对加强基层央行离退休干部风险防控工作的思考与对策

姜美华

摘要：近年来，基层央行积极贯彻落实上级关于离退休干部风险防控各项措施，努力做好新形势下离退休干部监督管理工作。本文以延边州中支为例，就如何加强离退休干部的教育监督、风险防控工作进行深入思考，提出对策建议。

关键词：基层央行;离退休干部;风险防控

在全面从严治党形势下，加强离退休干部监督管理工作，事关国家发展、稳定大局。近年来，离退休干部违纪违法行为形成了新的案件风险隐患，做好离退休干部风险防控工作关乎老干部的平安安全和生活幸福，责任重大、意义重大。基层央行积极探索实施防控措施，通过教育引导与制度监督相结合、个人自律和组织监管相结合、关心爱护与严格管理相结合，督促离退休干部远离一切违法违规金融活动，自觉遵守公序良俗和法律法规。

一、基层央行开展离退休干部风险防控的主要做法

（一）以人为关怀送去党组织的慰问和提示提醒

一是延边州中心支行认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，结合实际，增强做好老干部工作的责任感和使命感，进一步完善传统服务管理，确保老干部“两个待遇”的贯彻落实和离退休干部队伍稳定。二是加强与离退休干部的思想沟通，纪委发出《致退离休人员一封信》，强调严禁参与非法集资、高利贷等违法违规金融活动，提升风险防范意识，提高自我保护能力。三是结合实际探索开展干部职工退休提醒谈话制度，在职干部退休时进行风险防范提醒谈话，体现尊重和关怀，引导干部职工退休后遵守法律法规，杜绝各类违法违规金融活动。

（二）及时组织学习关于（离）退休干部相关政策和法律法规

人民银行发布的相关文件里对离退休干部行为规范和违纪违法处理作了具体规定，如关于“中国人民银行工作人员履职回避规定”的通知文件里，专列一章提出离职回避要求;关于“行员受处分工资待遇处理有关问题”的通知文件里，明确了被追究违纪责任的退休费待遇处理规定;关于“加强干部职工八小时以外管理意见”的文件里，对离退休干部的风险防控工作做了详细部署。延边州中支人事部门利用老干部活动之机宣传老干部政策和违法违纪处理规定，宣传新发布的党的纪律处分条例，引导老干部“慎言、慎行、慎交”，增强法纪观念，做到言有所戒、行有所止。

（三）认真组织开展老干部风险防控工作

在近年来开展的各类风险排查整治活动中，延边州中支把离退休干部也纳入排查范围，如“防范人民银行员工参与非法集资等违法违规金融活动”“个人金融事项报告”“人民银行系统外逃人员排查”“扫黑除恶专项斗争线索摸排”等等，中支加强动员部署，克服各种困难，积极开展排查整治工作。通过开展排查和沟通交流，推进老干部树立风险意识，防范各类案件风险，促进生活平安健康稳定。

二、当前开展离退休干部风险防控工作存在的薄弱点

（一）党委（党组）对离退休干部风险防控工作的措施办法不多

党委领导班子带领干部职工抓基础工作和安全发展，注重履行本单位各项工作职责，完成上级各项工作部署，对离退休干部的管理服务主要是组织老干部活动、重大节日开展慰问活动、生活保障等服务性工作，注重服务，缺乏思想政治学习和有效的风险防范教育。没能够有针对性的对老干部情况进行深入调查分析，结合实际制定措施办法，开展老干部的风险防控工作的措施手段不多。

（二）离退休干部居住分散，增加了进行监督教育管理的难度

由于离退休干部有的选择在外地居住养老，有的随子女轮住，有的去了敬老院，生活各异，分散居住，很难统一组织学习活动，增加了开展离退休干部监督教育管理的难度。对离退休干部的风险教育尚存在不足，对老干部的信息掌握不全，极个别老干部脱离组织监督管理服务范围，不利于党的离退休干部政策的传达和落实。

（三）离退休干部党支部的作用发挥不强，未能有效开展监督管理教育

从离退休干部的思想状况看，有些老同志退休后，觉得该放松放松了，不愿意参加单位组织的学习活动，把参加组织生活当成是负担。个别老干部党性观念开始淡化，不再追求进步，不愿意参加离退休干部的政治理论学习活动，精神懈怠，阻碍了思想政治上的进步。

离退休干部党支部对党员监督管理要求不高，对党员参加党组织生活没有硬性纪律约束;单位对离退休干部党支部未严格执行基层党支部考核，监督考核基本上空位。这些制约了离退休干部黨支部的功能作用发挥。有些对离退休干部的安全教育和风险防范工作没有得到有效开展，如近年来开展的风险排查整治工作中，对老干部的排查工作很难开展，开展不彻底，离退休干部党支部工作有待进一步完善。

三、加强离退休干部监督教育管理的对策和建议

（一）严格履行党委（党组）主体责任，多措并举开展教育监督，切实防范风险

目前，基层央行离退休干部工作主要是由组织人事部门兼职承担职责，由于工作繁忙、人员不足，开展工作“冷一时、热一时”，得不到有效开展。当前中国经济社会高速发展，金融环境错综复杂，离退休干部同样面临着各类风险和诱惑，近年来老干部的违纪违法通报给我们敲响了警钟，地（市）中支急需要建立离退休干部工作专门部门或专职人员，负责加强对离退休干部的教育管理和沟通联系，收集、排查异常情况，加强风险防范工作。对老干部的服务应当注重法律法规教育和各类风险防控教育，及时传导中央对离退休干部的各项政策，包括对违纪违法行为的处置以及风险排查整治等各类事项。老干部队伍不断扩大，适应新形势新任务，党委（党组）应进一步增强做好离退休干部工作的责任意识，做好服务和监督教育管理，确保老干部的生活质量和平安安全。

（二）结合新形势完善离退休干部管理与服务，真正把离退休干部风险防范工作做实做细

随着当前人们精神生活和物质生活水平的提高，全民健身意识的提升，退休干部的身体状况、思想意识、人生追求较过去有了很大的变化，普遍“年轻化”，思想活跃，精力充足。针对这些“年轻”的老人，需要有针对性的监督服务措施和办法。党的十九大报告把“认真做好离退休干部工作”放在党的建设的部分加以部署，具有深刻的意义。要在落实好离退休干部的“两个待遇”上下功夫，生活上加强关心服务，落实好各项政策，政治上加强组织与管理，适当增加离退休干部的纪律约束，把管理寓于服务之中，把新形势下的纪律要求宣传到位，把防范各类风险意识传达给每位老干部。多方位、多角度加强关心、教育、提醒，以防范当今社会的各类金融陷阱、诈骗陷阱，遵守国家法律法规，做到退休不褪色。

（三）加强离退休干部党支部建设，加强政治思想教育和警示教育

要发挥离退休干部党支部的阵地作用，积极组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极发挥支部的凝聚作用，通过各类主题实践等党日活动，教育和勉励离退休干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，增强“四个自信”，自觉加强廉洁自律，增强法纪观念，把“永葆本色初心、自觉维护党和国家稳定大局”作为共同理想来追求，作为共同价值来坚守。严格离退休党支部的组织生活会制度，把组织生活落到实处，加强支部工作考核与监督，保障离退休党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，不让任何老干部脱离组织的监督和关怀之中。要加强离退休干部异常状况等人员的教育监督，切实开展老干部异常行为风险排查和警示教育提醒，将苗头性、倾向性问题切实解决在萌芽状态，加强离退休干部的风险防控工作。

（四）多措并举开展监督教育提醒，切实提升离退休干部的“自律意识、纪律意识”

当前，一些单位开展了“致老干部的一封信”“学习案件通报座谈讨论”“警示教育”等活动，将风险教育融入离退休干部服务之中，但普及率低，手段不多，应认真分析离退休干部现状，创新思路，形成教育引导与制度监督相结合的教育机制，把廉洁自律教育融入老干部管理工作的各个环节，督促离退休人。