完善基层党建工作考核评价机制

卜瑞雪 张文童

摘要：对基层党建工作、党员干部的领导工作来说，科学的、可操作的党建考评机制具有十分重要的价值，是提升黨建科学化水平的关键，对基层党建工作起着导向、监督和激励作用。在科学性、可操作性和服务中心工作等原则下，基层党建工作考评应在内容、形式和方法上进行优化和创新。

关键词：基层党建;考评问题;考评体系优化

解决形式主义问题、统筹规范基层党建工作的坚持考核是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要做出部分。健全基层党建工作的考评体系，是为基层工作人员减负松绑、提升基础工作人员积极性、提高基层党建工作水平的保障要求。但在当前的基层党建工作中，其考核制度、考评体系仍然存在很多问题，这无疑阻碍了基层党建工作的顺利开展，不能满足当前新形式下党建工作要求^[1]。因此，针对基层党建工作，践行考核评价体系的优化十分必要，对基层党建工作的开展具有十分现实的意义。

一、当前基层党建工作考核存在的问题

（一）考核工作形式化，缺乏针对性和实质性

在当前基层党建工作考核中，体现出形式化较为严重，很多工作考核只是围绕资料台账开展，若基本工作中没有出现较大的失误和披露，就能顺利通过检查，考核合格。这种考核明显具有重形式、轻实质的问题，使基层党建组织产生对考核评价的轻视态度;在考核内容方面也缺乏针对性和实质性，考核对象标准过于统一，缺乏层次性和类型、内容的分析，影响了党建工作考评的客观性。

（二）日常考核不足，缺乏实绩性考核

基层党建考核一般以年终考核为主，很多考核评价工作都集中在年终进行，对平时工作考核的重视和有效应用不够，这容易影响基层党建工作平时工作效能^[2]。一般基层党建考核工作中，对比资料台账模式是主要的考核内容，缺乏对组织工作人员实绩的考核，缺乏对基层党建工作先锋模范的认可和表彰，不能充分认知先锋模范等实绩性建设工作的重要价值，无法彰显基层党建工作考核的实际意义。

（三）考核主体单一，缺乏定量考核

一般情况下，党建工作考评的程序是，首先是基层党组织自查，进行自我考核;然后是复查，即由基层党组组的上级党组组进行考核，依据上级党组组复查结果形成考评结果。在考评主体上，以党组织考评为主，缺乏党外的群众参与和监督，这种考评介个缺乏群众的公认性，也不够客观，无法形成有价值的考核想能^[3]。另外在考核采取的方法方面，一遍以定性考核为主，缺乏定量化考核。这种考核方法在考核内容设置方面多体现出宏观性和抽象性，考核过程中缺乏针对特定考核内容的量化的考核指标，缺乏定量化的考核指标难以发挥考评机制自身的性能。

二、完善基层党建工作考核评价机制的策略

基层党建工作评价体系的构建要具有科学性和可行性，其建设要有长远的目标，要考虑全局性，在实际应用中要具有可行性，充分发挥其效能。基层党建工作评价体系的构建要坚持公正性，以促使党建工作有效运行，发挥党建工作的职能。就党建工作和经济建设二者的关系分析，其既相互关联又相互制约，作为党建工作的中心，经济建设有助于党的进一步发展。党建工作需要建立经济建设责任和目标的紧密联系，党建考评体系建立也应服务与经济建设这一工作中心。

（一）考核内容指标建设上以经济建设为中心

完善基层党建工作考评机制，需建立针对性、具体性的考核内容指标，其考核的中心即经济建设成就。考核指标内容构建既要体现出党员群众的聪明才智，又能充分调动党员群众的积极性和主观能动性，以满足科学发展观的需求^[4]。指标内容设置方面还应体现出部分的差异性，避免党建工作之外因素影响，保障考核工作的公正性。

（二）考核形式上突出组织基础工作质量

组织生活、党员管理、组织发展是组织基础工作一般包含的内容，其一方面是党组织自身管理的重要组成部分，同时也是促进党组织工作效率、提升党组织工作效率的重要手段。^[1]因此，在进行基层党建工作考核评价时，党组织基础工作质量是党建考评的重要组成部分，在党组织基础工作考核评价中，基本内容是党内文件和党章中的党组织的明确性规定，通过将其量化，在考核中，要突出党组织基础工作的质量，这是基层党建工作考核的基础。

（三）考核方法上采取定量和定性结合的模式

基层党建工作考核评价要注重定量考核方法的应用。合理量化党员积分板块，制定实施细则，实行党员积分季度量化积分和年度量化积分相结合、反向警示扣和正向激励加分分相结合的模式。在季度量化积分管理方面包含初始基础分和日常管理积分的量化指标;年度量化积分包含组织生活会、党员民主评议积分等内容^[5]。正向积分和反向扣分内容进行具体性和针对性考评内容划分，依据标准实行加分激励或减分惩罚。

三、结语

提升党建工作水平和效率是优化和完善基层党建工作考评机制的根本和最终目的，只有改进当前我国基层党组织自身党建工作水平，才能推动基层各单位党建工作的规范化和科学化，促进基层党建工作的发展。

参考文献

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[4]王亚茹. 健全基层党建考核机制 把国企党建责任落到实处[J]. 办公室业务， 2019.

[5]吴凌霄，韩一犁，王生阳.从完善党建责任考核评价机制看基层减负[J].现代国企研究，2020（4）：70-73.