激发企业活力，要坚持两个结合

徐玉德

2019年，通过更大规模减税降费，国家给企业松绑减负激发活力。但是仅仅靠政策还不够，需要企业从自身出发，不断加强技术和管理创新。

虚实结合

激发企业活力需要虚实结合。所谓的虚实结合也就是，从国家层面来说通过减税降费方式，给企业松绑减负，激发企业自身發展的动力。

实施更大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年12月25日，财政部公布数据显示，1-10月，全国实现减税降费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。目前来看，各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现。

减费降税对企业最大的影响就是，可以有力促进企业加大研发投入。2019年1-10月，在投资整体下行的形势下，高技术产业投资同比增长14.2%，增速比前三季度加快1.2个百分点，高于全部投资9个百分点。通过落实各项减税降费政策，降低企业的税赋，促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资，激发企业的活力。

坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点聚焦减轻小微企业税负。自2020年1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来，截至10月末小微企业减税1860.89亿元。国家通过降低小微企业的融资成本，优化中小企业的政策环境，变向降低企业成本。

内外结合

激发企业活力需要内外结合。激发企业活力光靠企业自身，或者光靠国家政策也是很难做的。从企业自身来讲，技术创新就是一个永恒的主题。创新包括组织、管理、技术等，其中技术创新是激发企业活力一个关键因素。

在20世纪20年代，美国就非常重视技术创新的力度，在研发人才、技术和制度上更是投入大量资金，美国企业与大学、研究机构、政府共同构成了国家创新体系，并推动了制造业创新，实现了工业的转型升级。其构建于强大研发实力基础之上的技术创新模式对国有企业有借鉴地方。

从国家层面考虑如何从政策支持的力度来激发企业活力是非常关键的。最直接的体现就是产业政策。2017年，美国政府对于支持研发力度已经占到整个GDP比重的2.74%，日本占到了3.14%，而中国只有2.18%。所以，政策支持的力度是激发企业活力的又一个关键因素，在企业研发创新、激发企业活力的过程中，有不可替代的作用。

从内部角度来说，企业要激发自身的活力，不仅仅要从财务技术革新、加强内部控制来实现企业内部效益的提高，从企业长远发展的角度来说，技术创新是降成本的前提，能够持续提供企业降成本动力，企业大幅降低了生产成本，就提高了产能和市场竞争力。

竞争力与影响力同国外企业相比还是有一定的改进空间。工信部数据显示，我国国有企业只有3%有自己的知识产权，52%的材料、95%的高端芯片都依赖进口。对于企业来说，加大自主研发力度，通过技术创新增加竞争力，进而提升活力。

总的来讲，激发国有企业活力要坚持虚实结合、内外结合。

编辑/戎文华