漫话人防、民防与国防军事的关系

青 云

国防

国防是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆、恐怖分子等，保卫国家的主权、统一，领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、科技、外交、教育、文化等方面的活动。

军事

军事，即军队事务，古称军务，是与一个国家及政权的国防之武装力量有关的学问及事务，是与战争、军队、军人等有关事务的总称。

一般来讲，“军事”仅指武装力量内部，以军队为主，直接有关战争准备和战争实施的事项。而“国防”是包括行政机关领导和管理的征兵、国防教育、国防动员、人民防空等工作，以及武装力量军事活动在内的一个综合性国家防务系统工程。

人防

人防，全称人民防空，是动员和组织人民群众防备敌方空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动。

战时人民防空的主要任务是及时发放防空警报、对重要经济目标实施防护、组织群众疏散隐蔽和组织消除空袭后果。

人民防空的目的是保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力，支援长期作战。

人民防空同国土防空、野战防空力量相结合组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。

民防

民防，民事防护的简称。国外有些国家把战时防备敌方空袭、保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。和平时期，民事防护的职能随着非战争灾害（自然灾害和事故灾害）对国家经济发展危胁的不断增大，由战时民事防护的职能不断进行拓展形成，指的是政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动，简称为“民防”。

“人防”和“民防”既有联系又有区别。“人防”是专为战时开展防空袭斗争准备的，而“民防”还有平时抢险救援和防灾救灾的属性。