区块链新时代正在到来

我国区块链进入创新发展迎政策利好

2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时高度强调了区块链技术的集成应用在新技术革新和产业变革中的重要作用，并将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。2017年以来，我国区块链政策如雨后春笋不断涌现，国家及各部委纷纷出台相关政策鼓励区块链与人工智能、大数据、物联网等新兴信息技术的融合与创新应用，规范区块链行业秩序，加快区块链赋能实体经济。据赛迪区块链研究院统计，2019年上半年国家及各部委出台的相关区块链政策已达12项。此外，全国各省市也在加速区块链产业布局，仅2019年上半年就出台相关支撑政策27项，以天津市、河北省、广东省、云南省、福建省等地区最为活跃。我国区块链应用正持续火热展开，截至2019年上半年，我国已披露151个区块链应用案例，覆盖了28个应用领域和场景，其中金融、电子政务、医疗、知识产权保护、溯源及公益慈善6大领域落地案例较多，效果较为显著。各地区根据自身城市发展特点大力推动区块链应用落地，并形成了鲜明的应用特点，其中，以雄安新区、佛山、广州等地区为代表，主打区块链+智慧城市的应用创新，以青岛、天津、深圳等地区为代表的，主打区块链+跨境贸易物流的应用创新。

（来源：2019年11月6日《中国电子报》）

海南区块链试验区发布“链六条”

12月4日，海南区块链试验区发布《关于加快区块链产业发展的六条措施》（以下简称“链六条”），以推进海南发展区块链产业。“链六条”专项措施首批正式启动数字健康、数字教育、数字建造、游戏审读监管、链上澄迈五大应用场景。百度度链、火币中国、安迈云、能链科技等12家企业“上链”，构建生态联盟，一同推动“链上海南”场景开发与应用。“链六条”具体措施包括：一是组建创新联盟，加强区块链人才培养，驱动联合创新;二是搭建技术体系，促进区块链技术研究和创新，支持高校、研究机构、重点企业开展区块链关键核心技术研究;三是以应用场景为牵引，构建区块链产业生态体系;四是优化发展环境，为区块链企业营造宽松、友好的发展氛围和环境;五是设立专项基金，为产业和企业发展强化资金扶持;六是建立专家智库，强化海南区块链产业发展智库支持。

（来源：2019年12月5日《科技日报》）

北京利用区块链技术优化营商环境

北京市发改委相关负责人表示，北京将加大基础工作推进力度，通过技术加制度的方式，解决改革中的共性和难点问题。比如，加大科技应用力度，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动企业办事创业更加便捷高效。据了解，区块链技术在北京优化营商环境改革中，已经有所应用。比如，在海淀区探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记，实现户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等信息共享应用，试点实行“一证办理”和“智能秒批”。同时，北京还将加大数据共享力度，围绕“一网通办”和“最多跑一次”梳理办事流程和数据需求，确保数据通、系统通、平台通。

（来源：2019年11月12日新京報网）

国内首个区块链技术智慧党建平台长沙上线

2019年12月18日，我国首个应用区块链技术打造的“和信云链·长沙经济技术开发区——智慧党建平台”在长沙正式上线。平台研发方、湖南和信区块链研究院理事长冯武介绍，团队先后调研了300多家企业，深入了解了企业党建面临的难点、痛点，特别针对党建工作与经济工作有机结合、协调推进的核心需求，提出了解决方案。最终立足长沙开发区内企业党建现状，开发了该智慧党建平台。这也是我国首个以区块链为核心技术、专门针对园区企业党建管理需求打造的平台。平台重点构建了非公企业党员及党组织信用考核体系、党建生态等方面内容。一方面，利用区块链技术把企业党建行为数据上链，形成不可篡改的记录，并形成考核数据。同时，利用大数据技术提炼出量化指标，打通各环节信息壁垒，多维度构建企业党组织信用体系，形成党建工作绩效考核信用标尺。另一方面，利用区块链+大数据，将党员“初心”上链，打通信息壁垒，打造党员个人信用体系，对党员实现全生命周期管理，引导党员发挥先锋模范作用。

（来源：2019年12月19日《科技日报》）

杭州下城区探索区块链技术助力社会治理

近日，杭州启动区块链服务网络助力社会治理和城市大脑下城平台试点，探索更高效、透明、可信的政府服务。区块链服务网络是一个跨公网、跨地域、跨机构的全国性区块链服务基础设施平台。该网络由国家信息中心进行顶层规划，由中国银联和中国移动运用相关区块链技术及已有网络资源和数据中心进行自主研发并成功部署。据了解，目前区块链技术在城市大脑下城平台上已有政务服务“最多跑一次”、酒店消毒监管、道路健康生态检测三个应用场景。基于区块链服务网络低开发难度、低成本的优势，杭州市下城区在一周时间内就实现了接口对接、数据上链等工作。据了解，下城区已成立区块链服务网络孵化基地，接下来，将就区块链技术在政务服务领域的运用进行更多探索。

（来源：2019年12月1日新华网、

2019年12月4日《浙江日报》）

积极做好区块链技术的安全风险评估及治理

阙天舒、李汀认为，区块链作为一项新兴技术，在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时，也带来一定的安全风险。要警惕区块链技术带来的制度监管风险、法律漏洞、社会风险、金融风险以及意识形态风险。为使区块链技术稳健发展，非常有必要从上层建筑的角度，对区块链技术安全风险的治理提出相应对策。一是在制度层面，国家应拓宽区块链技术的法律法规覆盖，一方面，要发挥法律的底线作用，明确区块链法律主体以及相关权利、义务和责任;另一方面，要发挥法规的灵活性，积极展开企业等区块链技术开发主体的意见征求，不断改进相关行政制度。二是在社会层面，政府应积极发挥对区块链技术治理的优势效用，政府的工信部门应与相关高校、智库和科技企业联合，定期以政府名义出台我国区块链发展的社会风险报告。其报告评估的要素，应包括且不限于区块链犯罪情况、区块链市场投资偏好、加密货币金融风险等。三是在思想层面，要积极发挥价值引领作用。宣传部门应积极关注区块链技术所引起的舆情反响。一方面，要对区块链概念炒作、区块链生谣及诈骗中产生的不实认知的恶性传播进行紧密关注，推动融媒体宣传力量进行辟谣、科普，在社会舆论中推动对区块链科学认知的传播。另一方面，要警惕去中心化思潮本身的产生以及其产生后向国家政权方向的扩张，防止技术化对抗思维对主流社会意识形态的冲击。此外，要特别关注区块链技术发展中可能存在的加密货币暴雷所衍生的突发舆情事件影响，做好相关的舆情危机治理预案。

（来源：2019年12月18日《学习时报》）

把依法治網落实到区块链管理中

中国社会科学院法学研究所研究员赵磊认为，区块链技术建立起一套脱离现实世界信用机制的技术信任系统，并被广泛应用于经济社会方方面面。我国区块链技术拥有良好基础，但也存在一些不容忽视的问题。如，立法和制度建设相对滞后，技术监管体系尚不完备，区块链技术有被泛化应用的倾向。引导和规范区块链产业健康发展，把依法治网落实到区块链管理中，应从以下方面着手：一是鼓励发展多中心化的联盟链、一定程度上发展公有链。根据中心化程度不同，区块链可分为公有链、联盟链和私有链。公有链完全去中心化，联盟链兼顾公有链与私有链的优势，同时又不排斥监管，兼具信用多元、信息共享与高效率的特点，可广泛应用到社会治理各方面。二是加快制定区块链国家标准。统一对区块链的认识，可以起到正本清源的作用，帮助投资者、监管者准确识别何为“真链”。三是根据区块链应用的不同行业和场景，进行分类监管，实现他律和自律相结合。四是把监管前置，在设计阶段推动监管标准与技术融合。可以考虑监管者或者法律专业人士与技术人员共同参与技术代码编写，通过初期的编程写入区块链程序之中，实现设计阶段监管标准与技术的融合。

（来源：2019年12月20日《光明日报》）

如何落实依法治理

叶蓁蓁认为，要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展，各级政府部门、各级领导干部责无旁贷。首先，区块链应该管，各级领导干部要认清管好区块链的必要性。区块链技术给世界各国经济社会带来巨大发展机遇，但其技术发展处于早期阶段，应用还不成熟，运行安全面临挑战，可能给国家政治安全、意识形态安全、主权安全、金融安全等带来诸多风险。因此政府监管是必须的。其次，区块链能够管，各级领导干部要树立管好区块链的信心。加强对区块链的规范和治理，不仅有利于区块链的健康发展，更有利于提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。最后，区块链还要学会管，各级领导干部对区块链的管理要恰到好处。区块链目前尚处于发展初期，政府监管需要包容、审慎，注重效果，措施适当，允许探索、允许试错，不能“一管就死”，扼杀了新生事物发展。要明确底线思维，出台负面清单。要在引导基金的结构设计、资金运作、投资管理等方面创新突破，增加其承担风险、产业扶持、资源聚集能力。要充分研究利用发达国家在技术人才、市场、政策等方面的积极因素，扶持优秀企业出海，引入海外优质项目，努力寻求合作共赢。

（来源：2019年10月29日人民网）

数字技术发展将大幅提升经济效率

中央经济工作会议明确提出“要大力发展数字经济”。中国互联网金融协会区块链研究工作组组长、中国银行原行长李礼辉在接受新华网独家专访时表示，这表现出中央对于数字技术、数字经济的发展重视，符合当前全球技术创新和经济发展趋势，数字技术发展将大幅提高经济运行效率。他进一步解释称，所谓的数字技术是多种数字化技术的集称，包括区块链、大数据、云计算人工智能等。数字技术应用的最大长处是能够大幅提高整体经济效率。数字技术可以构建一个更加直接高效的网络，打破过去企业和企业之间、个人和个人之间、人和物之间的平面连接。通过数字化技术，未来将建立起立体的、折叠的、交互式的架构。在此架构中，实现的点对点、端对端的交互式连接将更直接，省去中间节点，进一步提高效率。此外，叠加以区块链为基础的数学算法建立数字信任，将使得经济运行实现更低成本、更高效率，带动社会迅速发展。

（来源：2019年12月19日新华网）

责任编辑：张 莙