深入学习贯彻十九届四中全会精神 振奋精神 砥砺奋进 努力开创河北省档案馆工作新局面

党的十九届四中全会是我国正处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。按照省委统一安排，今天我就党的十九届四中全会精神做一次宣讲，同时，针对我馆目前的实际状况和存在的突出问题，就如何适应机构改革带来的新变化，落实省委和国家局的新要求，解放思想、创新机制、转变作风、鼓舞干劲、提升工作水平进行动员和部署。

一、全面深刻理解和学习贯彻十九届四中全会精神

党的第十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称决定）是马克思主义的纲领性文献，为推进新时代我国国家制度和国家治理体系建设提供科学指南，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强制度保证，为坚定中国特色社会主义制度自信提供基本依据，为新时代改革开放提供基本遵循，为应对风险挑战、赢得战略主动提供坚强保证，为推进全面从严治党、加强党的建设提供制度保障。《决定》充分体现了理论和实践、继承和创新、现实性和前瞻性、整体推进和重点突破的有机统一。我们要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高理论思维水平，坚持党的全面领导，把党的十九届四中全会精神学习好、贯彻好。

二、解放思想，振奋精神，激发省馆工作新活力

深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次全会精神是当前一个时期重要的政治性任务，全馆干部职工要深刻理解精神实质，切实抓好贯彻落实。要实现总书记提出的“档案工作要走向依法管理，走向开放，走向现代化”的目标，实现东峰书记提出的三年左右的时间争列到全国档案馆的前列的目标。我们对当前的形势和面临的目标任务，要重点思考以下几个方面：一是深化党和国家机构改革是党中央做出的重大决策，是提高党的执政能力和领导水平，推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。改革就会有牺牲，在党和国家的改革政策面前，大家一定要提高政治站位，保持政治定力。改革是必由之路，我们必须和党中央和省委保持一致，拥护改革。二是按照机构改革方案，档案行政职能调整，档案馆作为事业单位单独设立，这既是“权责法定”“政事分开”的体现，也是依法治国和依法行政的需要。机构改革给档案工作格局带来很多新的变化，新的挑战，提出很多新的要求，当前的档案馆怎么适应改革，怎么转变思想观念，怎么转变工作角色，怎么补短板、抓创新、提能力，这是我们完成2019年的工作目标和谋划2020年工作的关键之关键。三是必须正视问题，下一步思考的重点就是面临问题我们“怎么看，怎么干”。四是如何推动落实档案馆业务评价整改方案、整改纪检组反馈的意見和问题，我们要统一思想，统一认识，统一标准。

东峰书记和省委组织部领导对省馆工作高度重视，提出了许多明确的要求，我们要严格按照东峰书记的指示精神，把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神与落实国家档案局业务建设评价整改要求及省委办公厅纪检组反馈意见结合起来，开展以“解放思想、创新机制、转变作风、提升能力”为主题的大讨论。通过全馆上下的大讨论，对我们馆事业发展的问题，进行再审视、再思考、再出发，解决我们思想上的问题、思路上的问题，解决我们体制机制上的问题，解决我们工作标准、工作目标的问题，来达到鼓劲干事创业的目的，大幅提振士气，树立争先创优、开拓创新的工作风气，力争一流业绩，在深化改革中不断加强和提升档案工作。

（一）开展解放思想大讨论，坚决破除陈旧封闭落后观念

思想是行动的先导，也是行动的基础和保障。党的十九届四中全会对国家制度建设和推进国家治理现代化都提出了新的要求，新时代要有新担当，面对新的要求和任务，我们急需着力解决制约省馆档案事业发展的深层次突出问题，主要是思想僵化，创新意识不强;因循守旧，创新招法不多;不思进取，担当精神不足;自我封闭，取长补短不够，等等。开展解放思想大讨论，就是要真正解决我们思想上的问题，要统一思想，廓清思想迷雾，彻底改变困扰我们事业发展的观念落后、自我封闭的精神状态，切实解决事业发展的思想动力问题。

要通过大力解放思想，使我们的思维方式从固化的状态转出来，振奋干部职工精神，坚决克服封闭守旧、不思进取的思想状态，树立与时俱进、开拓创新、担当作为的新观念，为省馆事业发展奠定强大的思想基础;要通过大力解放思想，从战略和全局的高度认真研究谋划档案工作发展全局，用大档案的思维武装头脑，不断提高面对新情况、迎接新挑战、解决新问题的能力，以应对新时代档案工作的新任务、新要求、新矛盾，回应人民群众对档案工作的新期待;要通过大力解放思想，创新发展理念，突破故步自封的状态，着力解决档案工作变革与转型、创新与发展问题，以思路创新提升发展层次，以举措创新破解发展难题;要通过大力解放思想，打破档案部门自我封闭状态，“走出去、请进来”，积极融入外面的世界，对标对表先进地区，充分学习借鉴发达省市的成功经验和做法，进一步明晰档案工作的发展方向、发展方式、发展动力，等等，确保完成东峰书记交给我们的任务。

（二）开展创新体制机制大讨论，建立协调有序工作格局

机构改革使省档案馆在工作定位、体制机制和职能任务等各方面发生了全新的变化，对工作提出许多新的要求，我们要以高度的政治自觉正确对待认真落实。从工作平台来讲，省馆由省政府管理调整为省委直属，要求我们必须转变思维方式，以党委的工作理念来谋划工作、推动落实;从工作任务来讲，原有的行政职能划转，省馆专门负责档案保管利用，要求我们必须尽快理顺工作机制，明确新的职责定位，开创工作新的局面;从省馆事业发展来讲，需要迅速构建工作新格局，扭转长期以来存在的各部门因循守旧、自我封闭、各自为战等现象，创造上下统一、步调一致、相互协调、运转有序的新机制。开展创新体制机制大讨论，就是要集中大家的智慧，群策群力，革故鼎新，积极顺应档案工作新常态、适应新变化、争取新突破。

通过转变体制机制，进一步建立健全权责分明、运转高效的管理体制，全面理顺领导管理体制和日常运转机制，厘清各部门的职责定位，确保履行职责上下贯通、执行有力;通过转变体制机制，进一步深化改革创新，聚焦问题导向，打破部门间的藩篱，探索人员动态管理和部门协作新机制，坚持定岗定责与动态管理相结合，面对重点任务和急难险重工作，加强沟通，协同作战，以上下一盘棋的思路抓好工作落实;通过转变机制体制，进一步树立正确的用人导向，匡正选人用人机制，“为政之要，莫先于用人”，要让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责，有效激发大家干事创业的热情;通过转变体制机制，进一步建立健全考核机制，细化激励举措，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，鼓励创新，勇挑重担，充分发挥干部职工的主动性和积极性，让干部职工干事有动力，事业有发展，未来有盼头，打造成共同努力、不懈奋斗的战斗集体。

（三）开展转变工作作风大讨论，树立争先创优良好局面

良好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风，思想松懈、作风不实是阻碍我们实现高质量跨越式发展的重要因素。目前，省馆出现的一些问题，有必然性也有偶然性，有客观上场馆不足、三地办公等问题，也有主观自身的问题;有工作规章、工作机制和工作沟通的问题，也有工作主动性不足的问题;有工作条件和工作环境带来的影响，也有担当不够的问题;有工作目标和工作标准低致使工作松懈、闯劲干劲不足的问题，也有创新不足的问题。对于这些问题，我们要在思想上认识到位，既要正视差距和不足，又要厘清思路、鼓舞干劲。开展转变工作作风大讨论，目的就是要让我们的广大干部职工从思想上清醒地认识自身在工作中存在的差距和不足，深挖根源、对症下药，找准今后努力的方向，大力强化规则意识、纪律意识、服务意识、主动意识、沟通意识、协调意识、合作意识、标准意识，内化于心，外化于行。

要积极巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提高政治站位，强化使命担当。通过转变工作作风，树立团结协作、真诚互信、和谐共事的良好风气，形成一个有凝聚力、有战斗力的集体;通过转变工作作风，坚决克服松懈厌战情绪和形式主义、官僚主义作风，清除工作中的消极性、被动性、习惯性，不断增强工作的积极性、主动性、创造性，彻底根除庸散懒现象;通过转变工作作风，着力解决纪律松弛、自由散漫、工作标准不高不严不细、担当不足等突出问题，营造担当担责、乐于奉献的干事创业良好氛围。

（四）开展提升工作能力大讨论，切实提高工作效率和水平

中国特色社会主义建设进入新时代，赋予档案工作以新的职责和使命，全馆干部必须奋发有为、勇往直前。对于我馆的工作情况来说，与新时代的要求还有许多不适应的地方，我们必须不怕揭丑，直面问题，正视困难，对标对表国家局和省委要求，认真查找工作差距，补短板、强弱项，通过开展提升工作能力大讨论，改善工作涣散状态，强化工作效能，提升工作水平，以钉钉子的精神逐条逐项落实《河北省档案馆落实国家档案局业务评价整改方案》，环环拧紧螺丝，确保各项重点工作任务扎实推进。

要全面落实东峰书记关于强化业务工作的指示要求，加强工作研究，及时跟进形势变化，准确把握发展脉搏，用新理念、新精神武装头脑，转化为推动发展的能力。通过提升工作能力大讨论，进一步聚焦主责主业，业务部门要立足专业性，在保证档案安全保管前提下，充分发挥档案馆服务中心、服务大局，弘扬历史文化、传承中华文明的独特作用，科学管理、用好用活档案资源;综合部门要立足综合性和服务性，做好科学谋划、把盘定向、承上启下、协调左右、联系内外等工作，充分发挥参谋助手和沟通协调的作用;保障部门要立足服务性和安全性，按照“科学管理、保障到位、服务一流”的工作思路，不断提高机关管理、安全保卫和后勤保障能力，确保机关高效健康运转。

关于聚焦主责主业，一是要发扬工匠精神，一丝不苟、细致入微的进入工作状态;二是要解决好工作中的关注点，把兴奋点和兴趣点放在高质量完成工作和高水平的服务上，放在创新性的工作业绩上;三是要将“要我怎么做”转变成“我要怎么做”，把我们的工作惯例转变成工作规范，在大局中思考工作，在集体协同中推动工作;四是要提质提效，建好几个体系，包括资源体系、利用体系、安全体系、开发体系、数字信息化体系等，这既是工作要求也是工作目标。

要通过提升工作能力大讨论，激发追赶超越的锐气，提高专业素养和专业思维，增强适应档案事业发展要求的底气，进一步提高专业学习本领，狠抓工作落实本领、改革创新本领、科学发展本领，做到不懈怠、能克难、创亮点、有成绩，真正扑下身子、沉下心去，少些小算盘、小机巧，多做大情懷、大担当，迅速弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全力攻坚克难，推动各项任务落在实处，以提质增效来不断增强档案工作对建设经济强省、美丽河北的贡献力和贡献率。

三、凝心聚力，务实苦干，推进各项工作取得新突破

全馆要将大讨论的成果转换为推动工作的动力，转化为踏踏实实的工作业绩，切实实现作风转变、效能提升、面貌革新，确保各项工作扎实推进，特别是要在解决困扰省馆发展的几个重大问题上取得突破。

一是要在基础设施建设上实现突破。省馆现有硬件设施水平的落后严重制约档案工作的开展，要将新馆建设项目作为重中之重，组建新馆项目专班，攻坚克难，突破瓶颈，加速推进相关工作。积极协调有关部门，争取将新馆建设纳入明年省重点工程建设项目，推进新馆项目快速落地，早日开工建设。按照省委要求，我们要坚持高站位、高起点，按照对标全国一流标准、体现河北特色的思路去谋划和设计，学习借鉴先进地区成功经验，汇聚全馆集体智慧，集思广益、深入论证，打造文化名片，建设城市地标，努力建设高水平现代化档案馆，彻底解决制约省馆事业发展的场馆问题。

二是要在提升服务水平上实现突破。机构改革后，行政职能划转，省档案馆的服务职能进一步增强，我们要进一步树牢档案“大服务”理念，变被动服务为主动服务。认真落实东峰书记关于改善提升档案服务的指示要求，坚持目标需求和问题导向，着力研究档案工作服务社会主义制度建设和国家治理能力现代化建设的接入点、切合点、着力点，狠抓提质增效、转型升级，做好资政服务这篇大文章。围绕省委“三六八九”工作部署，进一步拓展服务领域、创新服务形式，提供精准高效的档案服务，努力成为全省经济社会发展的参与者和推动者;积极对接京津两地档案馆，在推动三地档案资源共享、协同开发档案信息资源、共同开展档案科研项目等方面，力促京津冀档案协同发展;积极利用省馆专业优势，主动服务建设雄安新区这一“千年大计”，提供档案接收、征集、展陈等服务;发挥前期参与冬奥申办档案工作的经验优势，为做好举办北京冬奥会相关档案工作提供服务，在主动服务中心服务大局中展现新形象，实现新作为。

档案服务窗口是我们的形象和脸面，要全力以赴保利用，竭尽全力促服务，积极改善利用环境，提供便民服务，配备现代化的查档利用设备和手段，保证档案利用服务工作安全高效运转;要加速推进已扫描档案与档案对外服务的有效对接，积极推动档案公共服务從原来的现场查档向“异地查档、跨馆服务、网上查档、共享服务”迈进，解决利用室面积压缩、无法满足公众利用需求的矛盾，全面提升档案馆公共服务效能，将满足人民群众对档案工作的新期待作为服务指向，不断提升社会公众对档案服务利用的满意度。

三是要在档案文化建设上实现突破。用好用活档案资源，繁荣档案文化是实现档案事业全面、协调、可持续发展的必由之路。我们要把档案开发利用与学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，与激励全党全社会不忘初心、牢记使命、永远奋斗结合起来，与弘扬历史文化、传承中华文明、增强文化自信结合起来，认真贯彻东峰书记关于要将死档案变为活档案的指示要求，紧紧围绕国家大事和省委、省政府中心工作，拓宽档案文化建设思路，依托馆藏资源，用档案讲好中国故事、河北故事，打造服务中心、服务大局、服务民生新力作。要创新档案文化建设工作机制，既要利用好档案馆这个大平台，把文化功能充分发挥出来，同时也要关注馆外平台建设，推动档案文化进网络、进基层，加强与兄弟部门、文化部门、高校以及新媒体平台的合作开发与交流，借智借力、合作共赢。

四是要在档案信息化建设上实现突破。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出，要在2020年初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，标志着档案工作正逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化的转型升级。受客观因素制约，我馆的信息化建设远远落后于时代的发展，和先进省区档案馆也有较大差距，我们要正视差距，全力提升我馆档案数字化水平。当前，要结合馆藏数字档案资源库管理现状，抓紧做好数据库的分类工作，实现分级管理与利用，在确保数据安全和长期保存的前提下加快电子档案的开放鉴定工作，力促开放档案数据挂接档案利用服务系统，实现查档利用全程电子化。要在持续做好传统载体档案数字化工作的同时，规范电子文件归档和电子档案管理，尝试接收省直机关电子档案，实现档案信息系统整合和资源共享。

这里，还要特别强调一下档案安全问题。我们要认真贯彻落实王东峰书记指示精神，进一步强化政治意识、责任意识和风险意识，树立档案安全底线思维，从维护国家安全的高度认识和推进档案安全工作，自觉承担起维护档案安全的重大政治责任，时刻紧绷档案安全这根弦。全面梳理、建立健全档案安全机制，强化安全制度规范化建设，狠抓责任落实和考核，克服三地办公带来的档案安全保管不利因素，定期开展隐患排查治理，确保立行立改到位，把安全风险控制在最低程度;加大安保投入力度，不断提升智能化安保水平，真正构建人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系;要强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理，严防信息丢失、外泄和秘密泄露;注重科技进步带来的非传统安全问题，在档案数字化外包、档案开发利用、档案保护与修复、电子平台服务等环节，不断提高安全标准和要求，确保档案实体和信息利用绝对安全。

（本刊编辑部编辑整理）