境外工程项目的物资采购供应管理研究

黄德晏

（江苏中南建筑产业集团有限责任公司，江苏海门 226100）

随着经济全球化的不断推进与“一带一路”政策的逐步落实，现阶段，我国境外工程项目数量逐渐增加，境外工程项目建设质量不仅会影响建设施工企业经济效益，同时还会影响我国形象，而物资采购供应管理是工程建设基本工作内容。

1 境外工程项目物资采购供应特点

1.1 技术标准多样化

境外工程项目物资采购供应具有技术标准多样化的特点，境外工程项目所在国家的政治生态、语言文化、法律体系、工程技术规范和我国多具有一定差别，不同区域的经济共同体、货币共同体，执行金融政策以及技术规范标准、施工要求均有所不同，同一区域的监理、资金技术规范、优惠贷款项目、经援项目技术标准也可能存在差异。对此，在境外工程项目工作实施过程中，物资采购、物资库存需要对甲方风俗、多方因素进行全面考量，并做好施工细节管控工作，让项目经营目标得以实现。

1.2 采购程序复杂化

采购程序复杂化特点主要体现在三个方面：①受产业水平、资源禀赋影响，各个市场可提供材料种类、价格存在差异，不同产地材料会受关税协议影响；②在国际贸易框架下，受到地区、行业约束相对较多，管理要求相对较严，物资采购流程较为复杂，如涉及第三国采购时，就需要在物资采购工作开展之前，对业务程序、法律规定做到全面了解，并办理好相关文件手续；③境外工程项目物资采购会涉及进出口手续、海关手续、海运手续以及商业检验手续，这会让采购程序呈现混乱化问题，与此同时，部分国家清关手续具有繁杂性[1]。

1.3 物资供应周期长

境外工程项目会受到资金因素、政治因素、设计因素的影响，具有物资供应周期长的特点。在施工建设过程中，物资供应量、种类具有较大差异，为让施工开展顺利性得到保证，相关单位需要对物资供应链制定工作、仓库容量准备工作以及供应商选择、物料订货约定工作予以高质量完成。与此同时，需要对国际货币汇率、运输费用波动情况予以考量，做好风险防范工作。

1.4 材料质量要求严

境外工程往往具有较高的国际影响力、政治影响力。因为材料质量会影响施工形象，在工程物资采购与应用过程中，其质量要求可能会更为严格，需要在成本预判工作的同时构建材料质量标准体系，对材料质量进行严格把关，保证施工环节可控性、施工顺利性。

2 境外工程项目物资采购供应管理问题

2.1 组织机构不健全

现阶段，组织机构不健全的问题在我国境外工程项目物资采购供应管理中普遍存在，国际物资采购具有精细、严密特点，我国部分企业习惯于粗放式管理，可能存在重生产、轻管理思想，在境外工程项目物资采购供应管理过程中，难以构建完善组织机构与系统规章制度，导致项目物资难以在最佳节点完成出库工作与运输工作，让现场施工库存周转受到不利影响。

2.2 选型配置不合理

部分发展中国家基础设施建设较为不足，在境外工程项目建设过程中，因项目位置较为偏僻，交通运输体系较为缺乏，地形地貌较为复杂，可能会让项目物资运输产生困难，与此同时，如果项目物资选型出现错误，配置出现不合理现象，就可能长时间延误施工工期，让项目施工质量受到影响，并加大成本投入[2]。

2.3 人员配置不充足

在国内，我国建设施工行业操作队伍、劳务人员数量较为充足，通过考核、培训措施，人员素质水平也可以得到保证。但在境外工程项目中，行业人力资源较为缺乏，且素质能力要求和国内不同，这会造成人员配置不充足问题，难以针对技术难点、技术特点完成物资采购供应管理工作。与此同时，部分项目可能会产生风险事故，这也会让人员管理工作难度提升，并因此造成经济风险。

3 境外工程项目物资采购供应管理策略

3.1 革新项目管理理念

在境外工程项目物资采购供应管理过程中，为保证整体管理水平，首要工作是积极革新项目管理理念。物资采购供应链管理具有项目管理与物流管理特点，只有革新管理理念，融入信息化手段，才能让工作分解结构价值得到充分发挥。在工作分解结构应用中，可以逐层分解所有工作，并在过程中完成可交付成果创建工作，为项目目标的管理、实现奠定基础，让境外管理规划、组织得以改进。与此同时，使用工作分解结构可以构建设计环节、采购环节与施工环节对应关系，让物资供应链全过程策划、控制目标得以实现[3]。

3.2 采用数据采集技术

随着互联网技术、信息技术的不断发展，数据采集技术已经较为成熟。在境外工程项目物资采购供应管理过程中，使用数据采集技术可以让材料处理更为科学，如利用产品标签技术，就可以对材料构建条形码，保证识别方便性，让供应链环节材料状态监控力度得以增强；与此同时，考量项目环境特殊性，还可以使用射频识别技术对信息进行采集，保证数据信息可以得到远距离读取，让条形码技术现存不足得以弥补。

3.3 明确重点关注模块

在境外工程项目物流管理工作开展中，信息包装、物流进度与现场存储是重要管理模块，相关企业需要对此予以高度关注，充分结合这三个模块，为物流管理活动有效开展提供保证。一般情况下，数据信息管理模块需要由供应商负责，进度管理模块需要由物流服务部门负责，并对运输环节开展动态监控工作，让信息得以及时获取，为数据模块更新提供帮助，与此同时，承包商需要完成仓库数据管理工作。在境外工程中，需要各个责任主体在完成本职工作的同时做好沟通交流工作，提高整体信息化管理水平。

3.4 强化风险管控力度

3.4.1 项目风险规避

如果境外工程项目物资采购供应管理风险相对较大，为避免风险损失，相关单位应做好风险规避工作，对风险产生根源进行分析，避免风险出现。现阶段，项目风险规避主要措施为提高工程投标价格、放弃项目、提出合同条件、选择保守施工方案等。

3.4.2 项目风险管控

项目风险管控工作开展可以让项目风险出现概率得以降低，首先，针对境外工程项目物资采购供应管理工作，可从源头上对风险进行防范，让风险出现原因数量得以减少；其次，应在风险出现时，及时采取风险控制措施，让项目、风险分开，让风险影响降到最低；最后，应针对暴恐袭击等重大危险事项，提前完成应急计划制定工作，保证撤离及时性、风险解决迅速性。

3.4.3 项目风险转移

在境外工程项目物资采购供应管理过程中，风险转移措施主要为合同规定分散风险与保险转移风险，前者主要指的是签订合同，分包或转让一部分合同内容，后者主要指的是承包商购买保险注意风险，让保险公司承担部分损失[4]。

4 结束语

综上所述，境外工程项目物资采购供应具有技术标准多样化、采购程序复杂化、物资供应周期长以及材料质量要求严的特点，建设相关单位通过革新项目管理理念、采用数据采集技术、明确重点关注模块以及强化风险管控力度的主要策略，可以让采购供应管理工作得以高质量完成。