高等院校固定资产管理探讨

【摘要】固定资产是高等院校开展教育教学、科学研究、行政后勤的物质基础，是院校人才培养的重要物质保障。随着国家建设与发展需要，高等院校教学任务量不断增大，科学研究项目数量不断增多，校园规模布局不断调整、规模不断扩增，固定资产呈现出数量变化大，状态变更频繁的特点。如何管理好固定资产，确保固定资产安全，成为迫切需要解决的问题。

【关键词】固定资产  全寿命管理  经济效益

一、引言

高等院校固定资产是指高等院校为开展教育教学、科学研究、行政后勤等活动所持有或使用的时间超过一年，购买价值达到一定标准的实物资产。包括房屋、建筑物、教学设备、科研设备、实验设备以及相关器具、工具等。固定资产管理是指在固定资产购置、使用、核查、处置等环节，对固定资产信息数据采集、加工、整理，实行固定资产全寿命管理，以便实时掌握固定资产情况，最大限度发挥固定资产使用效益和经济效益。

二、高等院校固定资产管理中存在的主要问题

高等院校因建设与发展需要，几乎每年都需要购买固定资产。由于管理观念淡薄，管理制度落后，信息更新滞后等原因，随着时间的推移，有些固定资产账成了一本“糊涂账”，账账不符，账实不符，无法有效掌握固定资产底数，容易造成固定资产流失。

（一）管理观念淡薄，重固定资产采购，轻固定资产管理

由于高等院校固定资产多数由国家提供经费支撑，不计提固定资产折旧、无需进行成本核算。因此，很多高等院校固定资产管理意识淡薄，通常在购置阶段较为重视，使用维护阶段容易产生麻痹思想，缺少系统管理，对固定资产的分布情况、使用情况不了解，使用状态不掌握，存在固定资产利用率低或重复购置现象，造成经费使用效益低下。

（二）管理体制不健全，不适应新时代发展要求

目前，大部分高等院校固定资产管理采取分类归口模式，实行谁主管谁负责的原则。房屋建筑，图书资料、教学设备、科研设备、实验设备分布在不同的管理部门。各部门配有固定资产管理终端，打印固定资产增加通知单，财务部门根据固定资产增加通知单，记录固定资产会计账，年底各类经费固定资产汇总到资产账上。各管理部门和财务部门对固定资产的管理模式，缺乏统一指导和有效协调，导致资产核查时总资产账和各终端资产的汇总账出现数量不符现象。管理体制的不完善、不健全，常常导致部分高等院校固定资产帐实不符、家底不清。

（三）管理信息变更快，未能及时更新，数据不准确

按照固定资产管理办法要求，所有符合固定资产范围内的实物，都需要由国有资产管理部门做固定资产登记，并做好固定资产全寿命管理工作。随着高等院校教学活动和科研活动需求的不断扩大，设施设备类固定资产淘汰率与更新率大幅度提高。在实际管理过程中，存在对落实管理办法打折扣现象，在固定资产核查时常会发现：有购置固定资产未做增加的，有处置固定资产未做减少的，有使用状态由在用变成损毁待报废的，也有因调整搬迁等任务时，未向有关部分门申请报废而私自处理的。这些固定资产的实时际信息，未能及时更新并上报固定资产管理部门，无法形成真实的固定资产数据。

三、提升高等院校固定资产管理的措施

高等院校要改变传统观念，充分认清固定资产管理的重要意义;不断健全法规制度，抓好末端落实;运用信息化管理系统，实时动态监督;加强人才队伍建设，提升管理人员能力素质。

（一）深化思想认识、明确管理责任

高等院校应打破“重购轻管”的传统思维，切实转变管理观念，不断强化固定资产管理意识，高度重视固定资产管理工作。高等院校可以筹建集协调与管理功能一体的固定资产管理部门，固定资产管理部门独立于资产使用部门和财务部门，明确各部门对固定资产管理的职责，协调好各部门之间的关系。各部门相互配合，确保固定资产核查时账账相符，账实相符。

（二）健全法规制度，严格抓好落实

高等院校应按照国有资产管理的相关规定，不断健全固定资产管理规章制度。通过严格落实各项管理制度，实现固定资产管理与处置流程规范化、固定资产清查和盘点制度化、固定资产财务报账和核销严格化、固定资产管理信息可追溯化。固定资产使用部门作为固定资产管理主体，对固定资产的增加、减少、报废等工作要有详细的记录，及时上报固定资产管理部门，确保信息同步变更。对于固定资产核查中发现的历史遗留问题，制定切实可行的实施方案，报相关部门审批实施。

（三）运用信息技术，提高管理效益

高等院校固定资产管理应充分利用网络信息化管理方法，对固定资产进行统一网络化平台管理，提高效率，降低成本。运用信息技术，通过系统管理、资产管理、资产查询、统计分析等功能模块对固定资产进行全寿命管理。常用的资产管理模块，设置资产购置、维修、调拨、报废处置等环节，建立并完善资产数据库的信息，能够准确、及时反应固定资产增减、调配、状态转变等情况，对固定资产实施动态监管，使得固定资产管理更加全面、快捷。

（四）设置专业岗位，提升管理能力。

高等院校应建设一支专业化的管理队伍，配有懂技术会管理的专业人员，提升固定资产管理的专业化水平。固定资产管理工作量大、内容繁琐，需要管理者具备过硬的管理能力与责任意识，具备一定的专业知识和管理技能。高等院校应设置固定资产管理专业岗位，加强对固定资产管理人员的培训提升，通过赴外单位学习调研，参加相关业务培训等途径，学习借鉴先进经验，逐步提高管理人员的岗位能力和专业素养。

四、結语

凡事预则立不预则废。固定资产管理工作是一项复杂的系统工程，需要上下同心、齐抓共管，才能管出质量、管出效益，才能更好地发挥固定资产对教育教学活动、科研研究、行政后勤等活动的支撑作用。高等院校固定资产管理是一项长期而艰巨的工作，必须持之以恒、常抓不懈。

参考文献：

[1]陈琳.我国高等院校资产管理问题及对策探析[J].商业会计，2014，（4）.

[2]陈江涛.浅议高等院校固定资产内部控制管理[J].经济师，2016，（1）.

[3]李洪涛.对高校固定资产管理与控制[J].中国集体经济，2017，（33）.

作者简介：宋枝艳（1980-），汉族，吉林通化人，本科，会计师，航天工程大学服务保障中心，北京。