建筑工程概预算对造价的影响及控制策略

李银亮 宁夏蓝拓建设工程有限公司

为了确保有序推进工程施工，实现施工单位经济效益最优，有必要科学合理地安排资金的使用，应针对整个工程进行有效的概预算，在此基础上控制工程造价。由此可见，清楚概预算有关内容、工程造价和概预算编制存在的关系，才可以将一系列工作做好，为施工单位的经济利益所得提供保障。

一、建筑工程概预算基本内涵厘定

顾名思义，建筑工程概预算主要是指工程建设程序在落实时，依据相关设计阶段中的设计文件具体实施内容，根据国家所规定的收取费用标准、定额与有关指标等因素，事先计算并明确这一工程项目所涉及的所有投资额文件。关于概预算，其是不同建设时期建筑项目在经济方面的表现，也是提前研究建筑工程价格与进行计算的重要文件，为工程投资的决策、核算、分配及管理提供参考依据。

二、概预算编制质量对工程造价的影响

（一）预算方法对工程造价的影响

科学的预算方法可以在工程材料选择以及施工技术方面节约成本，避免出现工程造价波动幅度较大、使用费用过多的问题。目前我国工程建设在使用预算方法的时候都选择传统的预算方法，在一定程度上降低了工程概预算编制的质量，导致出现资金浪费的状况。预算方法的错误会影响工程的建设效益，如果误差较大，会影响到建设企业的稳定发展，危害企业的经济利益。因此，在选择预算方法时需要结合当前工程的实际建设需求以及国际上先进的案例，保证预算方法的科学性，避免工程造价过高的状况出现。

（二）预算设计对工程造价的影响

预算方法的不合理会增加额外不必要的资金支出，同时也代表着工程建设的进度和精准度也会受到影响，有可能会造成工程造价增加的状况出现。预算设计是指对工程建设阶段进行分析和判断，对工程项目在施工的不同阶段所使用的费用进行预先计算。预算设计缺乏科学性和全面性会影响到不同阶段工程的实施进度，使得最终工程中实际的建设时间和建设费用都会与预算中有所差别。概预算设计的过程中一旦忽略了个别阶段或者忽略了影响工程造价的因素，会影响到工程的交期时间，出现延迟交付的状况，影响了施工企业和建筑单位的所获利益。

三、如何加强概预算编制下的建筑工程造价管理工作

（一）做好工程量清单概预算编制工作

加强概预算编制下的建筑工程造价管理力度，必须做好工程量清单编制工作，在该项工作中，须谨遵编制依据。通常，工程量清单编制工作应严格依据工程量计价规则、国家建设行政管理部门所颁发的计价方法、建筑工程项目施工图纸与施工方案等相关资料、建设工程项目标准图集与工程验收规范技术资料、招标文件针对工程量清单制定的编制要求等指导性资料。在编制工程量清单的过程中，必须坚持编制原则。将职责落实到工作人员个人。从微观层次来看，工程量清单编制工作主要包括以下四项基本原则：（1）正确采取工程量清单的方式开展招标工作，将工程量清单作为招标文件重要内容，由招标人员负责工程量清单的完整性和准确性。（2）在编制工程量清单的过程中，必须依次完成分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目等清单编制工作。（3）在编制分部分项工程项目的过程中应写明项目编码、名称、特征、计量单位与工程数量。其中，项目编码用阿拉伯数字来表示；项目名称须严格按照当前的计价规则所规定的名称，同时结合建设项目具体内容确定项目名称；项目特征由当前的计价规则所规定；项目工程计量单位须谨遵当前计价规则中的计价单位。（4）如果有招标工作人员负责提供材料与设备的暂估单价，编制工程量清单时必须提供细致的单价报表。另外，在编制工程量清单的过程中，必须严格按照计价规则中计价内容与顺序实施综合单价计算，在具体计算工作中，应根据工程量清单项目内容、特征描述和相关文件资料列出所需要计算的计价项目，按照工程定额依次计算人工费、材料费和机械费。

（二）提高对合同管理的重视

能否选择恰当的合同承包价格形式，会直接影响到工程造价管理与控制，特别是代建制工程一定要选择适合的合同承包价格形式。如果建筑工程规模较小、施工周期偏短、实际施工中不涉及过多设计变更、施工图纸齐备，可以对工程量进行预先计算，之后在选取固定合同总价模式明确承包总价格。要是建筑工程具有较长施工周期、缺少设计深度而且工程相对复杂，在具体进行施工时极易导致工程量出现较大变化，也会出现设计变更的情况，在这一现状下选取固定的合同单价，有助于控制管理工程造价。有效控制建筑工程造价还应加强合同管理，特别是管理招标文件编制方面。能否有效编制管理招标文件会对概预算编制科学性带来直接影响。

（三）国家监管部门应加强对企业的监管

企业在完善自身的管理制度后，国家相关的监管部门也不能松懈。很多实际的工程案例表明，工程概预算计价的编制工作没有符合实际，通常都是国家的监管部门玩忽职守造成的。国家可以从线上和线下两点来做监管的具体工作，一方面，国家线下可以设立相关机构和职能部门，完善监管制度，提高对企业监管的重视程度；另一方面，国家可以在线上设置企业相关的检验、核算和审批等监管系统，具体可以从成本预算、设备和材料的使用价格、造价管理等方面进行落实。系统中检验出异常数据，要问询企业的概预算相关工作人员，分析问题出现的原因，及时督促企业进行改正。

四、结语

综上所述，加强概预算编制下的建筑工程造价管理，必须做好工程量清单概预算编制工作，谨遵标准编制依据，坚守编制原则，做好综合单价计算工作；合理定位投标报价，科学控制风险；做好项目设计阶段的造价预算工作，避免造价超出所设计的额度；控制施工阶段的造价管理，避免造价失控；做好竣工阶段的造价结算工作，全面核查工程量清单。