平邑县统计基层基础规范化建设的调查与思考

马莹莹

【摘要】近年来，平邑县在着力提高统计基层基础规范化建设水平上作了大量工作，取得了一些成效。但同时也存在着基层统计人员业务素质不强、办公条件不能完全满足普查需要等问题。本文通过调研归纳，从加强思想认识、坚持督促整改等方面提出了进一步提高统计基层基础规范化建设的合理化建议。

【关键词】统计  基层基础  规范化  问题  建议

统计基层基础是统计工作的基石，是统计事业发展的根本保证。随着当前经济社会发展进入新常态，对统计工作来说，从统计方式、统计方法、统计队伍等各方面都面临着艰巨的改革创新任务。虽然近年来，平邑县在统计基层基础规范化建设方面做了大量工作，但统计基层基础现状与统计工作面临的新形势新任务新要求仍不适应，统计力量薄弱、人员素质不高、经费保障不足、规范管理不强等问题日益成为统计改革发展的突出瓶颈制约。近期，特对平邑县统计基层基础规范化建设情况进行了调研，对做法、问题进行了归纳，并提出了几点建议。

一、平邑县统计基层基础规范化建设现状

平邑县共有1个街道、12个镇、1个经济开发区。通过调研了解，全县14个镇（街道、开发区）多数都能按照上级要求，认真开展统计基层基础规范化建设，基本完成了工作任务，达到预期目的。

（1）人员力量增加。各镇（街道、开发区）均成立统计站，具有独立办公室，明确了统计站长享受正股级待遇，基本配备了符合上级文件要求、能够适应统计工作需要的专职统计人员。有的镇新增加了年轻、文化程度高、熟悉计算机操作的专业人员。半数以上的镇街统计专职人员配备在4人以上。

（2）办公设施改善。各镇（街、开发区） 办公场所都有了很大的提升，部分镇街按照规定要求配备了2间统计办公室、2间协管员办公室和1间单独的档案室;其余镇街的办公场所也有了明显的改善，办公条件都有了很大提升，新购置了办公桌椅，空调、电话、专用网络等基本设备配备齐全。

（3）档案、制度规范齐全。各镇（街、开发区）均配备了单独的档案室，新购置了档案橱柜，并按照要求对统计台账和档案资料进行了细致的分类整理。各项统计制度、统计工作领导小组、统计网格化管理、协管员联络图做到了全部上墙，在监督和督促基层直报单位统计工作上，都发挥了约束和监督作用。

（4）经费保障及时。大部分鎮（街、开发区）经费都能实现实报实销，基本能够满足工作需要，其中部分镇统计经费列入了年度预算。在农村住户调查记账户和辅助调查员补贴方面，绝大部分镇（街、开发区）都能按上级要求足额配套并及时发放到记账户和调查员手里。

（5）领导重视支持。多数镇（街、开发区）主要领导重视支持统计工作，能够经常过问统计工作，定期听取统计工作情况汇报，研究解决统计工作中出现的困难和问题，在双基建设中主要负责同志更是亲自抓亲自问，统计服务水平相较往年也有了明显提升。

二、存在问题

尽管多数镇（街、开发区）领导重视程度高、行动迅速，基层基础工作得到全面提升。但通过调研发现，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下4个方面：

（1）机构设置和人员配备方面：尽管各镇（街、开发区）都设置了实体型的统计站，统计人员力量也得到了不同程度的充实，但总体看仍普遍存在专职统计人员年龄偏大、文化程度偏低、统计业务不精、计算机操作不熟练等现象。按照人员配备标准和统计工作任务需要，半数镇街不同程度地存在人员配备不足的问题。所有的镇（街、开发区）都缺乏对辖区内规模企业、村居统计工作和统计人员的考核奖惩激励机制。

（2）办公条件和经费保障方面：有些镇办公场所还达不到要求，没有协管员办公室，每当各项抽样调查、大型普查开展时，村、企业统计人员到统计站报表没有报表汇总的场所。有些镇计算机设备购置时间长、型号老旧、运行情况较差，不能适应现行联网直报工作需要;有些镇统计站没有专设网线，统计内网不通。

（3）档案管理方面：通过检查发现有些镇统计资料档案缺失，部分镇街存在统计档案遗失现象。有的镇档案整理不规范，无卷内目录、总目录，个别镇未按年限归档整理。

（4）统计服务方面：各镇（街、开发区）都不同程度地存在统计分析、信息撰写较少等情况，更缺乏高质量的优秀统计分析。统计网页信息长时间没有更新，不能很好得发挥统计服务党委政府的职能作用。

三、加强基层统计基层基础规范化的建议

结合各级政府关于加强统计规范化建设的文件要求，现对平邑县统计基层基础规范化建设提出如下建议：

一是坚持问题导向，着力提高对统计规范化建设重要性的认识。镇街和直报企业是统计工作和统计数据的源头。建议各镇（街、开发区）针对各自统计基层基础规范化建设中呈现出的薄弱环节抓紧查漏补缺，配齐配强人员、办公设施，确保基层统计工作有人干、能干好。建议县镇两级政府进一步加大经费投入，保障重大国情国力调查、住户调查和日常统计工作的顺利开展。

二是坚持以点带面，着力巩固统计基层基础规范化建设成果。从调研情况看，目前有些镇（街、开发区），在人员、设备配备、办公场所、档案管理、制度等方面都上了一个很大的台阶。下步，建议在树立典型上下功夫，推动面上创建活动。各镇要以先进镇（街、开发区）为榜样，组织分管领导和统计人员到先进镇（街、开发区）参观、学习，借鉴他们的经验和做法。工作相对滞后的要变被动为主动、敢于后来居上，扎扎实实抓好各项工作，全面夯实统计基层基础工作。

三是坚持督促调度，着力改进统计基层规范化工作成效。建议县统计局定期开展对各镇（街、开发区）统计基层基础规范化建设的检查考核，并督促各镇街建立整改台账限期整改，做好各镇（街、开发区）整改落实情况的督促调度，以各类大型普查为契机，确保整改工作出成果、见实效。此外，督促各镇街加强对统计资料的整理分析力度，定期撰写统计分析、发布统计信息，为镇域经济发展当好参谋、做好服务。

参考文献：

[1]吴巧琴;加强基层统计基础工作规范化建设的思考[J]，智库时代，2018（9）

[2]刘爽;加强基层统计基础工作规范化建设的思考[J]，现代经济信息，2019（3）.