政府规制机制在助力共享经济发展中的作用分析

肖永健 广西师范大学政治与公共管理学院

一、共享经济资源反映的问题

（一）共享经济与社会主义市场经济体制间的融合问题

我国共享经济的生成由其具体的技术背景，但也与社会主义市场经济体制所蕴含的价值取向相联系，那就是“以人民为中心”的经济发展理念。以共享单车为代表的共享经济实体，他们在步入商业化运营的同时也客观便利了广大市民的出行，这自然符合“以人民为中心”的经济发展理念。然而，共享经济在发展中能否有效保障广大消费者的合法权益、经济利益，在当前仍面临着诸多挑战，其根本还是在于未能完全解决：共享经济与社会主义市场经济体制间的融合问题。前者对后者的融合态势不仅需从经济发展理念上去适应，还需从市场经济发展一般和社会主义市场经济发展具体中与其中的市场系统相融合，然而目前这些仍是问题。

（二）共享经济在风险防范中的政府公权力的实现问题

共享经济应突出“共享”二字，即在电子商务平台所构筑的双边市场结构下，不仅传统的需求方应分享经济红利，政府公权力在此时缺乏实现的制度保障，即无法以合法的姿态干预市场失灵现象。供给方也应获得既定的利润目标。然而，在共享经济企业勇于“烧钱”的同时，广大消费者已在提前透支共享经济潜在的发展红利，即使在行使公权力职能时，也主要站在消费者的立场，然而这本身就与共享经济发展形态格格不入。显而易见，无视共享经济供给方的合法权益，则必将使共享经济发展步入泥潭。

二、共享经济资源问题的原因

（一）共享经济形态的超前性使然

自2003年我国第一家电子商务平台诞生以来，互联网经济发展在我国呈现出方兴未艾的局面，在互联网企业中涌现出了中国式的企业家精神，在这种精神的驱动下、在移动支付技术的支撑下。正因如此，我国在与之相关的立法上仍处在探索阶段，这本身就符合历史唯物史观，即人们的观念无非是对社会存在的能动反映，而针对共享经济发展的制度安排便属于人们观念的一种表现。由此所带来的问题便是，社会主义市场经济中的法制体系还无法与共享经济规制需要相容。

（二）共享经济中的资本逐利使然

共享经济在发展中蕴含着显著的新经济发展色彩，其中一点便是在寻求风险融资方面。基于电商平台的新经济发展模式首先需要培育双边市场，其手段便是利用所获得的大量融资以补贴的形式培育卖方和买方市场。即在特定的共享经济发展初期属于市场培育期，该期间的重要任务便是培育消费群体，并以外延扩张式的产品供给来抢占市场份额。这种资本逐利的特征便是，以市场自我强化为目标的边际利润递增。

（三）共享经济中的沉淀成本使然

根据经济学原理可知，因专用性资产投入损失将产生沉淀成本，所以这就使共享经济在发展中容易处于不可逆的经营风险之中。随着多元经营主体的陆续入驻市场，却极小发现有共享单车企业退出该市场，或者寻求战略转型而进入其他共享经济领域。这就类似于，由于市场进入门槛较低所以注入的水量很大，但却未能建立退出渠道所以市场中的水量将会越来越大，最终出现过度和无序竞争局面。

（四）消费者主权至上的思维使然

在我国社会主义市场经济发展过程中，逐步培育起了消费者主权之上的社会共识。受到这种社会共识的影响，地方政府在对待共享经济发展中的供求关系上，也习惯于从维护消费者权益入手来规制企业。由于目前针对共享经济发展的立法还处于探索阶段，所以单纯承接企业的做法便有待商榷，这也是共享经济市场发展困境的直接原因之一。

三、共享经济资源的对策

（一）政府应主动研究规制机制的制度设计问题

政府助力共享经济发展的规制机制存在两个层面，即法律层面的规制机制、地方性政策的规制机制，目前需要重点研究法律层面规制机制的体系建构问题，本文建议：针对法律层面的制度设计，应从全面质量管理的视角下去展开。针对政策层面的制度设计，应主要从规制中对社会环境的影响，配合现有物权法规制对共享经济的损害行为，以及在社区范围内杜绝共享资源私用所建立的监督机制。

（二）打破传统执法理念加强对共享经济的认知

地方政府相关市场执法部门需打破传统以消费者主权之上的执法理念，需从共享经济发展的现实状况出发，辩证识别共享经济在发展中所存在的问题。部分消费者在使用共享资源时存在着释疑破坏的行为，所以当前需以社会网格化管理为基础，细化共享资源的使用监管工作，以弥补经营企业无力完成的全视角风控活动。

四、结语

政府助力共享经济发展的规制机制存在两个层面，即法律层面的规制机制、地方性政策的规制机制，目前需要重点研究法律层面规制机制的体系建构问题，在政策制度层面政府应与行业协会共同建立区域性的入市标准。地方政府的规制机制还在于对市场失灵进行干预，为促进共享经济发展提供推动力。地方政府相关市场执法部门需打破传统以消费者主权之上的执法理念，需从共享经济发展的现实状况出发，辩证识别共享经济在发展中所存在的问题。