我国压力管道安全管理的隐患和应对措施

艾青锋 刘翔

（湖南省特种设备检验检测研究院 湖南长沙 410000）

1 压力管道安全管理的隐患

1.1 安全监督工作不到位

虽然我国针对压力管道安全管理制定了一系列的相关管理规则和规定，国务院也对压力管道的监察主体进行了明确，相应的一系列法规、条例等都对其进行了明确和规定，但是受到多方面的影响，尤其是传统习惯和一些利关系的影响，使得一些地区的工业生产企业并不重视压力管道的安全管理工作，再加上一些行业主管部门的工作不到位，国家制定的一系列措施都没有办法真正的贯彻和实施，压力管道的安全管理工作不到位，安全工作并没有得到相关部门和企业的重视。甚至是一些部门因为利益的驱使，采取一些措施来阻碍压力管道安监部门的检查，使得压力管道的安全监督工作难以保障，安检工作不能有效的实施，安全隐患和发生安全事故的概率增加。

1.2 安全管理工作落实不到位，压力管道底数不清

在我国，受到行业垄断的影响，对压力管道的管理工作和安全检查工作很难实施，再加上一些建设和施工单位对安全管理的认识并不到位，很多压力管道的使用情况以及安全情况更不清楚，甚至是一些压力管道处在无人管理的情况下。各部门、各企业对压力管道的管理情况各不相同，一些企业对压力管道比较重视，监管工作都比较到位，但是因为还没有针对压力管道管理的统一管理标准，所以在管道管理中也会存在一些问题，因此统一完善的管道管理标准的制定非常重要的。另外，在一些中小企业的工业管道和一些公用管道的管理中，其管理制度是非常混乱的，如在一些地区，热力部门应该对热力管道进行管理，但是实际的工作中并不是这样，热力部门只对供热进行管理，而对热力管道的管理工作并不负责。此外，在燃气管道管理方面，相关的部门对有多少燃气管道都不是很清楚，而对以往铺设的燃气管道的数量和位置甚至都没有记录在册，这种现象对管道的安全管理工作造成了很大的制约。而造成的问题之一的主要原因是因为管道建设单位和管理单位的工作衔接不到位，各个部门的管理工作职责不明确，所以才会造成这些现象。

1.3 一些压力管道建设质量不高

在一些地区，因为针对压力管道建设和管理工作的落实不到位以及个别企业和部门为了一己之私抵制安全监察工作等，导致没有办法按照国家相关的规定对压力管道进行安全监管。另外在压力管道的建设环节中也有很多不足和问题。

（1）设计环节；根据相关的监察规定，压力管道的设计单位应该具有相关的管道设计资质，并且还需要在相关的监察部门进行备案，这样才具有压力管道设计的资格。但是在实际的建设过程中很多设计单位并没有相关的设计资格证书，而企业单位的设计人员技术水平也各不相同，缺乏内部的质量管理控制。

（2）制造环节问题；根据相关的管理规定，管道元件的生产企业要在相关的监督部门进行安全注册，并且相关的检查部门要对其生产进行一定的检查和检测。但是在实际中，很多管道生产企业并没有在相关的监察部门进行安全注册，很多管道元件的生产也没有按照国家相关的规定进行生产，在市面上充斥着很多劣质、不达标的管道元件。这种现象不仅对市场经济的秩序产生了一定的影响，同时还对管道安全管理产生了一定的安全隐患。

（3）管道安装环节；根据相关的规定，压力管道的安装企业要具备监察部门颁发的压力管道安装许可证，这样企业才可以具备压力管道安装的资格，但是在一些地区中，这项规定没有落实到实处，一些安装单位并没有取得相应的压力管道安装资质。甚至一些施工单位在管道安装的过程中也没有建立起完善的质量管理体系，一些安装技术并不合格，安装质量无法保障，在这样的情况下，很容易发生一些安全事故。

（4）修理改造环节；在针对一些老旧的压力管道进行修理和改造的过程中，也存在着一系列的问题，如改造计划不合理，相关的改造技术标准不到位等。如在一些地区的景观建设中的燃气管道，这就违反了城市燃气建设的相关规定，如果一旦发生漏气的问题，那么造成的危害将是巨大的。

（5）监理环节出现问题；一般来说主要负责建立工作的都是甲方，甚至一些单位中监理人员和建设单位是属于同一个管理部门的，这样在实际的操作工作中，监理人员会对施工单位产生一种照顾心理，会在工作中出现睁一只眼闭一只眼的现象，针对一些工程中的质量问题，而忽略不计，这样就很难保障压力管道按照国家的标准和国家相关的法律法规施工，更不要说工程质量的保障了。另外在很多经过监理的工程中，资料完善，但是工程却出现质量问题的项目并不少，而这一现象对压力管道中安全管理产生了极大的阻碍作用。

2 压力管道安全管理的隐患应对措施

2.1 完善安全监察体制，落实安全监察工作

这就需要各级省市以及地方政府相关部门引起足够多的重视，并采取一些有效的措施来对压力管道安全管理进行针对性的监督和管理，必要时可以采取一些强制性的手段。要加强对压力管道安全监察工作的支持，并对压力管道的设计、制造、施工、使用、质检等各个环节的工作进行监督和管理。此外，还需要针对压力管道元件生产企业以及施工企业的相关资质和相关的施工人员资格证书等等进行有效的检查。可以建立起有效的压力管道安全监察管理体系，从源头开始进行严格的排查和管理。完善压力管道的每一个步骤和环节，真正的把监察工作落实到实处。

2.2 对管道底数进行摸底工作

这就需要政府相关的部门对每个地区的压力管道数量进行普查和摸底，对管道的实际数量进行登记，并针对其中的新建管道数量和老旧管道数量进行分类记录。此外还要对这些管道的日常安全监察和管理进行落实，做好日常的维护和检修工作。排查安全隐患，保障压力管道可以安全使用，对那些不再具备使用能力的管道及时的进行报废、移除等。

2.3 加强对压力管道各个环节的质量监督

这就需要各个地方的监督部门对压力管道的生产企业、施工单位、监理单位以及管理部门进行统一严格的管理，并对各个环节的相关企业进行质量安全管理培训，让这些企业和单位可以充分的了解压力管道安全管理的重要性，并保障每个部门都可以认真的对自己份内的工作进行完善，以此来保障压力管道建设环节中的安全管理。

另外，针对压力管道质量安全管理问题还应该不断的完善《压力管道安全质量监督检验规则》，明确针对压力管道安全质量管理监督的相关条例、办法和流程，并且还需要把监理人员以及监理单位纳入到安全质量管理监督检验的范围中，以此来加强对压力管道施工单位的监督和对工程的检验和监察，尽可能的减少和避免因一些不正当对的关系威胁到压力管道质量安全，保障压力管道施工的质量。

压力管道的安全管理工作不仅仅关系着工业生产的效率，同时他还关系着人们的生命财产安全，对压力管道进行安全管理工作，可以说是对我国经济建设和社会建设的贡献。因此要加强对压力管道的安全管理工作。