国家扶贫资金审计全覆盖研究

何梅佳

摘 要：本文以当前国家对于扶贫资金的审计覆盖面研究为出发点，对当前扶贫资金的审计措施进行分析，期望对审计工作有所帮助。

关键词：基层审计;扶贫资金;审计覆盖;目标措施

引言：

2016年，中央审计署在十二届全国人大常委会上就2015年的扶贫资金使用情况进行了披露：由中央下拨的扶贫资金中有1.5亿元扶贫资金被违规冒领和违规挪用，有近十几个县将两千多万元扶贫专项资金用于进行业务经费支出和单位福利补贴等，其中还有超过9亿元的扶贫专项资金闲置或滞留，有些地区的扶贫专项资金被闲置时间超过十年以上。面对严峻的形式，政府有必要对做好扶贫资金审计工作，通过有效的扶贫资金审计来确保扶贫资金的使用效率。与此同时，各级机关单位及乡镇也要充分认识到扶贫资金审计的重要性，尽可能的为扶贫审计工作提供便利。高效的扶贫资金审计工作不仅有助于我国在2020年打赢脱贫攻坚战，让全国贫困人口脱离贫困线的同时有效解决区域性的贫困问题。

一、通过改革创新优化扶贫资金审计流程

结合当前农村地区的扶贫资金的审计情况来看，由于农村扶贫范围广，贫困人口多，扶贫基数大等问题，农村地区的扶贫资金审计效率一直不高。而且由于缺乏专业的审计人才，多数农村地区的扶贫资金审计工作由当地县一级审计部门来完成，但是县一级审计部门由于编制及客观因素的限制，审计人员严重不足和业务能力不足的现状普遍存在，这也在某种程度上影响了审计工作的审计质量和覆盖面，进而降低了扶贫资金的审计效率。基于此，政府可以借助当前的大数据技术来辅助农村扶贫审计工作。

例如政府可以结合我国农村的扶贫资金使用现状设置一套扶贫资金专项审计模型，该模型不仅拥有农村贫困地区的扶贫资金审计项目申报功能，同时还可以对扶贫资金的流向和支出进行全方位监控。采用这样的模型不仅可以简化审计人员的工作流程，而且还有助于提高资金项目审计的效率。

二、借助尖端科技创新扶贫资金审计技术

为了进一步简化农村扶贫资金的审计流程，政府有必要建立一套集技术性和科学性为一体的审计监督系统，以此来规避审计过程中可能存在的违规风险。实施联网审计不仅符合《实施意见》的要求，同时也符合我国的农村扶贫现状。

例如政府的审计部门可以借助网络对各个扶贫单位和扶贫项目的数据信息进行采集，然后采用数据+人工的方式对扶贫资金的使用进行监控，对扶贫资金使用的事前、事中、事后风险进行全面控制，以此来拓宽审计覆盖面并及时发现农村扶贫资金使用过程中出现的违规问题，确保审计效率。

三、将精准扶贫理念融入审计全过程

面对我国当前的农村扶贫形式，要求各级政府部门在进行资金审计时，必须将精准扶贫理念融入到扶贫资金审计的全过程之中，借助互联网技术不断提高审计工作效率。

例如为了将精准扶贫理念和扶贫资金审计项目联系起来，政府专门为此构建互联网+审计服务平台项目管理模型，通过该模型实现扶贫对象识别以及扶贫项目资金追踪和扶贫过程评价等流程。而且该模型还具有扶贫资金审计全覆盖以及可实现异地审计的功能。只需要各地区的审计人员以及相关政府机构办事人员将事先收集好的信息进行整理并比对即可完成。

四、完善扶贫资金审计公告制度和相关法律法规

扶贫资金审计工作不同于普通的项目审计工作，审计单位不仅要向社会公开当前的扶贫资金流向以及审计结果，同时还要对阻碍农村扶贫资金审计的相关因素进行分析。基于此，为了有效规避审计风险，降低贪腐率，国家有必要对原有的《审计法》、《审计实施条例》进行了改革。确保扶贫资金审计工作公平公正公开。

例如，为了提高审计结果的公开公示程度，有必要采用多渠道结合的方式向社会大众和有关部门及时且精准的发布审计结果，而且要采用社会大众更容易接受的方式发布审计结果，确保审计结果的覆盖面更广的同时还要向社会大众、上级机关单位、人大、政府等机构及时公布当前扶贫资金审计过程中的一些突出问题和整改现状，进一步提高农村扶贫资金项目审计的工作力度，确保审计工作在“阳光下”进行。

总结：

进行扶贫资金审计是当前政府工作的重点内容，同时也非常符合习近平同志提出的“精准扶贫”理念，针对当前农村扶贫资金使用过程中存在的挪用、冒领、违规使用以及贪腐问题，提高资金审计覆盖面是一项能够有效监控扶贫资金使用情况的必要举措。本文针对当前日益严峻的扶贫资金环境以及政府对扶贫资金审计的迫切需求为出发点，通过分析得出当前我国的扶贫资金审计还存在一些如审计目标不明确、审计方法落后、审计结果公开慢等问题，基于此，为了有效提高审计效率，有必要采用当前流行的互联网+技术和大数据系统对原有的扶贫审计工作进行优化，通过建立扶贫资金审计模型来提高各级乡镇政府的农村扶贫资金审计效率。

参考文献：

[1]杨丹.创新财政扶贫资金整合模式打造精准扶贫投入新格局——以上林县为例[J].经济研究参考，2017（5）：39-41.

[2]湖北省审计学会课题组.大数据技术在审计全覆盖中的應用研究——以湖北省医保审计实践为例[J].审计研究，2018（1）：11-15.

[3]佚名.新时代全面深化改革之战略及策略的国家审计研究——以旅游扶贫审计为例[J].财贸研究，2019（2）：102-110.