新形势下的中小学固定资产管理

夏招强

摘要：中小学固定资产的管理是学校整体运行管理的重要环节，关系到学校的持续健康发展，新形势下我国国家和社会对中小学的资金种类和总额逐渐增加，为学校改善教学设施提供了良好的条件，但与之相关的固定资产管理工作并没有随之及时更新，导致新形势下中小学固定资产管理存在诸多问题，本文在分析这些问题的基础上，提出了加强与优化相应的固定资产管理的策略方式。

关键词：中小学固定资产管理;新形势;问题;策略

在社会经济迅速发展和教育改革不断深入的新形势下，我国政府和社会对中小学的支持已经使得学校教学条件得到较大的改善，学校管理者也要逐渐意识到固定资产管理的重要性，积极采取有效的管理措施，设置具有执行力和约束力的管理机构，培养具有专业素养和责任意识的专业管理人员，进而提高中小学固定资产管理的质量和效率，这样才能保证学校日常教学活动的顺利进行，为学校的发展奠定基础。

一、新形势下中小学固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理不够重视

首先，新形势下大部分中小学都转变为公益性事业单位，其资金来源主要是政府和社会支持，学校建设过程中并不需要学校自身投入过多资金，这种情况下，就会出现中小学学校对资金管理认识出现偏差，认为资产管理不是学校的事，甚至觉得资金可以随意支配，不能及时进行学校资金预算和收支管理等工作，最终导致学校资产管理存在漏洞。[1]其次，新形势下仍然有许多中小学认为教师授课才是学校工作的中心，而诸如多媒体、电脑等多媒体设备的使用会占用教师授课时间，降低学生学习效率，因此出现学校购置设备但却不使用的情况，造成了资源的严重浪费，这种情况下，学校对固定资产的清查、盘点等工作也不会提高重视，导致固定资产的管理工作流于形式，根本不具备监督作用。[2]中小学对固定资产管理的不重视，最终导致学校固定资产利用率低、管理工作混乱。

（二）缺乏专门的固定资产管理机构和制度

新形势下国家和社会对中小学的资产投入不断增加，而中小学中传统的资产管理体系效率很难能满足其资产增长的速度，这种情况下许多部门选择只对自己负责的工作范围实现有效管理以此来降低自身的资产管理压力，但此种做法最终将导致学校资产管理分裂，出现各部门各自为政的现象。固定资产管理问题几乎是所有中小学的通病，主要原因就是现阶段我国的资产管理制度已经不能满足新形势下中小学固定资产管理的需求，也就不能保证学校固定资产的安全。中小学固定资产管理制度方面存在的问题主要表现在：第一，固定资产得购入、安放、报废等处置流程缺乏相关的规范标准;第二，固定资产管理不规范，存在固定资产随意编号或不编号的现象，缺乏编号粘贴标准，不能定期检查固定资产编号粘贴情况，无法及时更换已经破损或丢失的编号，给后期的资产清查盘点带来了极大的困难;第三，中小学缺乏有效的固定资产监督管理机制，导致固定资产管理工作缺乏约束性;第四，中小學固定资产管理人员队伍一般配置相对简单且更新换代频率较低，专业水平滞后，工作效率低，甚至部分中小学的固定资产管理人员是非专业人员，降低了学校固定资产管理工作的效率;第五，固定资产管理机构和制度不健全，随之而来的就是固定资产管理的责权分配不明确，事故和安全负责人定位模糊，固定资产管理出现问题是无法清晰明确的追究固定部门和负责人责任，就会带来固定资产管理效率低、管理质量差的后果。[2]

（三）固定资产信息缺乏真实性

这类问题产生的原因也比较多，主要表现在固定资产管理信息与财务信息不符这一方面，其出现的原因有以下两点：一是中小学固定资产管理人员没有按照学校的规定及时将固定资产详细入账，在学校的日常工作中，财务部门只负责价值核算，而资产管理部门只负责固定资产的实际使用，如若资产管理部门将固定资产管理登记并投入使用后没有及时报账入账，就会导致财务部门的财务核算结果与固定资产管理部门的信息出现不对称现象，从而影响中小学固定资产管理工作的顺利进行;[3]二是中小学固定资产管理部分在管理过程中忽略了固定资产随着使用时间的增加价值逐渐降低的情况，固定资产一直以原价停留于部门和学校的财务报表上，不进行折旧处理，也会导致学校账实不符现象的出现。除此之外，前文提到的中小学在固定资产管理制度、机构和重视程度上的欠缺，也是导致学校固定资产信息缺乏真实性的原因。

二、新形势下加强中小学固定资产管理的策略分析

（一）提高中小学工作人员对固定资产管理的重视

中小学的管理者要充分认识到国家及社会对学校投入资金的限制性，提高自身的责任意识，明确学校自身的固定资产数量、状态等主要情况，建立完善的固定资产管理制度，设立专门的固定资产管理部门，提高固定资产管理的力度和约束性，定期对学校的固定资产进行清点盘查。中小学的固定资产管理者及财务工作人员要具备良好的资产管理和财务知识能力，跳出传统的资产管理模式和理念，结合学校实际情况制定相应的固定资产管理策略，以此来保证学校固定资产的安全性。

首先，落实固定资产管理的责权分配，以中小学的主要领导人为固定资产管理主要负责人，以此往下进一步明确落实责任分配;其次，资产固定资产管理人员是学校固定资产管理工作的重要组成，学校要保证其相关资料的完整和真实，以便对其进行严格的监督、考察;最后，固定资产管理工作的优化策略与制度必须以学校的实际情况为基础，这样才能保证制度的可行性和执行力。

（二）建立完善固定资产管理制度体系

中小学校要根据自身实际情况，制定科学完善的学校固定资产管理制度：首先，划分固定资产的职责和工作，降低财务部门压力的同时，将固定资产管理工作的责权分摊到每个工作环节中，减少固定资产管理中责任不清问题的出现;其次，中小学要选择性的保留和摒弃传统资产管理制度中的内容，明确自身管理存在的问题，结合实际进行优化更新，为今后中小学的固定资产管理工作打下坚实基础;再次，中小学要严格明确固定资产的资金、租借、调度等环节的责权分配，设立专门的负责人，逐层上报，逐层审批，固定资产的采购、参数等要以使用场所、使用人数为依据科学采购，杜绝资源浪费，严格验收并做出详细的入库登记;最后，要定期盘点清查学校规定资产，监督考察固定资产的利用效率及日常维护等，建立学校固定资产的动态管理体系，不仅保证了中小学校固定资产管理的科学性，也为学校固定资产的使用情况分析等工作提供了便利。

（三）提升固定资产管理人员的专业能力

新形势下随着社会科技的进步与发展，中小学校的固定资产管理工作也在逐渐更新换代，尝试使用新的管理软件引入新的管理模式，资产管理人员作为中小学固定资产管理工作的重要组成部分，其自身的专业能力与素养、工作责任感和业务等都直接关系到学校固定资产管理工作的效率和质量，因此，中小学要加强对固定资产管理人员的专业素养和责任意识的培养，定期组织相关业务培训，以期促进固定资产管理人员综合能力的提高，从而优化学校固定资产管理工作的方法、模式等，避免资产管理问题的出现，为中小学固定资产管理工作的顺利进行打下基础。

三、结语

新形势下，中小学教学水平逐渐提高，固定资产的管理工作也逐渐在其中发挥作用，因此，中小学校要清醒认识到自身资产管理中存在的问题，不断加强资产管理工作的质量和水平。在充分分析现状问题的基础上，采取相应的应对策略，提高对固定资产的重视，建立完善的管理制度体系，设立专门的资产管理机构，明确部门责权分配，设置负责人，定期对固定资产管理人员进行专业素养培训，为中小学固定资产管理工作奠定坚实基础。

参考文献：

[1]鲁筱卉.新形势下中小学资产管理相关问题解析[J].行政事业资产与财务，2018 （02）：7+6.

[2]吕艳阳.新形势下中小学固定资产管理现状优化策略分析[J].中国集体经济，2017 （13）：106-107.

[3]张艳.信息化环境下中小学校固定资产管理[J].财会学习，2018 （34）：158+160.