兴战略的推进，国家在农村水电路气房等基础设施方面投入了大量资金，为提高资金的利用率，相关规划部门必须要做好公共服务配套设施的科学规划，从而有效避免建设的盲目性和随意性。比如，对一些邻近村落可以考虑共同建设硬件配套设施，这样既节约了投入成本，又可以缩短建设周期。[4]

（四）发展生态农业，提升环保意识

美丽乡村的规划发展，重点是建设生态宜居美丽乡村。要综合考虑农村生态环境资源、水资源、土壤资源等，处理好经济发展与环境保护关系，改变传统的粗放型经济，积极倡导绿色循环农业。如：针对种养殖业为主的乡村，可以将种植和养殖结合起来，把养殖业产生的沼气作为能源使用，从根本减少农村经济废物的排放量；对于土地荒芜的地区，可以植树造林种草等等。此外，还要把规划与村民意愿结合起来，引导农民投身于美丽乡村建设，对当地农民进行环保教育，提高保护环境的意识，从根本上促进美丽乡村的建设。

四、结语

总而言之，美丽乡村规划设计不仅关系到整个乡村的可持续发展，也直接影响着城市的发展。相关管理部门要强化规划意识，提高规划设计的科学性与合理性。在具体的规划与建设过程中，要从农村的实际发展情况，也要切实保障农民的合法权益，合理规划乡村的建设布局，优化农村的自然环境与人文环境，最终实现建设美丽乡村这一目标。