线性水利工程施工管理的现状及对策探讨

朱远辉

（惠东县稔平原水有限公司，广东 惠州 516300）

0 引言

广东省惠东县稔平半岛供水工程是广东省重点民生供水工程，概算总投资约11.9 亿元，工程输水线路总长度约62.3km，其中隧洞总长约9.6km，工程主要任务是从西枝江引水到稔平半岛，对稔平半岛的经济发展、农业生产和居民综合用水都有着至关重要的作用。

线性水利工程施工管理是一项十分复杂的系统性工作，涉及多重因素和多个环节，所以要着重做好施工管理和控制，把握各个环节，充分把握各类情况，着重关注施工管理过程中存在的问题，有的放矢，对症下药，提出切实可行的对策，以此提升整体工程的质量和进度。

1 线性水利工程施工管理的主要特点

1.1 管线跨度长。

线性水利工程管线跨度大，涉及不同城镇、多个部门，与公路、电力和石油管网等交叉施工情况无法避免，各类因素的交叉和重合使整体施工难度进一步加大，这对管理者的素质和协调能力提出了更高的要求。

1.2 涉及学科多。

线性水利工程涉及地质、电力、结构和农业等多种学科，各学科之间环环相扣，单学科方面的缺陷可能直接引发其他系列问题，在这样情况下，就需要施工管理人员具备多方面的专业知识和技能，充分把握各个学科的特性，以此确保整体工程实现良好的管理。

1.3 有显著的不确定性。

线性水利工程的具体施工过程中涉及很多的不确定性因素，例如，地质构造、地形地貌、征租地情况以及自然因素等等很多方面，这些不确定性和风险隐患，是施工管理过程中面临的重大挑战。

2 线性水利工程施工管理的现状

2.1 连片交地难度大，征租地断点问题多

城乡发展水平和定位差异性大，基层社会治理能力和群众素质参差不齐，线性连片交地难度大，个别集体、群众不配合政府征租地工作，导致施工组织无法正常实施，征租地断点多对工程的进度、质量、安全和投资影响巨大。

2.2 对外协调难度大，手续流程繁杂

在线性水利工程的管理实施过程中，因交叉施工沟通不到位或相关手续未完善而导致停工的情况常有发生：交叉施工时双方参建单位各自为营，无法协作共进科学组织施工，组织冲突将引发设计变更、投资增加和资源浪费等问题；线性管线施工涉及农田、道路和铁路等，需分别到相关职能管理单位进行申报，因办理手续所需材料多、流程批复时间长，施工工期难以保障。

2.3 设计变更多，图纸预算滞后

线性水利工程通常施工工期长达几年，现社会处于高速发展阶段，随着时间推移，地形地貌发生了翻天覆地的变化，已无法根据原设计线路走向或施工工艺正常实施，因新线路走向和施工工艺需经多方论证确认，图纸预算出具速度往往无法满足施工要求，加之材料单价、人工单价的不断上涨，施工成本增加，导致施工管理被动，工程的经济效益受到严重影响。

2.4 总承包方统筹能力不足，工区间协同合作性差

线性水利工程多实行工区分段包干制，隧洞、顶管和涉铁工程需分包给有相应资质的施工队伍实施，施工总承包方面对多个分包队伍，未能起到很好的运筹帷幄作用，工区、队伍间协同合作能力差，设备、材料和技术等无法进行有效共享调配，施工效率大打折扣。

2.5 施工质量安全意识不足，监理监督力度小

在施工管理过程中，相关施工队伍的质量、安全意识较差，未能严格按照规范要求做好质量管理和安全防范工作，例如回填土未分层夯实、砼浇筑振捣随意、深基坑未做好围挡警示工作等。监理作为现场质量安全管控的第一人，在施工过程并没有进行全面细致的监测和监督管理，部分监理业务能力差，无法敏锐洞察现场存在的质量、安全问题，督促施工整改跟进力度小，导致现场施工质量、安全不能得到切实有效的控制。

2.6 管理人员专业技能和综合素养需要进一步提升

然而从实践情况来看，很多管理人员的业务技能欠缺、专业综合素养和协调能力还需要进一步提升，相关人员缺乏责任感、使命感和质量安全意识，在实践的过程中未能着重遵循相应的准则和流程，未能有效及时解决现场问题，导致工程无法有序推进。

3 加强水利工程施工管理的对策

3.1 加强对外协调，实时掌握现场动态

分组分段专人负责跟进征租地和外部职能管理部门的协调工作，负责的管理人员一是要提前做好风险评估和规划协作工作，二是要建立流畅的内外沟通渠道，实时掌握现场动态，针对自身难以处理的协调问题应及时上报政府、指挥部，请求上级单位牵头组织相关单位共同研究解决，定期召开进度跟进会议。

3.2 重视初步设计，加大前期设计调研力度

初步设计是工程的灵魂骨架，设计好坏直接影响工程的运作和投资，线性水利工程，区域跨度大、民风民俗和地质地貌差异大，初步设计阶段更应投入大量力量进行调研排查工作，尤其是地质勘察工作，针对农田、滩涂和隧洞等区域，应加大钻探密度，防止出现因特殊地质引发的系列附属问题。同时，设计院应派驻各专业业务骨干深入一线，对收集的庞大信息量进行整合分析，提出可行有前瞻性的初步设计方案。

3.3 建立健全更系统完善的管理制度和质量保障体系

参建单位应根据自身的角色定位，建立健全更系统完善的管理制度和质量保障体系，以此为指引，确保各项工作有条不紊的进行，尤其是施工总承包方，针对内部组织结构进行不断的优化和完善，健全监督体系，落实人员岗位责任制，实现全线队伍资源技术的共享调配，提高工作效率，减少投资成本，做好质量评价报告，强调台账化系统管理模式。

3.4 严格管控施工现场

要着重做好施工现场的管理，做好现场现场安全文明生产工作，管理人员应每日巡查施工现场，监督监理人员做好现场施工质量安全管控和检测验收工作，利用好网络远程互动平台，设置工作管理群，由监理单位负责上报各工作面每日施工情况和照片，一来有利于各参建单位知悉现场施工动态，二来间接实现了各参见单位对施工现场的监督把控，对工程的进度、质量和安全的管控起到了重要意义。

3.5 提高业务水平，实施科学的成本管理

线性水利工程涉及学科多、需协调单位范围广，这要求管理人员必须不断提高自己的业务水平，加强成本管理能力和对外协调能力：一是除了需要熟悉水利相关知识外，还需要了解农业、机电和地质等相关专业，并将这些知识加以融会贯通，灵活运用于现场施工管理中；二是要结合施工管理的各项内容，采取实效性更强的成本管理方案，严格控制成本支出，在充分确保整体工程施工质量的前提下，使各个环节都能够充分做到成本的有效控制；三是要提升责任心和协调沟通能力，只有深入一线，扎根基层，才能精准施力，确保工程更有序顺利地推进。

4 结束语

总而言之，通过上面的分析和探讨，我们能够充分看出，在当前的线性水利工程施工管理过程中，仍然存在一定的问题或者不足，对此要着重关注，结合实际情况提出切实可行的应对策略，加强线性水利工程建设施工的各项管理工作，针对各项策略进行有效落实，针对工程建设的各个步骤进行有效规范，在最大程度上有效减少安全隐患，或者成本浪费因素，以此使整体工程建设呈现出应有的效益。