社会保险与劳动效率的关系

摘要：我国仍处于并将长期处于社会主义发展的初级阶段，劳动者的数量非常大，为保障他们的利益，提高劳动效率，对我国社会保障体系的改革，并协调好与劳动效率之间的关系是我国实现可持续发展，实现社会主义的重要内容。

关键词：社会保障;劳动效率

一、我国社会保障水平概况

（一）我国社会保障支出规模增长速度快。根据现行的财政支出统计口径，社会保障支出分为财政社会保障支出和非财政社会保障支出，非财政社会保障支出仅指社会保险支出。十年间我国社会保障总支出由2006年的4735.4亿增长到2016年的14818.5亿，增长了4.05倍。其中财政社会保障支出由2006年的1987.4亿增长到2016年的9081.4亿，增长了3.57倍;非财政社会保障支出由2006年的2748亿增加到14818.5亿，增加了4.39倍。人均社会保障支出由2006年371.03元增长到2016年的1782.36元，增长了3.80倍。可见，我国社会保障总支出、人均社会保障支出等均呈现快速增长的趋势。其中非财政社会保障支出增长幅度较大。

（二）政府财政对社会保障给予了有力的支持。依据我国国情，依据公共财政的职能，政府应在资金上给予社会保障事业一定力度的支持。2006-2016年十年间我国财政社会保障支出占财政支出的比重除了2006年超过11.95%外，其他年份一直维持在10%——11%之间，而财政社会保障支出在社会保障总支出中的比重一直维持在40%左右，各年间变化不大。可见，我国财政对社会保障体系的建立给予长期而稳定的资金支持。

二、社会保障的原则

（一）公平原则（公平特征&福利性特征）

缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社會保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。

公平原则的最充分体现是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

（二）与社会经济发展相适应原则（刚性发展的特征）

社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。因此，社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应的原则。

一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化

另一方面：社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。

（三） 责任分担原则（社会化特征）

社会保障制度亦日益呈现出政府主导和社会分责的发展趋势：

一方面：在正式制度安排中，政府虽然承担着主导责任但已经不再是全部责任，企业与个人均参与其中。

另一方面：正式制度安排与非正式制度安排的结合正日益构成现阶段社会保障制度建设的新特色，而非正式制度型社会保障措施通常都是企业、社会乃至个人承担着更多责任，政府只起支持和鼓励的作用。

正式制度安排与非正式制度安排的有机结合，将放大整个社会保障体系的效能。

三、劳动关系稳定是社会和谐的基础

（一）劳动关系是社会关系的重要组成部分。

劳动是人类生命活动的基本形式，是人类征服自然特有的活动方式，是全部社会生活的源泉。在劳动过程中，要发生两方面的关系，首先是人与自然界要发生关系，人作用于自然界，利用劳动来改变自然物的形态与性质，使之适合自己的生活需要。另一方面，在劳动过程中，人们彼此之间也必然发生一定的关系，人们要进行有目的、有意识的劳动，就必预联合起来，人们在劳动过程中所发生的人与人之间关系就是劳动关系，这种劳动关系是一般劳动关系。而作为劳动法调整对象的劳动关系.是特定的劳动关系.即劳动者与用人单位在劳动过程中所发生的关系。

（二）劳动关系的稳定关系到社会的和谐。稳定是改革和发展的前提，保持稳定对于实现十六大提出的奋斗目标，对于保持我国民主政治的健康发展，具有极为重要的意义。当前，影响我国社会稳定的因素有很多，其中一个重要因素就是劳动关系问题。劳动关系是最基本的社会关系，它能否保持和谐，直接关系到社会的稳定。而且，劳动关系不仅是劳动者个人与用人单位的关系，它往往表现为劳动者群体或团体与用人单位之间的关系，涉及的范围比较大，特别是在发生集体劳动争议的情况下，如果不能及时、妥善地处理，造成矛盾激化，就会引起职工集体上访、罢工、怠工、上街游行示威、堵塞交通等事件的发生，给社会稳定造成很大的威胁。这几年我国一些地方发生的群体性事件就充分证明了这一点。

四、社会保障水平与劳动效率关系

从长期来看，公平与效率是统一的：没有效率的持续提高就没有实现公平的物质基础，高效率有助于实现更高层次上的公平，而公平的增进也会为劳动效率的提高创造稳定的外部环境。但在短期内，效率的提高和公平的增进并非同步，任何一方的增加都会以对方的一定损失为代价。

公平、效率与社会保障制度密切相关。公平是社会保障的本质和核心，社会保障制度从其建立之日起，就有互助互济、保障公平的固有特性。劳动效率是社会保障制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重社会保障制度的实施困难。过分追求公平特别是高保障水平的公平，会导致严重的负面效果。

从理论上说，完善的社会保障制度必须既考虑劳动效率，不降低劳动者的积极性，也要保证分配的公平，维护国家的长治久安。从社会保障实践看，不同的社会保障模式是不同国家根据其经济发展水平、国情或文化传统，对公平与效率之间的不同组合进行选择的结果。当前，大多数国家进行的社会保障制度改革，正是从调整公平与效率的关系出发的。效率优先、兼顾公平，已逐渐成为各国完善社会保障制度的指导原则。

参考文献

[1]宋士云.中国社会保障制度变迁[M].北京：人民出版社，2016：120.

[2]朱玲.中国保障水平发展历程[J].中国社会科学，2016，21（4）：89-99.

[3]罗正月.社会保障水平与劳动效率关系[J].中国卫生经济，2017，28（4）：7-10.

作者简介：杨川，出生日期：1999.10.16，性别：女，籍贯：贵州省，民族：苗族，学历：本科，专业：劳动与社会保障